道真自治縣食品安全專項整治實施方案

三、主要任務和措施（一）對食品源頭污染進行治理1、加強農業投入品的監管。 （二）對食品生產和加工環節的監管1、強化對農業產品生產基地的建設與監管制。 2、加強對食品生產、加工環節的監管。

一、指導思想和總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、中央經濟工作會議和全國食品安全專項整治工作電視電話會議精神。在縣人民政府的統一領導下，各部門各司其職、協調配合，本著抓細、抓實的原則，標本兼治、綜合治理，狠抓種植與養殖、生產與加工、批發與零售、消費四個環節，全面提高食品安全監管水平，保障人民民眾吃上放心食品，維護人民民眾身體健康和生命安全。
二、工作重點與目標
（一）整治重點：糧食、肉類、蔬菜、水果、奶製品、豆製品、水產品、酒類、飲料等與人民民眾生活息息相關的食品。抓好食品源頭污染治理、生產加工、流通以及消費四個環節，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
（二）工作目標：
1、蔬菜農藥殘留超標率有明顯下降。
2、城鎮以上學校食堂和餐飲業量化分級管理分別達到65%和60%。
3、城市畜產品“瘦肉精”檢出率有明顯下降，水產品違禁藥物殘留抽驗合格率達95%。
4、加工肉製品、豆製品、米粉製品、米製品及生產酒、醬油、飲料的企業衛生條件符合要求，從業人員健康體檢率達85%以上，產品質量與衛生標準符合要求。
5、食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規範，進貨的索票索證率達60%以上。
6、積極作好食品安全信用體系建設試點的準備工作。
7、基本消除食品加工過程中濫用添加劑的行為。
8、城區豬、牛實行定點屠宰率達90%以上，屠宰檢查率達100%，上市肉類檢疫證持證率達100%，上市水產品檢疫率達100%，全面遏制注水肉和病害肉上市。
9、取締校園周邊違規違法經營兒童食品的攤店。
10、及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件。
11、人民民眾對食品安全的滿意度有明顯提高。
三、主要任務和措施
（一）對食品源頭污染進行治理
1、加強農業投入品的監管。一是強化種植業產品農藥殘留專項整治，實施甲胺磷等5種高毒農藥削減計畫；二是強化整治畜產品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標，對“瘦肉精”生產使用進行重點整治；三是強化整治水產品藥物殘留超標，嚴格水產品養殖用藥的監管，整頓水產品經營秩序。
2、加強對食品添加劑使用的監管。重點是對兒童食品中糖精鈉、肉類產品中色素、EDTA鐵鈉使用進行監管，基本消除食品生產加工過程中濫用添加劑的行為。
3、嚴厲查處非食品原料加工製作食品行為。重點是落實“十查、十找”任務：即查米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、乾菜、肉製品、水產品、酒類產品等的生產加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業用雙氧水、毛髮水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現，即徹底收繳物品、設備。
（二）對食品生產和加工環節的監管
1、強化對農業產品生產基地的建設與監管制。積極推進農產品標準化生產示範區，無公害農產品生產示範基地、養殖小區、示範農場等建設，推進產地環境污染監控工作。
2、加強對食品生產、加工環節的監管。重點查處食品生產過程中使用非食用物品、病害畜禽、回收過期食品加工後再上市等違法行為，加強對調味品、米麵製品、肉及肉製品、乳製品、保健食品、月餅等生產加工的監督管理，對不具備生產加工條件，不能保證產品質量的堅決予以取締。
3、加強對生豬定點屠宰管理。一是要切實加強對生豬定點屠宰廠的管理；二是清理和取締縣城區及城郊結合部的私屠濫宰窩點；三是積極推行牛、羊、家禽的定點屠宰工作；四是加強動物產品的檢疫，杜絕注水肉、病害肉上市。
4、加強對食品質量的監督抽查。對納入重點整治和監管的品種要加大抽查力度，對不合格產品要及時曝光和查處。
（三）對食品流通環節的安全監管
1、把好市場主體的準入關。對食品經營企業、個體工商戶進行一次普遍排查，嚴格依法審查其主體資格，嚴格執行前置審批規定。嚴格檢查進入市場的食品質量，對重點商品實行定期質量監督抽驗。在食品經營企業全面推行食品進貨檢驗、索證索票、購銷台帳和質量追究制度，加快“農改超”的步伐。
2、認真履行食品進出口及廣告管理的監管職責。進一步加強對入境動植物及食品的檢驗檢疫。對食品廣告的虛假宣傳、侵犯註冊商標專用權、標識使用違法等行為進行嚴肅查處。
3、在充分利用現有檢測資源的基礎上，盡力添置一些必要的檢測設備，提高檢測能力和水平。當前，要重點解決快速檢測食品中藥物殘留量問題，提高食品檢查工作的時效性。
4、及時解決存在的問題。對違規食品、藥物殘留超標食品和不宜食用的食品要及時下架下市，並按規定進行銷毀，防止異地、異市出售；對在市場抽查和檢驗中發現的不合格食品，在堅決清出市場的同時，要查清其購銷渠道和所有銷售場所，做到追根溯源，一查到底。
（四）抓好消費環節的食品安全監管
1、對學校食堂、餐飲業及建築工地食堂，特別是小餐館、個體門店要加強檢查和監督。
2、積極實施食品衛生監督量化分級管理制度，縣城地區學校食堂、餐飲業量化分級管理力爭達80%。
3、認真執行《散裝食品衛生管理規範》，縣城區食品批發企業、糧油門市、超市的散裝食品達到管理規範要求。
（五）嚴厲打擊各種制售不符合標準和有毒有害食品的違法犯罪行為
堅持集中整治與日常監管相結合，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治，對生產銷售不符標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發現、早控制、早打擊，堅決取締無證、無照非法生產經營企業，加強對已取得證照的監督管理。要切實避免以罰代法問題。
四、工作步驟及時間安排
（一）宣傳動員階段（5月15日至6月30日）：制定實施方案，召開食品安全專項整治動員會，食品安全監管各責任單位與縣人民政府簽訂責任狀，廣泛進行食品安全知識宣傳。
（二）組織實施階段（7月1日至12月31日）：各責任單位在縣人民政府的統一領導下，按照實施方案的內容、目標進行整治。根據工作需要，對重點地區、重點行業、重點品種各部門聯合進行集中整治。
（三）鞏固總結階段（2005年元月至春節前）：對專項整治工作進行總結，檢查各責任單位對責任狀的執行情況，對整治的薄弱地區、薄弱環節進行重點鞏固，總結專項整治工作取得的成績，分析存在的問題，上報總結材料。
五、其他要求
（一）提高認識，加強領導，切實增強對食品安全工作的責任感和使命感。
開展食品專項整治是實施食品放心工程的重要舉措，是關係到人民生命安全和身體健康的大事，是實踐“三個代表”重要思想，縣食品藥品監管、衛生、公安、農業、畜牧、經貿、工商、質量技術監督、教育等有關部門，要在縣人民政府的統一領導下，切實加強對此項工作的領導，對照本方案提出的任務、目標和要求，制定具體的工作計畫，自覺地履行好自己的職責。相關部門職責分工如下：農業部門主要負責抓好農業投入品的監管，制定並實施高毒有機磷農藥削減計畫，保證向市場提供無公害農產品；畜牧部門主要負責獸藥、飼料的監管和檢疫，保證上市畜禽產品、水產品安全；衛生部門主要依據《食品衛生法》，負責食品生產加工、經營、餐飲業的衛生前置審批和日常衛生監督，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度；工商部門主要負責動物定點屠宰管理和食品生產經營的行業管理，積極推進食品安全信用體系建設；質監部門要依據《產品質量法》，負責食品生產、加工環節的監管，查處生產假冒偽劣食品、違法使用非食品原料、添加有毒有害物質等行為；城管部門主要負責協助工商、衛生部門管理食品市場，取締未經審批的沿街食品攤點；公安部門主要負責查處制售假劣食品的大案要案，配合其他行政執法部門進行食品市場整治；糧食部門主要負責糧油購銷企業的監督，保證糧油質量；教育部門主要負責學校食堂的管理，協助衛生部門實施量化分級管理，保證學生就餐安全；文體廣電部門主要負責食品安全專項整治的宣傳報導，對制售假劣食品的典型案件及時曝光；環保部門主要對與食品有關的環境污染事故進行調查處理，並對事故隱患實施監督。監察、財政、計畫、人事勞動和社會保障、法制辦等部門主要負責食品安全整治工作的監督、指導、協調、服務和保障等方面的工作。牽頭的食品綜合監管部門要主動發揮好組織、協調和督促作用，為政府當好參謀。
（二）各司其職，協調配合，形成綜合治理的強大合力。
食品安全監管是一項比較複雜的系統工程，開展食品安全系統整治面臨的問題多、任務艱巨。因此，各監管部門要在依法行政、各司其職的前提下，加強配合，形成合力，形成一條“從田間到餐桌”的完整的監管鏈，提高監管質量。對於案件投訴和舉報，嚴格執行首問負責制。
（三）加強信息反饋工作
各單位要明確一名領導分管食品安全工作，並明確一名信息員負責本地、本部門食品安全監管信息的報送。各單位工作計畫、分管領導及信息員的姓名及聯繫電話於7月10日前報縣人民政府食品安全協調委員會辦公室（設在縣食品藥品監督管理局，電話：5820187）；從7月起，各單位每半月向辦公室報送一次信息，辦公室要對各單位報送的信息及時進行整理，並報送縣人民政府和上級有關部門。
（四）實行責任追究制
縣人民政府對食品安全專項整治實行統一領導，並實行責任追究制。各相關單位的主要領導為此次食品安全專項整治的第一責任人，對於領導精力不到位、措施不具體、監管乏力而造成食品安全事故的，將追究當事人及責任人責任，情節嚴重的依法進行處理。
食品安全專項整治任務艱巨、責任重大。各級各有關部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，從全面建設小康社會，維護廣大人民民眾根本利益出發，齊心協力，紮實工作，確保食品安全專項整治工作取得明顯成效。
二OO四年六月二十四日