聯合國裁軍研究所:聯合國裁軍研究所－United Nations Ins -百科知識中文網

機構簡介

在1978年召開的聯合國大會第一屆專門審議裁軍問題的特別會議上，法國建議成立一個國際裁軍問題研究所。聯合國裁軍研究所於1980年10月1日開始工作。該研究所的經費來自各國及公共或私人組織的自願捐款。聯合國經常預算提供一筆補助金，以支付研究所主任及工作人員的費用。
該研究所的研究項目由研究員進行或委託專家或研究組織進行。在後一種情況下，載研所與那些它認為有資格承擔有關項目的個人或組織聯繫。研究所負責確定研究的主題和框架，並在完成和出版研究成果之前對其進行審查。若進行某些重要研究，則成立多國小組，由具有專門知識和經驗的知名人士組成。載研所的研究金方案面向開發中國家的學者。研究金的期限為3至12個月，納入正在進行的研究項目。載研所還有一個迅速發展的實習方案，主辦年輕學者與一名載研所的研究員進行研究的項目，時間長短不一。

工作方向

根據經聯合國大會於1984年12月批准的該研究所章程，該研究所的工作將致力於：
（a）為國際社會提供與國際健全、軍備競賽和所有領域的裁軍，特別是核領域的裁軍有關的問題的更加多樣化、更全面的數據，以通過談判促進加強所有國家的安全，實現所有人民的經濟和社會發展；
（b）促進所有國家在知情的情況下參與裁軍努力；
（c）協助正在進行的裁軍談判和確保通過客觀和實事求是的研究及分析的逐步低軍備水平的情況下，特別是在降低核軍備水平的情況下加強國際安全；
（d）進行更深入、更具有前瞻性和長期的裁軍問題研究，以便對有關問題提供全面而深入的看法，促進為進行新的談判而提出新的倡議。

過去活動

(一)民用空間系統：對國際安全的影響

進入外層空間依靠火箭。利用空間依靠將科學、技術和工程複雜地結合在一起，以便製造、管理和操作太空飛行器。該項目將上述能力統稱為“航天技術”。該述語包括製造運載火箭以及製造、操作和控制太空飛行器以便有效地利用外層空間所需要的所有科學、技術和工程技能。該項目還涉及“空間系統”，其中包括空間或地面系統的所有運作部分。地面部分、在空間運作的衛星系統技術以及發射系統共同構成了航天技術。

大多數航天文獻都側重於航天技術或其套用情況的某一個方面，例如衛星通信、發射服務、衛星遙感、履約情況核查或其他某種套用。很少有工作試圖對相互依存的各種參與者、技術和業務系統及其對國際安全的影響進行全面審查。該項目評估了有關技術、系統和參與者對國際安全的影響，評價了其對民用航天技術全面發展的國際和平及安全影響。

(二)外層空間活動中的建立信任問題：建立信任和安全措施和地球對空間監測

如果各國政府現在在目前這種相當有利的條件下不能啟動一個外層空間建立信任進程，將可能在今後的道路上面臨更加嚴重的問題，因為外層空間活動的數量和多樣性均日益增長。擁有空間能力的國家的數目日益增多，用於軍事目的情況依然存在。1993年，在軌道中運行的300顆衛星中，一半以上執行軍事或與國家安全有關的飛行任務。

大國之間的關係比第二次世界大戰以後的任何時期都更具有合作性，很可能比它們今後很長時間內的關係都更具有合作性。在外層空間，對抗和懷疑隨著冷戰的消失而逐步消除。但是，當某個領域的氣氛日益好轉的時候，政治注意力往往轉向緊迫問題仍在步步逼近的其他領域。因此，有時由於不能從中期和長期的角度來看待政治問題而錯失良機，未能解決正在出現的問題。

該項目著手澄清外層空間對立信任進程的某些先決條件和方法。更具體地說，該項目審查了地球對空間監測的發展一種旨加強外層空間活動安全並防止在外層空間部署武器的建立信任制度方面所起的作用該項目是在關於目前是一個大好機會的看法的啟發下擬定的，指導該項目的是這樣一種認識，即目前空間問題的國際政治議程上還沒有占據很高的地位。

因此，最初的合作步子不會很大；建立信任進程的初步措施通常都是這樣。但是，一旦開始，這類進程的優點之一是這種進程很可能以講究實際的方式取得進展。因此，如果後來廣泛認識到有必要採取更為綜合性的措施，將會有些可作為基礎進一步發展的成份，有一引起可指導各當事方取得更重大的成就的體制程式。

(三)不斷演變的衛星雙重用途趨勢

載研所與通信和外空公司的空間和會議司合作舉辦了一個會議。該會議是在一個規模更大的活動的框架範圍內進行的，即1995年空間會議和展覽，該活動每年舉辦兩次，涉及外層空間領域的各種活動。該會議的主要目標有二。首要目標是為衛星技術和套用各個不同領域的專家提供一個論壇，使他們能夠聚集到一起討論衛星雙重用途這個複雜問題。在將部分注意力放在關於衛星研究與發展的各個不同的技術和財務方面以及衛星數據的現有和今後市場的討論上的同時，特彆強調了解傳統及新出現的具有空間能力的國家的空間機構及私人公司的政策方針。由於地球觀測、全球定位、通信以及其他衛星數據在國際安全活動中所起的作用日益重要，很明顯，涉及外層空間活動領域的建立信任和安全措施的問題以及其他合作形式是這類討論的中心。

該會議的第二個目標是使外層空間技術和套用領域的製造商、供應商、用戶和專家有機會聚集在一起，增加彼此對對方的能力和需要的了解，並探索合作的可能性。就加深對聯合國框架內外各個不同機構利用衛星套用的各種不同情況的了解的必要性而言更是如此，特別是在涉及國際安全問題方面。

還舉辦了與在該會議上討論的問題有關的兩次圓桌會議，進一步討論了關於衛星使用的問題：“遙感：用戶驅動空間政策的必要性”和“明天衛星的雙重用途”。

(四)減少風險——建立安全

1997年5月14日至17日，載研所和國際減少自然災害十年（減災十年）在德國的不萊梅召開的1997年不萊梅空間會議與展覽期間主辦了“減少風險——建立安全”問題研討會。該空間會議與展覽的主題是太空飛行器資源在商務、科學和政治領域的成功套用。在關於全球通信、導航、減少自然災害、環境監測以及國際安全關切的討論中介紹了其中一些套用的實例，進行了有關這些領域今後發展以及利用空間及月球站的討論。其中一次會議專門討論了不萊梅區域與空間飛行有關的活動。

載研所研討會探討了能夠幫助預防自然災害和人類衝突的當今現有技術。方法是審查旨在防止或減少自然災害影響的早期預警系統以及利用遙感技術作為區域建立各國及各國人民之間信任的手段。在研討會上介紹了一份以中東和平進程為重點的案例研究。

對抗或合作

(一)雙重用途外層空間技術的轉讓：對抗或合作

任何國家均有權利發展外層空間技術，不論是發射能力、軌道衛星、行星探測或地面設備，這在原則上是勿庸質疑的。但是，實際上當技術發展接近民用和軍用之間微妙界線時，便出現了問題，主要因為大部分技術都可用於雙重目的。這種雙重性引起了一系列政治、軍事及其他關切，這些關切以不同方式影響到外層空間技術的轉讓，特別是原有的和新興的具有空間能力的國家之間的這種轉讓。因此，幾個國家多年來一直尋求各種方式以控制特定的雙重用途的外層空間技術的轉讓，特別是發射技術，與此同時，仍然允許這些技術的某些民用轉讓。

控制外層空間技術從來不是一項容易的任務，隨著國際關係的重大變化，這個問題變得日益複雜。事實上，由於外層空間及有關技術的性質和潛在用途，各國往往或集體或單獨面臨的問題是如何確定哪些可能是非法轉讓，哪些可以允許，確定哪些在特定時間內可以是名符其實的民用，但在其他時候則可能用於軍事目的，哪些套用具有明顯的或暗含的軍事性質。

這些技術的供應方和接受方之間的關係基於選擇性管制制度，這些制度在許多情況下導致相互矛盾的政治局面。建立這些管制制度主要是為了控制彈道飛彈、軍用偵察衛星及其他武器和武器系統的研製。但是，也會有人爭辯說，這些管制制度是出於經濟考慮而建立的。先不提這些辯論，僅由於上述制度本身存在的問題就迫切需要重新考慮這些制度的實施方式，除此之外，這些管制制度還直接或間接地妨礙了某些面向民用的空間方案的發展。

該項目認真研究各種方式，以在技術轉讓中供應方和接受方之間建立新型的關係，這很容易成為一種得失所系的努力。面臨的挑戰是激發不偏不倚和具有創新性的思維。僅僅為了確保雙重用途技術轉讓而採取的促進合作的措施不能解決問題。另外，儘管國際組織能夠起到作用，但它們也不是包治百病的靈丹妙藥。

要努力改善技術轉讓和雙重用途方面的關係，必須首先評估外層空間技術的政治、軍事、技術和經濟影響以及外層空間技術與不同的地緣政治局勢相關性。只有通過合作才能建立供應方/接受方之間的良好、持久的關係，但是任何這類合作關係都應通過協定來加強，以確保直接影響到各國或國家集團的安全和發展的問題具有透明度和可預測性。

(二)從空間看到的中東：和平進程的衛星圖冊

在中東，以色列與其阿拉伯鄰國依然對立，充滿衝突和敵意。和平會談極為脆弱，必須不斷加固。已經採取了若干舉措，以便開始在以色列與其鄰國之間建立信任。這些舉措採用了從研究項目到營造非正式討論環境等各種不同形式。

裁研所正與奧地利薩爾堡的全球製圖和研究所密切合作編制《從空間看到的中東：和平進程的衛星圖冊》。裁研所目前正在設計該圖冊並編寫文字部分，全球製圖和研究所正在處理衛星數據並繪製該圖冊的地圖。該圖冊將主要作為教育工具，幫助讀者了解阿拉伯-以色列和平進程。該圖冊的目的是通過將重點放在以以色列與其鄰國之間的目前或潛在的合作上使人們能從一個新的角度來看待該進程。該圖冊還將致力於解釋造成從軍備擴張和利用水資源到保護名勝古蹟等問題的爭端的原因。將利用以衛星圖像為基礎的地圖說明每個問題。這些地圖不僅讓人大飽眼福，而且其準確程度及信息量也是傳統地圖所不能提供的。因此，該圖冊將提高一般公眾對該區域目前正面臨的困難的關心和認識，還可作為外交界和學術界有用的參考工具。

該圖冊將分為四大部分。第一部分介紹並界定在中東建立信任的概念以及使該圖冊具有如此重要性的遙感技術。第二部分介紹該區域存在的安全問題，表明各國的軍事潛力和戰略深度，聯合國維持和平行動的地點、各區域組織的影響和活動範圍，和平會談以及雙邊和多邊協定。第三部分更多地側重於該區域的非軍事方面。地理、人口、交通、自然資源、經濟以及文化遺產將均由這些領域的專家通過圖像和文字來介紹。第四部分逐一介紹埃及、伊朗伊斯蘭共和國、伊拉克、以色列、約旦、黎巴嫩、沙烏地阿拉伯、阿拉伯敘利亞共和國土耳其等國家，詳細說明各國的政治、社會、經濟和軍事結構。

該圖冊的最後幾頁將包括縮略語一覽表、辭彙表、本圖冊參考書目一覽表以及供進一步閱讀的推薦書目、載有國際決議和宣言的一份附屬檔案，以及索引表。該圖冊將採用大開本（大約27×35cm），有兩種雙語版本（英文/德文和法文/阿拉伯文）。還將包括圖冊的光碟版本。圖冊的光碟版本和裝訂版本所載圖像數目相同，但是用戶將能夠側重於其所關心的特定領域，“剪貼”特定部分作其他套用。還將提供教育指南，以便在課堂上使用。

(三)衛星圖像套用問題中東會議

UNIDIR和合作監測中心（美國）將共同舉辦一次會議，討論商業衛星圖像在促進中東和平和發展方面的潛在用途。與會者將探索可能利用遙感技術的三個主要領域：軍備控制；環境與自然資源以及經濟發展。

該會議將有30-35名遙感技術和中東安全和發展問題方面的專家參加。大多數與會者將來自本區域。來自其他區域的與會者將帶來商業衛星技術的現有能力及可能的未來方面的專門知識。希望那些了解本區域需要的人能夠了解並討論可滿足這些需要的現有手段，評價有關技術的使用價值和成本效益。由於軍備控制、環境與自然資源、經濟發展均屬於具有區域重要性和影響的問題，因此這次會議還將為來自中東各國的個人提供一個機會，討論解決這些問題的共同方式。

未來活動

利用超光譜成像促進聯合國活動

作為其經常性研究的一部分，UNIDIR調查了空間遙感的使用情況。UNIDIR對這些數據類型的興趣多種多樣，其中包括自然災害對策和備災、監測環境以及生態研究等非軍事性工作，以支助會員國之間的自然資源分配。UNIDIR還利用衛星數據開展與聯合國和平行動以及以色列/阿拉伯和平會談有關的項目。UNIDIR的數據到目前為止是那些通常可從地球觀測實驗衛星、大地衛星及其他商業來源得到的數據。

對空間遙感的使用價值所作的一般性評估包括研究新興技術及其可能的套用。更有意義的新技術之一是空間平台超光譜成像。空軍研究實驗室贊助了目前正在建造之中的MightySat Ⅱ.1超光成像有效載荷，這是根據一項作為小型商業革新研究契約延展部分的軍民兩用技術示範工作而建造的。MightySat Ⅱ.1超光譜成像器的技術性能特別適於為UNIDIR證明原則套用示範提供數據。由於光譜和空間解析度千差萬別，提供了空間平台從來未能提供的吸引人的實驗變數。該有效載荷加上預測的感測器頻頻寬，可能具有獨特的能力，幫助UNIDIR理解先進的空間遙感在植被和土地使用套用方面的使用價值。

UNIDIR意識到MightySat 方案的實驗性質及其所不可避免的不確定性。但是，這類方案可能很適合UNIDIR的研究目標。UNIDIR將與空軍研究實驗室密切合作。

國際研討會

2005年3月21-22日，中國與俄羅斯、聯合國裁軍研究所、加拿大西蒙斯基金會在日內瓦萬國宮聯合舉辦題為“確保外空安全：防止外空軍備競賽”的國際研討會。

這是中國自1980年參加裁談會以來，首次在聯合國駐日內瓦辦事處（聯辦）與聯合國和有關國家舉辦研討會，也是中方首次就防止外空軍備競賽問題主辦國際研討會。

聯合國駐日內瓦辦事處主任奧爾忠尼啟則、中國裁軍大使胡小笛出席並致開幕辭。日內瓦裁軍談判會議（裁談會）65個成員國代表，以及美、俄、英、法、加（拿大）等國的專家、學者約150人與會。其中，俄、英、法、德、加、澳大利亞、紐西蘭、日本、芬蘭、瑞典、義大利、阿爾及利亞等近20餘位大使到會。中國軍控與裁軍協會會長李道豫大使應邀到會發言。

會議就和平利用外空、確保外空安全、防止外空軍備競賽的法律途徑、外空條約的監測與核查、推動外空問題的實質步驟等廣泛議題進行了深入探討和交流。

與會各方普遍認為，會議增強了各國對防止外空軍備競賽必要性和緊迫性的理解，加深了通過政治、法律手段維護外空安全、防止外空軍備競賽的認識，會議並就推動外空問題的實質性步驟提出了有益建議。一些專家和學者還就美國、歐盟外空政策、如何調動國際輿論關注外空問題、外空的發展趨勢等問題發表了看法。

中國裁軍大使胡小笛致閉幕辭時表示，“海記憶體知己，天涯若比鄰”，希望與會代表能把會議傳達的積極信息帶回去，為子孫後代保留一片寧靜的天空而努力。

與會各方對中方發起並成功主辦此次外空問題國際研討會表示讚賞和祝賀。聯合國裁軍研究所所長表示，這充分體現了中國的大國地位，以及積極參與國際事務的建設性姿態。

巴西、巴基斯坦、法國等國外交官表示，此次會議議題廣泛，內容豐富，加深了他們對外空問題的理解和認識，富有教育意義。一些專家和學者感謝中方在外空問題上的積極立場和開放態度，表示希加強與中方專家和官員的交流與合作，並期待中方在外空問題上繼續發揮積極作用。

聯合國裁軍研究所