實施地方
監獄
2010年8月開始,北京市監獄局清河分局所屬清園監獄、金鐘監獄、前進監獄、柳林監獄、潮白監獄5所監獄,正式推出“視頻執法”的強制規定,該規定在北京市監獄系統尚屬首次。獄警找罪犯談話、調查取證等行為,必須在視頻監控下才能進行。
捷運
2009年1月1日《南京市軌道交通管理條例》實施,南京捷運有了執法權。但是,執法過程中的辛酸只有捷運交通設施保護辦公室(簡稱地保辦)的工作人員清楚,短短兩個月,他們就前後遭遇了11次暴力抗法,胳膊被利器劃傷、身上被菸頭燙傷……最冤的是,還經常有人不甘受罰在網上惡意稱捷運執法很暴力。如何還原真相?昨天,2009年10月,“新式武器”亮相捷運,今後執法人員將隨身配備“執法隨時錄”,真實地記錄執法過程、雙方的一言一行,“一方面有效地規範工作人員的文明執法,另一方面便於執法過程中涉及爭議時不再取證難。”
實施原因
監獄應適應執法環境變化
談及推出“視頻執法”的深層原因,清河分局副局長楊捷向媒體介紹,近年來發生的雲南“躲貓貓”事件、呼和浩特第二監獄“特大殺警越獄”案等引起了全社會對監獄、看守所的關注。監獄應該適應執法環境的變化,最大限度減少監管問題和事故的發生。
侵犯罪犯權益問責“一把手”
針對極少數監獄幹警違反規定使用警械具等問題,2010年年初,北京市監獄局清河分局開展了“打罵、體罰、虐待、凌辱、違規電擊罪犯”專項整頓活動。
該分局副局長楊捷介紹,對於侵犯罪犯權益的事件,造成嚴重後果的,將對監獄“一把手”和政工、管教領導實行嚴厲問責,而事發分監區領導將面對“就地撤職”等最嚴厲的“治警紅燈”。
市監獄管理局向媒體透露,“視頻執法”的做法今後有望在全市監獄系統推廣實施。
用途意義
杜絕民警不公正行為
鄭州交警配備執法音像記錄儀。這種記錄儀具備同步視頻、音頻記錄功能,能夠連續攝取8小時視頻,可存儲2萬張照片。
工作時,民警把現場執法音像儀的主機掛在皮帶上,攝像頭佩戴在胸前,就可實現對執法執勤的全程攝錄,而且記錄下來的檔案民警個人無法修改和刪除,從技術上杜絕了使用中的不公正行為。
同時防治罪犯誣陷幹警
北京市監獄局清河分局負責人表示,過去常有一些幹警將罪犯帶至辦公區進行談話教育,由於是一對一談話,缺少第三方監督,因此罪犯舉報幹警事件時有發生。由於辦公區沒有監控設備,無法查證,罪犯和幹警各執一詞,給監獄帶來不好的影響。
為增加透明度,清河分局出台了《視(音)頻監控下執法暫行規定》,明確規定處理罪犯打架、鬧事、不服管教等違規違紀問題;對罪犯進行個別談話、訊(詢)問、調查取證;罪犯接見、團聚;罪犯在分監區常規服藥等執法活動必須在視(音)頻監控下進行,禁止幹警將罪犯帶入無視(音)頻監控區域進行談話、批評、教育等,否則將視為違規。
據介紹,監獄出台視頻執法規定,既為了預防違法違紀行為的發生,同時也是為了防止罪犯誣陷幹警。
專家評論
專家說法:“視頻執法”兩方受益
北師大刑事法研究中心毛立新認為,監獄增加“視頻執法”從兩方面看,對警察而言既是監督,也是保護。對罪犯而言則是更大地保護了權益不受侵害。目前這種做法有普及的必要性,特別是對於備受爭議的看守所而言,此前全國各地發生過“躲貓貓”、“洗澡死”、“骷髏死”等等案例,更需要公開和透明。