(一)指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產經營者的主體責任，健全政府負總責、監管部門各負其責的監管體系。堅持治理整頓與促進產業發展相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業持續健康發展，保障人民民眾飲食安全。
(二)總體目標。通過兩年的食品安全整頓，有效治理食品源頭污染，遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，規範食品市場秩序，進一步提高我縣食品安全各環節的監管能力、落實監管責任，人民民眾的食品安全意識得到提高，食品安全標準逐步完善，食品行業誠信、自律顯著增強，農產品和食品質量安全水平明顯提升，食品安全長效機制逐步完善，人民民眾食品安全得到切實保障。
二、整頓任務
(一)集中整頓違法添加非食用物質和濫用食品添加劑
責任單位：縣質監局、工商局、衛生局、衛生監督所
嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。查處研製、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。整治超過標準規定的範圍、限量濫用食品添加劑的行為。鞏固“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治”成果，健全長效監管機制。進一步嚴格食品添加劑生產許可制度，清除非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物的供應渠道。完善食品生產企業食品添加劑使用申報制度、使用記錄和出廠檢驗，嚴格落實餐飲單位採購食品添加劑索證索票制度和使用制度，嚴格落實進出口監督檢驗制度，建立非法食品添加劑追查溯源機制。
(二)集中整頓農產品質量安全
責任單位：縣農業局、質監局、工商局
深入開展農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。打擊違法生產經營甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺五種禁用高毒農藥、普通農藥中非法添加高毒農藥和違法違規使用禁用限用農藥的行為。加大對蔬菜、水果和茶葉中農藥殘留監督檢查力度。查處偽造、冒用、超範圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標誌的行為；開展對食用菌藥物殘留的監測工作。通過整治，確保蔬菜農藥殘留監測合格率提高2個百分點，“三品”、茶葉、精品水果農藥殘留抽檢合格率穩定在98%以上。
(三)集中整頓畜、禽、水產品
責任單位：縣畜牧局、質監局、工商局
開展好農產品質量安全執法年活動。深入開展奶站清理整頓，嚴格生鮮乳收購許可制度，對達不到要求的奶站一律責令停業整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質的行為，取締無生產許可證、無產品批准文號、無產品標籤的“三無”飼料生產企業。查處非法生產經營假劣獸藥產品行為。加大對豬肉產品中喹惡啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留、禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留、蜂產品中抗生素殘留的監督檢查力度。打擊畜禽養殖、水產養殖(特別是苗和生產階段)使用違禁藥物和有毒有害物質的行為。查處偽造、冒用、超範圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標誌的行為。通過整治，瘦肉精、水產品藥物殘留檢測合格率和飼料產品檢測合格率平均提高2個百分點，“三品”抽檢合格率穩定在98%以上。
(四)集中整治食品生產和進出口環節
責任單位：縣質監局、工商局、經貿局
開展食品安全大檢查，抓好“四查、四看、四落實”；開展加工食品質量安全專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無營業執照、無生產許可證的非法食品生產加工企業。查處企業生產不符合安全標準的食品的行為。重點整頓小企業、小作坊，解決行業內影響食品安全的突出問題，打擊非法進出口食品的行為，加強出口食品生產企業的監管，打擊逃避檢驗檢疫行為。
(五)集中整頓食品流通環節
責任單位：縣工商局、經貿局
嚴格食品經營主體市場準入，查處無證、無照經營和超範圍經營食品的行為。集中開展農村食品市場專項執法檢查，突出抓好食用植物油、奶製品、副食品、煙、酒、糕點、調味品、兒童食品等農民民眾日常生活必需品種的執法檢查，以副食及糧油批發部、集貿市場為重點，加大對銷售不合格食品行為的查處力度。重點檢查消費者舉報多的食品。
(六)集中整頓餐飲消費環節
責任單位：縣衛生局、衛生監督所
查處餐飲單位無證經營行為。重點整頓學校食堂、建築工地食堂、農家樂旅遊點、小型餐飲單位。查處採購、使用病死或者死因不明的畜禽及其製品、偽劣食用油等行為。加大對熟食滷味、便當、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。提高監督頻率和監督覆蓋率，督促餐飲單位做好食品原材料索證索票登記制度。繼續在餐飲業推行食品量化分級管理制度，強化企業責任。
(七)整頓畜禽屠宰
責任單位：縣經貿局、畜牧局、工商局
全面貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》，打擊私屠濫宰和病死豬、病害豬(牛、羊)肉非法交易行為。加大對定點屠宰廠(場)的監督力度。查處生產加工、銷售病死、病害豬(牛、羊)肉和注水肉等行為。逐步規範活禽屠宰，嚴防未經檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜禽產品流入市場。
(八)集中整頓酒類管理
責任單位：縣經貿局、質監局、衛生監督所
認真貫徹《貴州省酒類生產流通管理辦法》，進一步落實好酒類持證經營和酒類流通隨附單制度。力爭2009年底實現“5項任務、8個100%”的目標，促進酒類流通管理工作步入法制化和規範化的管理軌道。
(九)集中整頓保健食品
責任單位：縣衛生局、衛生監督所
打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規生產經營保健食品和偽造、冒用保健食品標籤標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、誇大宣傳保健食品功能的行為。
(十)學校及周邊食品安全
責任單位：縣衛生局、質監局、工商局、城管局、公安局、衛生監督所、教育局
加大對學校食堂的日常監管力度，徹底清除校內及周邊地區銷售假冒偽劣食品行為，檢查督促食堂經營者執行原料採購、儲存、加工、餐具消毒制度。清理整頓學校周邊飲食環境，取締無證食品攤點。積極改造學校食堂硬體設施，提升學校食堂服務水平和食品安全水平。
(十一)推進食品安全示範鎮創建工作
責任單位：縣食安委辦、農業局、質監局、工商局、畜牧局、經貿局、衛生局、衛生監督所、洛龍鎮人民政府
通過鎮政府與縣直有關部門的努力，動員社會參與，採取宣傳教育、制度建設、規範管理等措施，如期實現創建目標。
三、整頓措施
(一)落實企業的食品安全主體責任。督促企業建立健全食品安全管理制度，嚴格原料查驗、索證索票和全程追溯制度；落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度；採取行政、認證等到多種措施，鼓勵和引導食品企業積極採用良好生產規範(GMP)、良好衛生規範(GHP)、良好農業規範(GAP)和危害分析及關鍵控制點技術(HACCP)等先進管理規範，提高企業食品安全管理水平。
(二)認真督促執行食品安全標準。配合上級有關部門做好食品安全標準的清理、修訂、制定工作。加強宣傳培訓和督促檢查，嚴格實施食品安全標準。
(三)加強檢驗檢測。加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。逐步建立延伸到農村地區的食品污染物和食源性疾病監測體系,加強食品安全風險監測數據收集、報送。
(四)加強食品安全監管。規範食品生產經營準入條件，提高準入門檻。嚴格落實食品安全各項管理制度，加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度，對不合格食品下架、退市,責令企業召回。改進監督抽檢手段，採取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為；加強食品安全各環節執法銜接，聯合開展監督抽查，相互通報情況，提高監管效率。
(五)強化行政執法。嚴格執法程式，規範執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題；加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平；健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制；及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子。
(六)加強食品行業自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎，企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的企業誠信體系；建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。
(七)做好食品安全事故查處工作。落實監管責任，加大食品安全事故的查處力度，採取有效措施防止食物中毒事故的發生，一旦發生食品安全事故能做到快速、有序、高效地應急處置，最大限度地減少事故的危害；進一步完善突發食品安全事故應急措施，全面防控重大食品安全事故的發生。
(八)加強《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規和食品安全知識的宣傳教育。廣泛宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規，強化監管部門依法履職的意識、生產經營者的第一責任人意識和消費者的自我保護意識，動員全社會關心、支持和參與食品安全工作，營造齊抓共管的食品安全工作環境。
四、工作要求
(一)強化組織領導。縣人民政府成立縣食品安全整頓領導小組，組織領導全縣食品安全整頓工作，其組成人員如下：
組 長：雷後良(縣人民政府副縣長)
副組長：冉劍波(縣人民政府督查室主任)
霍文生(縣衛生局局長)
唐荷生(縣食品藥品監督管理局局長)
成 員：韓文玉(縣委宣傳部副部長)
王槐兵(縣公安局副局長)
鄭艷容(縣監察局副局長)
荀利國(縣發改局副局長)
黃小林(縣經貿局副局長)
廖國春(縣財政局副局長)
牟忠林(縣農業局副局長)
文 剛(縣畜牧局副局長)
吳 剛(縣質監局副局長)
李飛雪(縣工商局副局長)
楊進榮(縣衛生局副局長)
劉榮啟(縣衛生監督所副所長)
商艷霞(縣疾控中心副主任)
張佳緒(縣食品藥品監督管理局紀檢監察員)
(二)明確食品安全整頓責任。此次整頓，農產品質量安全由縣農業局牽頭，畜禽水產品安全由縣畜牧局牽頭，食品生產加工環節由縣質監局牽頭，食品流通環節由縣工商局牽頭，餐飲、食堂及保健食品由縣衛生部門牽頭，畜禽屠宰和酒類流通由縣經貿局牽頭，綜合協調工作由縣食品藥品監督管理局負責。各鄉(鎮)人民政府要緊密配合各有關職能部門，充分調動本地區監管資源，加強組織協調，共同抓好本鄉(鎮)的食品安全工作。有關職能部門要將食品安全整頓列入重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責。要結合本單位實際制定縣體的實施方案，明確完成工作的時限和指標，分解落實整頓工作任務和責任，確保按時實現整頓目標。
(三)加強監督檢查。為確保整頓工作取得實效，縣人民政府將對各部門開展整頓工作的情況進行督查，對工作措施紮實、效果顯著的部門，將予以鼓勵；對領導不重視、責任不明確、工作措施不力、履行職責不到位的，要給予批評並追究有關人員責任。
