《2007年習水縣地質災害防治方案》已經縣人民政府研究同意，現印發你們，請認真遵照執行。
習水縣人民政府辦公室
二○○七年五月八日
2007年習水縣地質災害防治方案
為了避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民民眾的生命財產安全，加快我縣構建和諧社會和建設社會主義新農村步伐，促進經濟社會更好更快發展，根據《地質災害防治條例》、《習水縣地質災害防治規劃》和《習水縣地質災害應急預案》，結合我縣地質災害現狀制定本防治方案。
一、2006年全縣地質災害簡況
2006年我縣各鄉鎮（區）均不同程度地發生了地質災害，主要災種是崩塌、地裂縫、塌陷、滑坡等。其特點是分布範圍廣，人為地質災害增多，突發性強。據統計，全縣共發生地質災害34處，涉及醒民、同民、土城、民化、隆興、習酒、馬臨、東皇、程寨、良村、三岔河、溫水、寨壩、仙源、回龍、二郎等16個鄉鎮（區），其中醒民、同民、回龍、習酒、隆興、民化、馬臨、東皇、良村、溫水、仙源等10個鄉（鎮、區）地質災害較為嚴重。2006年因地質災害（主要是煤災）引發民眾集體上訪100多起，到省、市上訪12起，重複上訪48多起，阻廠、阻路事件14起。地質災害已成為影響我縣國土資源開發、經濟建設、威脅人民民眾生命財產安全和生態平衡的重大問題。
二、2007年全縣地質災害預測
根據全縣地質災害汛前調查成果及地質災害發生的基本規律，對全縣地質災害危險區及危險區段預測如下：
（一）危險區預測
全縣地質災害多發區：醒民鎮（紅崗村、群星村、鋼鐵村、回響村），同民鎮（同民村、勝利村、長安村、興隆村），土城鎮（群豐村、齊心村、天星橋村、長壩村），民化鄉（群新村、長春村、順龍村、豐光村），隆興鎮（龍溪村、柑甜村），習酒鎮（岩寨村、石林村），回龍鎮（安龍村），馬臨工業區（五一村、尚華村、臨豐村、向陽村、沔山村），東皇鎮（大壩村、圖書村），良村鎮（大安村、良村村），溫水鎮（典足村、羅漢村），寨壩鎮（靈仙河村、鳳凰村、友誼村、三聯村、新池村），仙源鎮（福同村），二郎鄉（水田村、大橋村），桑木鎮（森林村），三岔河鄉（獅子村、順江村），官店鎮（民建村）。災害以滑坡、崩塌、塌陷、地裂縫、水源枯竭為主。
（二）危險區段預測
1、公路沿線危險地段。
馬合公路長嵌溝段、習赤公路習水段沿線、習新公路平原——新站段和部份通村公路（可能發生的災害為滑坡、崩塌、土石流）。
2、河流兩岸。
桐梓河、赤水河兩岸岸坡地帶（可能發生的災害為滑坡）。
3、煤系地層地帶。
主要分布在習酒鎮岔角至仙源鎮馬老背，回龍鎮浪子口至仙源鎮茅坪以及民化鄉（可能發生的災害為采空塌陷和由采空塌陷引發的地裂縫、崩塌、滑坡、水源枯竭等）。
4、部分小城（集）鎮建設區。
主要是工程不合理開挖、切坡且採取防治措施不當，或未採取防治措施而引發地質災害（可能發生的災害為滑坡和崩塌）。
根據我縣地質災害巡、排查情況統計，將回龍鎮、習酒鎮、隆興鎮、馬臨工業經濟區、東皇鎮、良村鎮、仙源鎮、民化鄉、二郎鄉、三岔河鄉、同民鎮、土城鎮、桑木鎮等13個鄉鎮（區）的16個隱患點作為縣級重要監控點 (見附表)。
三、地質災害防治工作措施
根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《貴州省地質環境管理條例》等規定，結合我縣地質災害點多、面廣、危害性大的實際，2007年地質災害防治工作堅持“以人為本”、“預防為主，避讓與治理相結合”的方針，並採用以下防治管理措施，力爭把地質災害對人民民眾生命財產安全的威脅和損失減小到最低限度。
（一）加強領導，落實責任
地質災害關係人民生命安全和全縣經濟社會可持續發展。因此，各鄉鎮（區）人民政府（管委會）和縣府有關工作部門要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、構建和諧習水的高度出發，認真抓好本轄區地質災害防治工作。縣政府實行縣級領導包抓制，以此貫徹全縣地質災害防治工作。各鄉鎮人民政府主要領導要把地質災害防治工作拿在手中，全面安排部署，加強組織領導，實行一把手負總責，主管領導直接負責，行政領導包片包點負責制。要建立地質災害防治工作領導小組，強化國土、建設、交通、水利、財政、民政、氣象等部門的工作職責，全面做好監督管理、監測預報、物資籌備、資金落實等各項防災準備工作，做到領導有力，責任明確，堅決杜絕失時誤事的現象發生。
（二）突出重點，狠抓落實
汛期是我縣地質災害的高發期，也是全年地質災害防治工作的重點防範期。在汛前，各鄉鎮（區）人民政府（管委會）和縣府有關工作部門要開展汛前地質災害排查，並根據排查結果，編制轄區地質災害防治預案和部門地質災害防治預案。在汛期，要嚴格執行實行24小時值班制度，加強地質災害險情的巡迴檢查，及時協調解決防治工作中的困難和問題，全力安排地質災害防治工作，全方位落實防治責任，強化防治措施。在汛後，要開展地質災害隱患點的複查工作，掌握地質災害的發展變化情況。
（三）完善網路，科學預防
各鄉鎮（區）人民政府（管委會）對目前發現的地質災害隱患點，都要納入鄉（鎮）、村、組三級群測群防監測網路，落實監測領導責任和具體監測人員責任，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到受威脅民眾手中。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）和有關企事業單位要組建地質災害應急搶險小分隊，搞好培訓和演練，做到應急搶險措施到位。對列入省、市、縣防治方案威脅100人以上的地質災害隱患點，應編制“防、搶、撤”方案，簽訂目標責任書，並上報縣國土資源局備案。
（四）加強宣傳，搞好培訓
各鄉鎮（區）人民政府（管委會）和國土資源部門要以“4.22”世界地球日、“6.25”土地日和“貴州省2007年農村地質災害防治知識培訓活動”為契機，充分利用廣播、電視、報紙、專欄、宣傳畫等方式，積極開展以宣傳《地質災害防治條例》、《貴州省地質環境管理條例》為主要內容的法律法規和地質災害監測預防知識的宣傳、培訓活動，使廣大人民民眾知曉地質災害防治工作的重要性、必要性，掌握地質災害監測、預防、避險、搶險、治理等有關知識和技能，提高人民防災、減災意識，實現自覺防災、全民防災。
（五）強化監督，嚴格管理
1、各有關單位要嚴格執行地質災害危險性評估制度和地質災害防治工程“三同時”制度，對在地質災害易發區內進行的工程建設和新辦礦山未按照規定進行地質災害危險性評估的，要進行依法處理，並不得辦理相關手續；對未按“三同時”制度配套建設地質災害防治工程的建設項目，主體工程有關部門不得為其驗收合格。
2、對因人為因素引發的地質災害，縣國土資源部門應按照《貴州省地質災害責任認定辦法》的規定，及時委託中介機構查明發生原因，明確治理責任，並按照地質災害“誰引發誰治理”的原則限期進行治理，消除地質災害隱患。
3、各有關部門要認真貫徹《地質災害防治條例》和《貴州省地質環境管理條例》，依法嚴格管理，規範人類工程活動，遏制人為引發地質災害事故的發生。
（六）落實經費，加大投入
縣財政部門和各鄉鎮（區）人民政府（管委會）要按照《地質災害防治條例》和省、市的有關要求，將地質災害防治工作納入本地區國民經濟和社會發展計畫，安排一定的地質災害防治工作專項經費，列入本級財政預算，用於地質災害的調查、監測、預警和治理，同時建立多元化、多渠道的籌資機制，按照輕重緩急的原則，對可能突發成災的嚴重地質災害隱患點及早進行工程治理，消除災害隱患。
（七）認真開展搶險救災工作
地質災害險情一旦發生，其所在地的鄉鎮（區）人民政府（管委會）一方面要按照地質災害報告制度的要求，及時將災險情向縣人民政府和縣國土資源局報告，一方面要迅速組織民眾撤離到安全地帶，並進行妥善安置。有必要啟動應急預案的，應按照《習水縣地質災害應急預案》的要求，立即啟動鄉級地質災害應急預案，組織搶險救災工作。對於災險情發生區域，縣國土資源部門要及時組織專業技術人員開展地質災害應急調查，科學分析災、險情的發展變化，為搶險救災工作提供可靠依據，使救災防災工作做到有效有序。對已經確定的地質災害危險區，各鄉鎮（區）人民政府（管委會）要設立明顯的警示標誌，安排專人防護警戒，嚴禁受災民眾再次進入危險區，努力減少人員傷亡和財產損失。

