普及義務教育
即從2004年起，用四年左右的時間，新建、改擴建一批以農村國中為主的寄宿制學校；同時，在合理布局、科學規劃的前提下，加快對現有條件較差的寄宿制學校和不具備寄宿條件而有必要實行寄宿制的學校進行改擴建的步伐，使確需寄宿的學生能進入具備基本條件的寄宿制學校學習。
寄宿制學校建設
西部地區'農村寄宿制學校建設工程'隨著我國社會的不斷發展，又一個嚴峻的問題擺在了西部農村地區甚至全國農村地區面前，那便是農村人口的減少。兩組數據可以讓我們看到農村人口減少的情況：一組是有關我國計畫生育政策的數據，據統計，到2005年，我國實行計畫生育政策滿25年，25年來我國累計少生了3.38億人。就農業大省河南省來說，該省25年來就少生了3260萬人，從中可以看到我國農村新生人口減少的數量；另一組中國城市化水平的統計數據告訴我們，我國的城市化水平已經由建國初的10.6%增長到了2005年底的43%，尤其是2000年到2005年底的6年間，我國的城市化水平由36%一下子躍到了43%。雖然我國的城市化水平在世界上來說依然偏低，但我國城市化發展的速度卻是驚人的，城市化的不斷發展，帶來經濟成長的同時，也帶來了農村人口的不斷減少，並由此造成了當前我國農村特有的一種現象——留守兒童的增多。
