方案背景
科協發普字〔2019〕4號
各省、自治區、直轄市科協、農業農村廳(委、局)，新疆生產建設兵團科協、農業農村廳（委、局），各有關單位：
根據《中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》和《全民科學素質行動計畫綱要實施方案（2016—2020年）》的有關要求，為進一步加強農村科普工作，提高農民科學文化素質，全面服務鄉村振興，中國科協、農業農村部聯合相關部門共同實施鄉村振興農民科學素質提升行動，並研究制定《鄉村振興農民科學素質提升行動實施方
案（2019—2022年）》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
實施內容
一、背景意義
黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，將此作為新時代“三農”工作的總抓手。自2006年國務院頒布實施《全民科學素質行動計畫綱要（2006—2010—2020）》以來，原農業部、中國科協會同有關部委共同實施農民科學素質行動，農民科學素質和農村科普工作得到顯著提升，但是對照實施鄉村振興戰略的要求，當前農村科技人才匱乏、農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足的現象依然存在，農民的年齡知識結構、個人素質、生活方式等方面的問題還較為突出。據統計，2018年農村居民科學素質比例僅為4.93%，遠低於全國公民8.47%的平均水平。因此，實施鄉村振興戰略和全民科學素質行動計畫，短板在農村、在農民，難點是農民素質尤其是農民科學素質的提升。實施鄉村振興農民科學素質提升行動，要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，引導科協系統、農業農村系統和相關部門的科普資源下沉、人才下沉、服務下沉，全方位提升農民科學素質，不斷樹立科學生產、健康生活、協調發展的理念，有效提高生產水平和生活質量，有力推動農民全面發展和鄉村全面振興。
二、指導思想和發展目標
（一）指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持農民主體地位，突出問題導向，最佳化政策供給，以維護農民民眾根本利益、促進農民共同富裕為出發點和落腳點，著力加強農村科普工作、增強農民的科學素質和生產技能，著力推動移風易俗、提升農民精神風貌，著力加大科普資源的供給支撐、形成農村良好科學氛圍，切實提高農民幸福感和獲得感，為實施鄉村振興戰略打好基礎。
（二）發展目標
到2020年，適應全面建成小康社會、有效服務鄉村振興戰略的農村科普框架體系基本形成。到2022年，農村科普框架體系初步健全，農民科技教育培訓水平顯著提升，農村科普活動和科普資源不斷豐富，農村科普公共服務和科普基礎設施建設持續改善，鄉村振興農民科學素質提升取得階段性成果，探索形成一批各具特色的模式和經驗。
三、工作原則
——堅持優先發展。把實現鄉村振興作為共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，在科普要素上優先配置，在項目資金上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農民科學素質短板。
——堅持創新提升。加強頂層設計，深化改革創新，激活各類主體和要素，擴大社會參與面，完善管理機制和服務體系，探索鄉村振興戰略實施背景下農民科學素質工作的新模式、新方法、新路徑。
——堅持問題導向。充分尊重農民意願，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，聚焦當前農民科學素質提升的工作問題，找準重點難點，增強針對性，在關鍵環節取得重點突破。
——堅持統籌協調。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特徵，充分協調中國科協、農業農村部等有關部門的力量，注重整體部署、循序漸進、分類施策、久久為功，全面加大科普資源配置，推進農民科學素質區域均衡發展。
四、重點任務
（一）加強農村重點人群科學素質培訓培育
1.開展以新型職業農民為主體的農村實用人才培訓。加強職業農民制度建設，支持農民通過半農半讀、彈性學制參加中高等農業職業教育，加快構建新一代職業農民隊伍。在全國層面舉辦新型職業農民、農村實用人才帶頭人、村“兩委”幹部培訓班，開展鄉土人才示範培訓，實施新型職業農民培育工程，重點培育發展家庭農場（林場）主、合作社帶頭人、農技協領辦人、龍頭企業骨幹、社會化服務組織帶頭人等，發展多種形式適度規模經營。到2022年，完成培養400萬名具有科學文化素質、掌握現代農業科技、具備一定經營管理能力的新型職業農民，全面提升科學素質、職業能力和生活水平。
2.開展小農戶群體科學素質培訓。通過線上線下結合方式提升小農戶群體的科學素質，全面普及綠色發展、安全健康、耕地保護、防災減災、綠色殯葬等知識觀念，反對封建迷信，幫助養成科學健康文明的生產生活方式。到2022年，完成小農戶群體科學素質培訓800萬人次以上。
3.開展鄉村科技人才培訓。通過開展技能培訓、強化專家及鄉土人才指導、舉辦農村青年涉農產業致富大賽、開展農產品區域公用品牌培訓等方式，著力培養一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的鄉村科技人才隊伍。加大農村學校科技輔導員培訓力度，重點開展科技活動輔導、心理疏導、安全健康、生態環境保護等方面的培訓。到2022年，完成鄉村科技人才培訓8萬人次以上，完成農村學校科技輔導員培訓2萬人次以上。
4.開展農村婦女科學素質培訓。大力開展農村婦女線上線下教育培訓，通過開展“智愛媽媽”活動、舉辦農村婦女科學素質專題培訓班、鼓勵巾幗農業科技示範基地廣泛開展培訓等方式，有效提升農村婦女的科學致富能力和科學文化素質。到2022年，完成農村婦女培訓80萬人次以上。
（二）提升農民科普信息化服務水平
1.強化科普中國落地套用。聯合有關部門，充分利用“科普中國”優質資源，開展科普中國鄉村e站建設轉型升級，通過隊伍共建、資源共享的方式強化科普中國信息員隊伍建設，傳播分享優質科普內容。到2022年，完成科普中國在所有縣域的落地套用。
2.充分發揮手機“新農具”科普效用。充分利用移動網際網路與農民培訓的跨界融合,建設完善科普中國APP、雲上智農APP等手機移動端傳播體系，利用好全國農民手機套用技能培訓周等平台，採取線上線下相結合的形式在全國範圍開展農民手機技能培訓，提升農民利用手機發展生產、便利生活、增收致富的能力。
3.建設智慧農民網路平台。全面整合中國科協和農業農村部的優質科普資源，以農業生產、醫療健康、生態環保等與農民切身相關的熱點為主題，不斷生產匯聚優質科普信息化資源，結合線下職業農民培訓探索開展農民網路課堂學習。到2022年，實現瀏覽量累計超過3000萬人次。
4.開展農民科學素質網路知識競賽。聯合有關部門，通過知識競賽、有獎競答、原創作品徵集等方式開展農民網路知識競答活動，增加農民學習科學知識渠道。到2022年，實現通過線上線下參與競賽的人數累計超過2000萬人次。
（三）完善科普惠農服務條件
1.編創科普惠農系列製品。依託“三農”科普類宣傳媒體等平台，重點支持通俗易懂、適合農民生產生活需求的鄉村振興農民科學素質提升系列作品，編創《鄉村振興農民科學素質讀本》等。
2.開展專家服務工作。充分發揮全國學會、涉農科研院校的智力優勢和人才優勢，鼓勵各類科技人才對接地方科協和農業農村系統，為基層農業生產、農村發展、農技服務等提供指導和支持。推動中國農村專業技術協會科技小院聯盟發展。建立完善專家決策諮詢制度，形成科普服務鄉村振興相關研究報告。
3.推進鄉村科普設施融合建設。推動將科普設施納入農村綜合服務設施、基層綜合性文化中心等建設中，加強農村社區科普服務能力。進一步強化農村中學科技館建設，提高中國流動科技館、科普大篷車的巡展頻率，提升鄉村科普公共服務水平。到2022年，實現中國流動科技館巡展和科普大篷車活動在廣大鄉村地區的基本覆蓋。
4.遴選推介鄉村振興科普示範基地。通過集成統籌的方式，引導農業科普基地轉型升級，遴選推介出包括新型職業農民培訓、青少年農業科普教育、農業教學科研、農業觀光等類型的農業科普示範基地。到2022年，遴選推介100個鄉村振興科普示範基地。
五、保障措施
（一）加強組織領導
積極爭取各級黨委政府的支持，將鄉村振興農民科學素質提升行動的相關任務納入本級鄉村振興有關規劃。各地科協組織、農業農村部門要高度重視，因地制宜制定本地區的鄉村振興農民科學素質提升行動實施方案，進一步完善工作機制，加大政策支持，調動涉農高校、農業科研單位、農技推廣機構、農民專業合作社和農業龍頭企業的積極性，為工作實施提供保障。
（二）完善工作機制
各級科協組織、農業農村部門要充分統籌協調本部門的相關資源，召集相關部門建立定期會商工作機制。切實履行好鄉村振興農民科學素質提升行動牽頭部門責任，會同相關部門，密切配合，形成合力，將各項工作任務落在實處。
（三）加大經費支持
各級科協組織、農業農村部門要統籌使用好基層科普工作、新型職業農民培訓、農民科技教育等經費，加大對貧困地區和邊境地區的傾斜力度，為鄉村振興農民科學素質提升行動提供經費保障，加強經費使用情況的績效考評，確保專款專用和使用效果。通過眾籌眾包、項目共建、捐款捐贈、政府購買服務等方式，鼓勵和吸引社會資本投入。
（四）營造社會氛圍
以鄉情為紐帶建立農村科普志願者服務隊伍，注重挖掘、總結和宣傳基層組織開展鄉村振興農民科學素質提升行動的好思路、好經驗、好做法，認真總結推廣經驗，積極宣傳並激勵表揚有突出貢獻的組織和個人。創新開展文化科技衛生“三下鄉”、全國科普日、科普之春（冬）等各類農村特色科普活動，營造形成崇尚科學、勤勞向上、綠色節儉、孝老愛親的良好氛圍。
