機構簡介
根據《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關於印發<連雲港市人民政府機構改革方案>的通知》（蘇委〔2009〕569號）和《中共連雲港市委、連雲港市人民政府關於印發<連雲港市人民政府機構改革實施意見>的通知》（連發〔2010〕2號），設立市財政局，為市政府工作部門。職責調整
（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。（二）強化區域調控職責。參與制定全市重大經濟政策，提出運用財稅政策實施區域調控、綜合平衡社會財力、促進經濟發展方式轉變和區域協調發展的建議。
（三）加強預算和稅政管理。逐步將政府非稅收入全部納入預算管理，充分發揮各部門在預算編制中的作用，完善支出標準，細化部門預算，提高預算管理的科學化和透明度。嚴格監督稅收法規和政策的執行情況。
（四）強化財政管理體制建設。完善市財權與事權相匹配的體制，加快形成統一規範透明的財政轉移支付制度。整合專項轉移支付項目，增強政府提供公共服務的能力。
（五）加強推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，進一步完善公共財政體系。調整最佳化財政支出結構，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定財政保障範圍和標準，重點增加基本公共服務的投入。嚴格控制一般性開支，降低行政成本。
（六）強化財稅調節收入分配的職責，完善市內各級政府間、政府與企業間的分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策，縮小市內地區之間、行業之間的收入分配差距，促進社會公平。
（七）強化行政事業單位、市級文化企業等部門、單位的國有資產和財務管理工作，制定和完善相關管理制度和辦法，提高國有資產使用效益，促進國有資產保值增值。
主要職責
（一）擬定和執行財政、稅收的發展戰略、方針政策、中長期規劃、改革方案以及其他有關政策；參與制定各項巨觀經濟政策；提出運用財稅政策實施巨觀調節和綜合平衡社會財力的建議；擬定和執行市與縣區、政府與企業的分配政策。（二）擬定財政、國有資本金基礎管理、政府公共財產管理、財務、會計管理的實施細則，制定和執行財政、財務、會計管理的政策規定。
（三）編制年度市級預決算草案並組織執行，受市政府委託，向市人民代表大會報告全市預算及其執行情況，向市人大常委會報告決算；管理市級各項財政收入，管理市級預算外資金和財政專戶；管理市級有關政府性基金；會同有關部門負責行政事業性收費、政府性基金的立項、審核及申報工作；參與全市治理亂收費、減輕企業和農民負擔工作。
（四）根據預算安排，確定財政稅收收入計畫，在國家和省、市規定的許可權內，提出對全市財政影響較大的臨時特案減免稅的建議；管理退稅、稅收返還等項工作。
（五）管理市級財政公共支出；編制部門預算；制定行政事業單位經費開支標準和財務管理辦法；監督執行《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》；管理黨政機關、事業單位和社會團體的非貿易和非經營性外匯；貫徹執行上級關於政府採購的方針政策；擬定我市的具體實施辦法；編制市級年度政府採購計畫並組織實施。
（六）擬定和執行國有資產管理的政策、改革方案、管理辦法；監督執行《企業財務通則》，負責全市企業財務制度的制定和監管；負責國有企業的清產核資、資本金權屬界定和登記的有關管理工作；負責國有資本金的統計、分析，指導財產評估業務；管理、監督國有資產產權交易市場。
（七）負責國有資產管理，貫徹執行國家和省有關國有資產管理的法律法規；考核和監督授權投資主體國有資產保值增值指標的完成情況；負責財務總監的委派和管理工作；審核確認並組織實施本級國有資產收益的收繳和監管等工作。
（八）負責全市農業稅收徵收管理工作，指導全市鄉鎮財政建設工作。
（九）管理市級財政基本建設支出，制定和監督執行基本建設財務管理制度，負責城市維護建設資金與財務管理。
（十）管理市級財政社會保障支出；擬定和執行社會保障資金的財務管理制度；組織實施對社會保障資金使用的財政監督。
（十一）監管地方商業銀行和非銀行金融企業的財務、資產。
(十二）負責市級列入財政預算的黨政機關、事業單位人員工資統一發放的有關工作。
（十三）貫徹執行國家有關涉外財政政策；執行國家關於內債、外債管理的方針政策、規章制度和國債發行計畫，制定地方有關配套性政策和行政措施；負責管理外國政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開發銀行貸款和日本協力銀行貸款。
（十四）參與住房制度和土地使用制度改革，負責住房資金、國有土地出讓金收益財務管理和會計管理工作。
（十五）管理全市會計工作；監督執行會計規章制度、《企業會計準則》，監督執行政府總預算、行政事業單位及行業會計制度；組織實施和指導會計委派制、會計集中核算工作；指導和管理社會審計工作。
（十六）監督全市財稅方針政策、法律法規的執行情況；整頓和規範會計工作秩序；檢查反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。
（十七）制定財政科學研究和教育規劃；組織財政人才培訓；負責財政信息和財政宣傳工作。
（十八）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
內設機構
根據上述職責，市財政局設19個內設機構。
（一）辦公室負責文電、會務、機要等機關日常政務運轉工作；負責辦理人大、政協提案議案；承擔文稿起草、信息、新聞、檔案、安全保密、信訪、接待等工作；牽頭負責局制度建設和政務公開工作；負責重要事項的督查督辦工作；承擔局機關後勤和局屬事業單位的財務、國有資產管理工作。
（二）預算處
負責財政經濟形勢的分析研究，擬訂財政支持經濟社會發展的政策措施；分析全市預算執行情況；研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度的建議；編制年度市級預算草案和辦理預算追加事宜；研究制定預算執行有關監管和考核辦法，並牽頭組織實施市級預算執行監管；管理罰沒收入、罰沒票據、罰沒物資；負責市級部門預算的政策制定，提出增收節支和平衡財政收支的政策措施與建議；負責市級預算指標的管理和政策制定；承擔市財政與省財政結算、市對區財政轉移支付和結算工作；編制和匯總年度全市預算；牽頭承擔政府性債務管理工作；負責指導預算管理信息網路體系建設；指導縣區的預算管理工作。
（三）國庫處
執行國家金庫管理制度和政府總預算會計制度，組織實施行政單位會計制度；負責市級財政資金調度；匯總編制市級財政總決算和全市財政總決算；研究和完善國庫集中收付制度；建設財稅庫銀橫向聯網系統；統一管理市級財政性資金賬戶，指導全市財政性資金賬戶管理工作；統一管理市級預算單位銀行賬戶；承擔國庫現金管理的有關工作；負責綜合性財政統計及分析工作。
（四）政府採購管理處
制定政府採購管理規章制度；落實上級政府採購政策功能；管理和監督政府採購活動；編制政府採購預算和計畫；經市政府授權擬訂政府集中採購目錄、採購限額標準和公開招標數額標準；審批政府採購方式；協助上級機關負責政府採購代理機構資質認定和管理；組織政府採購人員的業務培訓；審核進入市級政府採購市場的供應商資格；建立和管理市級政府採購供應商庫和專家庫；受理政府採購投訴事宜並對違法違規問題進行處理；對全市政府採購工作進行指導和信息統計分析。
（五）綜合處（非稅收入管理處）
分析預測區域經濟形勢並提出區域調控政策建議；負責非稅收入政策研究制定及徵收管理、考核；審核、報批政府性基金和行政事業性收費項目；編制年度市級非稅收入及統籌計畫；負責財政票據管理工作；負責市物價局、住房公積金中心、體彩中心福彩中心等部門預算和財務管理；負責彩票公益金管理和彩票市場監管等；負責廉租房建設資金管理和監督；負責土地出讓金收入管理及相關政策研究；負責財政支持項目的資金管理和監督。
（六）稅政法制處
承擔地方稅務部門的部門預算有關工作；貫徹落實國家稅收政策，在許可權範圍內研究提出稅收政策調整方案；承擔稅收政策的協調、銜接、審核工作；監督稅收法規和政策的執行情況；開展稅收調查分析；管理稅收減免、退稅、稅收返還有關工作；承擔關稅稅政管理有關工作。承擔規範性檔案的合法性審核和管理工作；承擔國家賠償費用管理工作；組織落實財政行政執法責任制；組織、監督、協調行政處罰、行政複議、行政訴訟和行政許可、行政審批有關工作；承擔財政法制宣傳教育工作。
（七）經濟建設處
研究擬定本級財政投資有關政策、制度和建設工程概、預（結）、決算審核辦法；擬定政府投資項目財政評審相關管理制度；負責財政性資金投資基本建設項目的結算、竣工財務決算管理；負責監督和管理用於基本建設和國債專項資金的使用；負責市級城市維護建設資金計畫的草擬和計畫執行財政財務管理；負責市級城建投融資平台管理工作；參與住房保障政策研究工作。承擔發展改革、港口、交通、環保、建設、國土等方面的部門預算管理有關工作和專項資金管理；承擔相關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
（八）工貿發展處
承擔商務、經濟信息、安全生產、國有資產管理等方面的部門預算有關工作；研究提出支持全市企業改革、創新、發展和市級財政支持相關產業的財政政策並承擔相關資金管理工作；參與研究產業政策和企業改革政策；研究提出促進內外貿發展的財政政策並承擔相關資金管理工作；貫徹落實國家與國有企業分配政策；組織擬訂國有資本經營預算制度，編制國有資本經營預算草案，匯總編制國有資本經營決算，收取市屬企業國有資本收益；參與擬定市屬國有資產管理相關制度；組織實施企業財務制度；承擔財政支持項目的資金管理、監督等相關工作。
（九）金融處（市利用國外貸款領導小組辦公室）
承擔旅遊方面的部門預算有關工作；指導和監督旅遊企業的財務管理工作；研究提出支持銀行、證券、保險及新型農村金融組織等各類金融機構發展的財政政策並負責相關資金的管理；承擔農業保險相關管理工作；承擔地方各類金融機構的財務、資產監管工作；貫徹執行國家、省關於外債管理的政策法規，承擔市利用國外貸款有關工作。
（十）行政政法處
承擔行政、政法等單位的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；擬訂行政性經費的財務管理制度；負責財政支持項目的資金管理和監督；貫徹執行國家政法經費保障政策制度；研究擬訂地方配套政策並組織實施。管理財政預算內行政機構、事業單位和民眾團體的出國（境）經費和管理非貿易外匯，承擔行政、政法部門統一著裝管理工作。
（十一）教科文處承擔教育、科技、文化廣電新聞、人口和計畫生育、體育、智慧財產權等方面的部門預算有關工作；研究制定財政支持教科文事業改革與發展的政策，提出最佳化事業支出結構的建議；擬訂事業性經費的財務管理制度；監督執行教育、科技、文化等系統財務制度；承擔市級國有文化企業財務管理的有關工作；負責財政支持項目的資金管理和監督。
（十二）社會保障處
承擔人力資源和社會保障、民政、衛生、老幹部、殘聯、紅十字會、食品藥品監督局等單位的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；管理市財政社會保障和就業及醫療衛生支出，擬訂有關資金（基金）財務管理制度；承擔社會保障資金（基金）財政監管工作；負責財政支持項目的資金管理和監督；負責編制審核市級社會保障預決算草案，負責審核和匯總編制全市社會保險基金預決算草案。
（十三）農業處（市農業發展基金管理辦公室）
承擔農業、林業、水利、氣象等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；制定財政支農資金管理辦法，負責農業、水利基本建設及小農水、財政扶貧、農業救災防災等財政支農專項資金管理；負責市級農口企業的財務管理和國有資產管理的有關工作；負責城鄉一體化綜合配套改革的相關工作。
貫徹實施國家農業綜合開發的有關政策及資金、財務管理制度；參與編制農業綜合開發規劃和年度計畫；管理和統籌安排財政農業綜合開發資金；負責防洪保全資金的籌集使用、管理；負責農業綜合開發項目的資金及財務管理。
（十四）政策研究處
提出運用財稅政策實施區域調控、綜合平衡社會財力、促進經濟發展方式轉變和區域協調發展的建議； 圍繞財政中心工作，從事財經理論和政策研究；對財政收入、財政體制、政府預算等政策進行研究，為政府制定正確的財政方針政策和提高財政管理水平服務。
（十五）績效管理處
研究制定財政資金績效管理政策、制度和實施辦法；研究建立科學合理的財政資金績效管理機制和預算績效評價體系；負責研究制定財政支出績效評價指標體系和標準體系；負責財政專項資金預算績效目標管理工作；負責組織實施市級財政支出績效評價工作；組織和指導市級部門（單位）開展財政資金績效管理工作；指導縣、區開展財政資金績效管理工作。
（十六）資產管理處
研究擬訂行政事業單位國有資產管理的政策和規章制度；制定行政事業單位國有資產管理辦法和清查登記辦法，組織開展市級行政事業單位國有資產監督管理工作；研究制定行政事業單位國有資產配置、調配、使用、處置、收益管理等政策制度；制定市級行政事業單位資產配置、更新、報廢標準，建立和完善資產管理信息系統；承擔市級文化企業國有資產管理工作；負責審核局相關處室提出的資產預算；參與市級事業單位改制政策的制定並負責具體實施。
（十七）會計處
依法管理全市會計工作；貫徹執行國家統一的會計法、會計準則、會計制度等規章制度；指導會計人員繼續教育、管理高級會計師考評以及會計代理記賬機構審批等工作；承擔全市會計從業資格和會計專業技術資格管理工作；依法管理和監督註冊會計師行業及相關工作；指導和推廣實施會計信息化標準。
（十八）監督檢查處（市財政監督檢查局）
牽頭組織協調財政監督檢查工作；擬訂財政監督檢查的政策和制度；監督財稅法律、法規、規章、政策的執行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議；依法查處違反財經紀律和打擊報復的案件；監督局內各處室在預算編制和執行過程中執行財政法規、政策和制度的情況；監督局屬單位財務收支管理情況等；依法查處違反財經紀律行為。
（十九）人事教育處
負責局機關和所屬單位的機構編制、幹部人事管理、勞動工資、教育培訓、離退休幹部工作；調查研究全市財政系統幹部隊伍建設狀況，指導系統精神文明建設和思想政治工作；負責對局機關及直屬單位績效考評工作；組織實施財政系統表彰活動；擬訂並組織實施全市財政系統的幹部教育、培訓規劃，指導縣、區財政教育工作。
機關黨委 負責機關和直屬單位的黨群工作。紀檢監察機構按有關規定設定。
人員編制
市財政局機關行政編制為84名。領導職數為：局長1名，副局長5名，正副處長（主任）40名，其中正處長（主任）19名，副處長（副主任）21名。另核正科級專職黨務幹部2名（其中1名任局機關黨委專職副書記，1名負責註冊會計師黨委的日常工作）、工會主席1名、團委書記1名。
其他事項
（一）市發展和改革委員會、市財政局、中國人民銀行連雲港市中心支行等部門建立健全協調機制，各司其職，相互配合，發揮市級發展規劃、計畫、產業政策在區域調控中的導向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的區域調控體系，提高區域調控水平。
（二）市財政局與市發展和改革委員會、市審計局建立健全固定資產投入監督管理協調機制，相互配合，各司其職。市發展和改革委員會負責政府投資項目及其概算的審批；市財政局負責政府投資項目概算的前置性審批和預算審批；市審計局負責政府投資建設項目竣工決算，會同市財政局對政府投資建設項目進行跟蹤審計。市財政局和市審計局相互對政府投資項目的審計報告進行抽查。（三）市級行政事業單位國有資產管理的職責分工。市財政局負責制定全市行政事業單位國有資產管理規章制度，負責資產財務信息與財務管理並負責組織實施和監督檢查及資產處置。市市級機關事務管理局參與制定市級行政事業單位國有資產管理規章制度，參與市級行政事業單位資產產權界定、資產處置工作，制定市級機關國有資產管理具體管理辦法，擬定市級行政事業單位國有資產的配置標準，對市級行政單位年度資產配置計畫進行審核，承擔市級機關國有資產清查登記、出租、出借、對外投資等日常監督管理及管理信息化有關工作，接受市財政局的指導和監督檢查。市級機關各部門負責所屬單位的國有資產管理。
領導分工
譚衛 局長、黨組書記主持財政局行政和黨組全面工作，分管預算處、預算審核中心、人教處、金融處（市利用國外貸款領導小組辦公室）
袁亞南 副局長、紀檢組長、黨組成員
分管紀檢組、監察室、辦公室、機關黨委、教科文處、監督檢查處（市財政監督檢查局）
陸效虎 副局長、黨組成員
分管農業處（農發辦）、政府採購管理處、績效管理處、政府採購中心、注協、市珠算協會、市財會學會
馬偉 副局長、黨組成員
分管社保處、會計處、政策研究處、信息中心、函校，協助譚衛同志管理金融處（市利用國外貸款領導小組辦公室）
韓 旭 副局長、黨組成員
分管國庫處、綜合處（非稅收入管理處）、行政政法處、資產管理處、預算外資金結算中心、國庫支付中心，協助譚衛同志管理預算處
周文玲 黨組成員、基層財政管理局局長
分管基層財政管理局、經濟建設處、工貿發展處、稅政法制處、綜改辦、財政投資評審中心，潤財公司
地理位置
地址：海連中路99號
