行政命令
正文
行政主體依法要求相對人進行一定的作為或不作為的意思表示。行政命令具有強制力，它包括兩類：一類是要求相對人進行一定作為的命令，如命令納稅、命令外國人出境；另一類是要求相對人履行一定的不作為的命令，稱作為禁（止）令，如因修建馬路禁止通行，禁止攜帶危險品的旅客上車等。西方國家有的學者把行政命令分為四種，即執行命令、委託命令、獨立命令和緊急命令。認為行政命令是指國家行政機關制定和發布行政法規的職權。
行政命令從形式上可以理解為，凡在帶有“命令”或“令”的行為一律稱為行政命令。如授權令、公告令、執行令、嘉獎令、任免令等等。這種行政命令並不與行政檢查、行政處置、行政決定和行政強制執行相併列，它可以成為後者的形式。例如，行政檢查中可以有檢查命令，行政執行中有行政命令。行政命令並不限於行政處理行為以內的行政行為，行政處理行為以外的行政行為也可以表現為行政命令，如準行政行為的行政授權表現為授權令。
從實質上理解，行政命令是行政主體的一種強制性行為，只存在於行政處理行為之中，與行政檢查、行政決定和行政強制執行相聯繫，並且相互銜接。它的特徵是：①行政命令由有權發布命令的行政主體作出；②行政命令屬於行政主體的一種處理行為，表現為要相對人進行一定的作為或不作為；③行政命令是要相對人履行一定的義務，而不是賦予相對人一定的權利；④行政命令是為相對人設定的行為規則，屬於具體規則，表現在特定時間內對特定事或特定人所作的特定規範；⑤相對人違反行政命令，可以引起行政主體對它的制裁；⑥行政命令是依法或依職權作出的。中華人民共和國的行政命令還有一個特徵，即相對人不服行政命令時不能提起行政複議或行政訴訟，只能通過申請途徑解決。這和行政決定不同，相對人如不服行政決定，可以依法提起行政複議，直至行政訴訟。
