文 號：[80]化財字第1363號
發布日期：1980-12-1
執行日期：1980-12-1
根據財政部（80）財事字第146號檔案《關於高等學校實行預算包乾的函》的精神，結合部屬院校實際情況，制定本辦法。
一、部屬各院校從一九八○年起，對高等學校教育事業經費管理試行“預算包乾、結餘留用”的辦法。即按化工部分配下達的年度預算包乾使用，年終結餘全部留歸學校結轉下年度支配。
各院校預算結餘的資金，除國家規定專項資金應專項使用外，主要用於改善教學、科研等項工作條件和發展教育事業，不得用於提高各項開支標準，也不得用於購置單價二萬元以上的設備和新建、擴建造價二萬元以上的單項土建工程。
二、部屬各院校的年度預算，採取一年一定的辦法。在執行過程中，凡由於國家下達的事業計畫進行調整，或者由於國家規定的開支標準有改變而對學校預算產生較大影響時，部將相應增加或減少各院校的年度預算。
三 、各院校實行預算包乾後，其定員定額經費經年終考核確有節約的，可從節約經費中提取不超過10％的獎勵基金，納入學校基金計畫，按規定統一使用。但設備購置費、修繕費、人民助學金、科學研究費（指結合教學自選科研項目的科研費）等項目的預算資金，年終沒有用完的，只能作為結餘經費結轉使用，不能作為節支經費提取獎勵基金。
教職工定員的經費，在目前普遍超過中共中央一九六二年規定編制比例的情況下，一般可按校本部人數和標準工資數（加調整工資因素），結合減員和節約工資開支計畫計算確定；對實驗實習工廠、農場和職工工資，以學生總人數的1％至3％的定員，由國家預算支付。其餘人員一律從工廠、農場生產收入中開支；生產性工廠、農場的職工工資，應一律由工廠、農場負責開支。
公務費、業務費及其“節”級經費的定額，可暫按一九七七年至一九七九年實際開支的平均數，參照一九六四年、一九六五年兩年的開支情況研究確定。
四、各院校實行預算包乾後，要認真建立、健全經濟責任制和財務管理制度，努力節約支出，積極組織收入。預算內和預算外資金都要加強管理，綜合平衡，妥善安排。在便於統一調度、合理使用、保證重點和留有後備的原則下，對預算資金中的各項公用經費，也可在學校內部試行包幹辦法。
五、各院校對各類人員都要制定工作量和崗位責任制，並建立切實可行的獎懲制度。獎與懲都要根據貢獻大小或損失輕重，做到區別對待，賞罰嚴明。
六、各院校實行預算包乾後，要堅決完成國家每年下達的各項招生計畫，並積極採取措施，儘可能增加招生，要嚴格執行國家統一規定的財政法令、制度和各項財務開支標準，不得弄虛作假，擅作主張，各行其是，不得劃預算內資金為預算外資金。
七、各院校實行預算包乾後，校（院）長和總會計師必須加強對財會工作的領導，並要以身作則，帶頭貫徹艱苦奮鬥，勤儉辦學、厲行節約、反對浪費的方針，帶頭堅持國家各項財經制度和開支標準，大力支持財務部門和財會人員履行職責，切實當家理財。學校財務部部門和財會人員要以對黨對人民高度負責的精神，堅守崗位，忠於職守，把好口子，當好參謀。要實行經濟民主、財務公開。學校的年度預算、決算及財務管理工作中的重大問題，學校領導要組織有關方面的負責人員認真討論審議，要發動和依靠民眾揭矛盾，提建議，定措施，加強監督檢查，共同把學校財經工作做好，把各項資金用好。
八、各院校可根據本辦法制定具體實施細則，報部備案。
