習水縣城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則
第一條為加強我縣城市房屋拆遷管理,保障城市建設順利進行,保護拆遷當事人的合法權益,根據《城市房屋拆遷管理條例》、《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》及有關法律、法規,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條在本縣城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷,需對被拆遷人補償、安置的,適用本辦法。
本辦法所稱附屬物是指與房屋主體建築有關的附屬建築或構築物。
城市房屋拆遷必須符合城市規劃和有利於城市舊區改造、控制人口密度的原則,在規定的拆遷範圍內進行。
第三條本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位;被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有權人(包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人,下同)。
本辦法所稱城市房屋拆遷單位(以下簡稱房屋拆遷單位)是指依法取得房屋拆遷資格證書,接受拆遷人委託,對被拆遷人進行拆遷動員,組織簽訂和實施補償安置契約,組織拆遷房屋及其附屬物的單位。
第四條拆遷應當遵循先補償和安置後拆遷的原則。拆遷人必須依照本辦法的規定,對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須服從城市建設的需要,在規定的搬遷期限內完成搬遷。
第五條習水縣建設局主管全縣城市房屋拆遷工作。
習水縣國土資源局依照有關法律、行政法規的規定,負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。
第六條對在城市房屋拆遷工作中做出顯著成績的單位和個人,由縣人民政府或房屋拆遷管理部門給予表彰、獎勵。
第二章拆遷管理
第七條需要拆遷房屋的單位,必須向習水縣建設局提出申請,經審查批准發給房屋拆遷許可證後,方可實施拆遷。
申請領取房屋拆遷許可證的,應當提交下列資料:
(一)建設項目批准檔案;
(二)建設用地規劃許可證;
(三)國有土地使用權批准檔案;
(四)拆遷計畫和拆遷方案;
(五)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
拆遷方案的內容包括:拆遷範圍、拆遷的實施步驟、被拆遷人的總戶數、對被拆遷人的安置方案、估算的各項補助費用、從事拆遷的開始時間和結束時間。
縣建設局應當自收到申請之日起30日內,對申請事項進行審查;經審查,對符合條件的,頒發房屋拆遷許可證。
實施房屋拆遷,不得超越房屋拆遷管理部門批准的拆遷範圍和拆遷期限。
拆遷人與被拆遷房屋產權人簽訂《拆遷補償安置契約》後,必須在30日內向縣建設局申請註銷被拆遷房屋的《房屋所有權證》;若被拆遷人以產權調換方式得到償還的房屋,拆遷人應在90日內為被拆遷房屋產權人的產權調換房屋辦好《房屋所有權證》。現房從拆遷補償安置契約簽字生效之日起計算,期房從竣工交付之日起計算。
因房屋拆遷涉及變更土地使用權的,應當在拆遷前到縣國土資源局辦理有關手續,依法取得土地使用權。
因房屋拆遷涉及變更國有資產的,應按有關規定辦理手續。
第八條經縣建設局批准,可以由拆遷人自行拆遷或委託拆遷。
委託拆遷的,被委託人必須是持有省建設行政主管部門核發的房屋拆遷資格證書的房屋拆遷單位。被委託的拆遷單位必須以委託人的名義與被拆遷人簽訂契約,並不得轉讓拆遷業務。
實施自行拆遷房屋的單位,拆遷人必須報經縣建設局審核批准。
縣建設局不得接受拆遷委託或者指定拆遷單位。
第九條拆除房屋的,必須由具有爆破與拆除工程專業承包企業資質的建築施工企業進行拆除。拆除前,必須擬定拆除施工和採取安全措施的方案,併到縣有關行政主管部門辦理相關手續。
第十條房屋拆遷單位必須服從縣建設局的統一管理,拆遷工作人員必須經過崗位培訓、考核合格後持證上崗。
第十一條縣建設局應在核發《房屋拆遷許可證》後,及時將拆遷人、拆遷項目、拆遷範圍、拆遷工作程式、拆遷期限和其他相關事項,以公告形式公布。
拆遷人和縣建設局應在房屋拆遷之前,向被拆遷人做好有關政策宣傳、解釋工作。
《拆遷許可證》內容發生變更時,應按本辦法第七條的規定重新申報。
第十二條房屋拆遷公告公布後,對被拆遷房屋存在權屬爭議的,被拆遷人可以在公告規定的期限內,向縣建設局提出申訴,由縣建設局處理;也可向人民法院起訴。被拆遷人提供的有關房屋所有權的證明檔案和材料,必須是具有法律效力的檔案和材料。
在房屋拆遷管理部門公告的規定期限內糾紛未解決的,由拆遷人提出補償、安置方案,報縣建設局批准,並向公證機關辦理證據保全,證據保全費用由拆遷人負責。
第十三條在縣建設局公告規定期限內,拆遷人與被拆遷人應當用書面形式簽訂補償、安置契約。其主要內容應包括:
(一)補償形式和補償金額;
(二)產權調換方式償還的房屋的質量、功能、環境、面積、地點和層次;
(三) 搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限;
(四) 違約責任與糾紛解決辦法;
(五)當事人約定的其他條款。
第十四條建設項目轉讓時,尚未完成拆遷補償、安置的,應當經縣建設局批准,原拆遷協定載明的有關權利、義務隨之轉移給項目受讓人。項目轉讓人和受讓人應當以書面形式告知被拆遷人,並自轉讓契約簽訂之日起30日內予以公告。
轉讓建設項目,轉讓人、受讓人雙方應當自轉讓契約簽訂之日起15日內到縣建設局辦理變更手續。
第十五條拆遷人與被拆遷人經協商達不成有關補償、安置協定的,均可向縣建設局申請裁決。被拆遷人是縣建設局的,由縣人民政府裁決。
裁決部門應當自受理裁決申請之日起30日內做出裁決。
當事人對裁決不服的,可以自接到裁決書之日起90日內向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了補償安置或者提供了周轉過渡房的,不停止拆遷的執行。
第十六條拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協定後,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向縣建設局申請仲裁,也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。
第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的,由縣人民政府責成有關部門強制拆遷,或由縣建設局依法申請人民法院強制拆遷。
第十八條強制拆遷應向公證機關辦理證據保全,證據保全費用由被執行人負責。強制執行時,被執行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應當派人協助執行;強制執行過程和搬遷的財物,執行機關應當記入筆錄,由執行人員及基層組織的協助人員簽名或蓋章。強制拆遷時,應通知被執行人到場,如果被執行人拒絕到場的,強制拆遷照常進行;被搬出的財物,由執行機關派人運至指定場所,送交被執行人,因被執行人拒絕接收而造成的損失,由被執行人承擔;執行機關將財物送交被執行人前,應當妥善保管財物,保管費用由被執行人承擔。
第十九條為保護被拆遷人的合法權益,縣建設局對拆遷人用於拆遷補償安置的資金、產權調換償還的房屋進行監管。
拆遷人將拆遷補償安置資金和商品房銷售資金存入銀行專戶後,只能用於被拆房屋及其附屬物的補償安置和商品房的開發建設。確須使用上述兩項資金的,應當向縣建設局申報資金用途、計畫、工程進度,經縣建設局審查核實同意後方可使用。
第三章拆遷補償與安置
第二十條拆遷人應當對被拆除房屋及其附屬物的所有權人,依照本辦法的規定給予補償、安置。
拆遷公告公布後,被拆遷人對拆遷房屋及其附屬物進行改造、拆建、裝修的,不予補償。
拆除違法建築和超過期限的臨時建築不予補償、安置。
第二十一條拆遷補償的方式實行產權調換或貨幣補償。
產權調換的面積按照被拆房屋的建築面積計算。
貨幣補償的金額根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積等因素,以房地產市場評估價格確定。被拆遷房屋的市場評估價格由具有房地產評估資格的機構按照《房地產估價規範》進行評估。
第二十二條以產權調換方式償還的房屋,償還建築面積與原建築面積相等的部分,應按照同等地段商品房市場價格結算結構和成新差價;償還建築面積超過原建築面積的部分,按照同等地段商品房市場價格結算;償還建設面積不足原建築面積的部分,按照同等地段商品房市場價格結合結構和成新結算。
以上經過結算後應補給被拆遷人的費用,均由房屋所有權人受益;應當由被搬遷人支付的費用,由房屋所有權人支付。
第二十三條以產權調換方式償還的房屋,其計畫、規劃、建設等必須符合有關法律、法規的規定,符合國家的有關標準和規範,並經驗收合格。
第二十四條對以產權調換的方式從區位好的地段遷到區位差的地段的,可適當增加產權調換房屋的面積或給予補助。
從一類地段遷到二類地段的,可在原面積的基礎上增加10%的還房面積;從一類地段遷到三類地段的,可在原面積的基礎上增加20%的還房面積,每相差一個地段級別增加還房面積比率均為10%。地段類別按縣人民政府公布的基準地價的規定執行。
第二十五條對以產權調換的方式將非住宅改為住宅安置的,應按各自的房屋市場價值進行補差結算。各自的房地產市場價格應由具有房地產評估資質的房地產評估機構依據房地產評估規範評估確定。
第二十六條拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關係的,或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的,拆遷人只對被拆遷人進行補償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關係達不成協定的,拆遷補償實行產權調換。原租賃關係繼續保持,原租賃契約應當作相應修改,公有非住宅房屋租金由雙方按市場租金議定,公有住宅房屋租金由縣政府定價。
第二十七條市政工程建設和公共建築工程建設拆遷範圍內需要拆遷住宅房屋和非住宅房屋的,實行貨幣補償或異地產權調換。
第二十八條對拆除設有抵押權的房屋實行產權調換的,由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協定,抵押權人和抵押人在房屋拆遷管理部門公告規定的期限內達不成抵押協定的,由拆遷人參照本辦法第十二條規定實施拆遷。
拆除設有抵押權的房屋實行貨幣補償的,由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或抵押人清償債務後,方可給予補償。
第二十九條以產權調換方式償還的房屋不能隨即解決的,拆遷人應提供周轉過渡房給被拆遷人,或者徵得被拆遷人同意後,由其自行臨時過渡,過渡期限應當在協定中明確規定,但自行過渡期不得超過兩年。
拆除非住宅房屋造成停產、停業的,由拆遷人按當地最低工資標準支付適當補助費。
第三十條被拆除房屋使用人因拆遷而搬家的,由拆遷人付給搬家補助費。搬家補助費標準:拆遷住宅房屋的,按被拆房屋建築面積每平方米6.00元計算;拆遷商業性用房的,按被拆房屋建築面積每平方米10.00元計算;拆遷倉庫房屋的,按搬遷貨物合理工作量每個工日20.00元計算;拆遷辦公用房的,按被拆房屋建築面積每平方米6.00元計算。
第三十一條被拆除房屋使用人在規定的過渡期限內自行解決過渡用房的,拆遷人應付給臨時安置補助費。臨時安置補助費標準:拆遷辦公用房和住宅房屋,按被拆房屋建築面積每月每平方米1.50元計算;拆遷商業性用房,按被拆房屋建築面積每月每平方米一類地段15.00元,二類地段12.00元,三類地段10.00元;拆遷倉庫房屋的,按被拆房屋建築面積每月每平方米3.00元計算。
在規定的過渡期限內,由拆遷人提供周轉過渡房的,不付給臨時安置補助費。
第三十二條拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應遵守過渡期限協定,拆遷人不得擅自延長過渡期限;由拆遷人提供周轉房的,被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房而不騰退周轉房。
第三十三條由於拆遷人的責任延長過渡期限的,對自行安排住處的被拆除房屋使用人,從逾期之月起在原臨時安置補助費標準的基礎上增加臨時安置補助費,增加標準為:逾期不滿半年的增加25%;逾期滿半年不足一年的增加50%;逾期滿一年不足二年的增加75%;逾期二年不足三年的增加100%;逾期三年以上的,拆遷人必須採取措施予以安置,不予安置的,在原臨時安置補助費標準基礎上增加500%。
由於拆遷人的責任,導致由拆遷人提供周轉過渡房的被拆除房屋使用人延長過渡期限的,從逾期之月起按本辦法第三十一條第一款規定的標準付給臨時安置補助費。
第三十四條拆除未到規劃管理部門、房地產管理部門、土地行政主管部門依法辦理房屋及土地用途變更登記,擅自將住宅房屋改為非住宅房屋的,仍按住宅房屋進行補償安置。
第四章罰則
第三十五條違反本辦法規定的,由房屋拆遷管理部門依照《城市房屋拆遷管理條例》的有關規定給予行政處罰。
第三十六條拆遷人違反本辦法,造成被拆遷人經濟損失的,應承擔民事賠償責任。
第三十七條縣建設局依照本辦法實施罰款時,應出具省財政部門統一印製的罰款收據,並全額就地繳入國庫。
第三十八條縣建設局違反規定核發房屋拆遷許可證以及其他批准檔案的,核發房屋拆遷許可證以及其他批准檔案後不履行監督管理職責的,或者對違法行為不予查處的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九條辱罵、毆打房屋拆遷工作人員,拒絕、阻礙房屋拆遷工作人員執行公務的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章附則
第四十條城市規劃區內拆遷村民住宅時,應按照一戶只能擁有一處宅基地進行安置。村民修建住宅的用地限額及具體標準,按照《貴州省土地管理條例》及有關規定執行。
第四十一條本辦法由習水縣建設局負責解釋。
第四十二條本辦法自2003年10月1日起施行。

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