概述
賽會腐敗,這些年在國內諸如全運會、城運會、大運會、青運會、農運會、工運會、殘運會,以及少數民族運動會、老年人運動會、智力運動會、冰雪運動會、水上運動會、大漠運動會等等,不一而足,據說有的年份少則一月一會,多則一月兩會,且檔次越來越豪華,花費越來越奢侈。
存在現象
2007年深圳獲得大運會舉辦權,時任深圳市副市長的梁道行開始擔任深圳大運會執委會副主席兼秘書長、執行局局長,負責2011年大運會籌備組織工作。2009年,年滿60歲的梁道行請辭副市長,但繼續擔任2011年深圳大運會執行局局長職務。網民紛紛猜測:梁道行落馬“或與大運會腐敗有關”。
2012年12月27日,深圳市審計局發布了《關於深圳大運會財務收支及場館建設項目審計結果公告》。公告顯示,截至2012年9月30日,為舉辦大運會共投入資金139.96億元,而大運會收入合計為12.17億元。
2013年2月1日,深圳市紀委官方網站發布訊息稱,深圳市建築工務署黨組成員、副署長葉虔涉嫌嚴重違紀違法,被深圳市紀委立案調查。作為分管大運工程的市建築工務署副署長,葉虔和大運場館的建設有著密不可分的關係。在深圳大運會規劃新建的22個體育場館中,建築工務署承擔了13個。
2013年3月18日,廣東省紀委通報:深圳市原副市長梁道行利用職務便利,索取他人財物、收受他人巨額財物為他人謀取利益,嚴重違紀並涉嫌犯罪。經報廣東省委批准,決定給予梁道行開除黨籍處分,收繳其違紀所得,並移送司法機關依法處理。
剖析原因
由於缺乏嚴格的財務制度、審計制度和招投標制度,為權力尋租留下空間。舉辦運動會,已經成了某些官員的生財之道。真正要遏制腐敗,必須從源頭掐斷腐敗的機會,就是政府少操辦大型綜合運動會,許多大型賽會由於沒有嚴格的預算和決算制度,一些環節耗資巨大卻效率低下。
落馬與大運會相關;大型運動會正在成為醞釀腐敗的溫床;一些城市決策者熱衷爭辦賽會,形象工程掙面子,個人實惠是里子。國家嚴控大型體育賽會,正當其時。
預防措施
現在雖然有所規範,但“花完為止”的習慣依然存在。有效遏制因舉辦大型運動會而滋生的體育腐敗,放眼國際社會,因舉辦一屆大型綜合運動會而落馬的官員比比皆是,國際奧委會委員也有不少被查出受賄。而如今的“健全賽風”等口號,猶如隔靴搔癢,對腐敗問題完全沒有震懾作用。
真正要遏制腐敗,必須從源頭掐斷腐敗的機會,就是政府少操辦大型綜合運動會。運動會能否節儉廉潔,直接關係到公眾利益、黨和政府形象。要真正遏制“賽會腐敗”,一要嚴控大型體育賽會規模,嚴格申辦資格。
嚴控經費支出,經費預算及使用,都要通過人大批准監督,以改變支出無預算無規劃、“花完為止,不花白不花”的局面;並將運動會的投入、支出和收益向社會公布,接受社會監督。
建立嚴厲的問責機制,從征地拆遷、工程建設,到物資採購、特許經營,再到資金給付、資產處置等事前、事中、事後環節,對違規行為進行嚴肅問責。釜底抽薪的辦法,則是讓政府少操辦或不操辦大型運動會,交由專門的企業進行市場化運作。