介紹
定義
資政院，清末立憲運動的議會準備機構。成立於1910年9月，終止於1912年初。由民國臨時參議院替代。院址在北京西城區象來街，民國時期改名為國會街，1949年後又改為象來街。資政院的建制在各省地方叫咨議局，咨議局作為各省的議事機構，其許可權是討論本省應興應革事宜，討論本省的預決算、稅收、公債以及單行章程規則的增刪和修改，選舉資政院議員，申復資政院或督撫的諮詢等。但是，它的權力受到本省督撫的嚴格限制功能
清末預備立憲系列措施之一。是清政府仿照西方的法規體制設立的中央諮議機關。清政府設立資政院，是考慮到"中國上下議院一時未能成立，亟宜設資政院以立議院基礎"。也就是說，目的在於培養鍛鍊議員的能力，為成立兩院制的正式國會奠定基礎，是一個過渡性的立法機構。清光緒三十三年（1907）下諭設立，宣統元年（1909）頒布章程， 1910年10月3日，資政院第一次會議召開。其時慈禧已死，攝政王載灃到會親致開幕詞。
。議會性質的機構。設總裁，在王、公、大臣內特簡；副總裁，三品以上大臣內簡充，下設秘書廳，有秘書長、秘書等。資政院議員分欽定、民選兩種，共200人，由於新疆諮議局尚未成立，缺少兩名民選議員，欽選議員也減少兩名。欽定議員包括宗室王公世爵十六人，滿漢世爵十二人、外藩王公世爵十四人、宗室覺羅六人、各部院官三十二人、碩學通儒與納稅多額者各十人，以上均由皇帝委派。民選議員由各省諮議局推選，議員大多出身地方紳民。
作用
名義上凡國家每年收入支出、法典朝章、公債稅率及皇帝交議之事，均經議員議決後，會國務大臣奏報皇帝決定，實際僅為籌備立憲的形式。《資政院章程》在1908年--1911年間，先後四次公布，三次修改。設總裁2人，副總裁2至4人。會期分常年會(每年一次)、臨時會兩種。職權是議定國家出入預算、決算、稅法、公債、制定法規、彈劾大臣等。采一院制。為限制資政院的實際權力，規定議決事項須具奏請旨可否，以便使資政院成為無礙於清王朝，而又能維護專制統治的裝飾工具。根據資政院院章，資政院總裁出自欽定，清廷視之為控制資政院的工具。資政院第一任總裁為溥倫和孫家鼐。但在全國上下要求立憲的洪流中，即使是由清廷從忠於清廷的王公大臣中簡派的總裁，也不得不基本上尊重資政院的議事規則和議員的議政活動。溥倫作為資政院總裁，主張凡事“先交資政院參議”，他與度支部（主管財政）大臣載澤經常發生爭論。他們之間的爭端已不是單純的個人權力之爭，更重要的意義在於行政機構同準議會機構已發生相互制衡。
武昌起義之後，“皇族內閣”提交辭呈，清政府批准，並宣布“袁世凱著授為內閣總理大臣”。資政院為維護《憲法重要信條》尊嚴，提出該程式違憲，攝政王收回上諭，等候選舉結果，隨後資政院以無記名投票公選總理大臣，袁世凱得票最多，攝政王再次發布任命上諭。雖然前後結果相同，但第二次任命的出台遵守憲法程式，程式正義是現代政治得以公正運行的重要原則。這一事件在中國的法律史、政治史乃至整個社會歷史上都具有重大意義。
