簡介
網際網路電話阻力
網際網路電話專家認為，所謂“非法”的網路電話，是指那些未受到試點允許的同類業務，但是，這個領域實在面廣量大，此類公司堪稱“遍地開花”——在百度上鍵入“網路電話”，前幾頁的結果中幾乎全是這類的公司業務，而“在萌芽階段未能引導，現在成氣候了要來打擊，肯定事倍功半！”加之這一業務深受百姓歡迎，專家因此認為，對網路電話不能簡單以打壓待之。
網評
姚國章認為，現在的網路技術已經完全可以取代傳統的通訊方式，這個潮流“不可逆轉”。而且，對於更多的使用QQ、MSN等網路電話的行為，主管部門根本
網際網路電話監控不到，監管也將流於形式，“這樣做，反倒降低了管理者的權威性。”
“網路技術是洶湧而至的生產力，根本阻擋不住。生產關係應順應生產力，科學的管理應當是疏而不是堵。另外，惠民就是最大的民生，從這個意義上講，主管部門應當審慎使用權力棒！”有關專家如此表示。
官方措施
工信部嚴打非法網際網路電話
網際網路電話對於網際網路電話，不少習慣越洋煲電話粥的用戶都不會陌生。它也被稱為“VOIP電話”，用戶可通過網際網路直接撥打對方固定電話和手機，享受包括國內長途和國際長途在內的“電腦—電話”服務，相比固定電話有資費低、接入方便、高度匿名、保密性強等優點。
事實上，早在去年10月，一場“uucall被封殺”事件便在業內沸沸揚揚。向來有國區域網路絡電話第一品牌之稱的UUCALL當時就因“違規運營網路電話”被勒令停服整改，其下包括預付費用戶在內的3000萬註冊用戶受影響。浙江省通信管理局解釋是“違規經營”，直到今年2月，UUcall才低調宣布重新運營。
此外，為不少網購買家所熟悉的“阿里旺話”也已悄然退市。“一毛九打遍全中國，三毛九打到美國去！”曾是其轟動一時的廣告語，但記者昨天上其官網點擊“免費體驗”時，已提示頁面無法打開。
全世界擁有最多用戶數的網路電話服務商Skype出現大面積故障。上海、廣東、安徽、陝西等地均有客戶反映無法正常登入使用Skype。雖然官方事後解釋稱是Skype“超級節點”故障導致的全球性宕機，目前各地陸續恢復正常，但不少用戶還是心有餘悸。
超高性價比“秒殺”固話長途
雖然網際網路在國內屢受打壓，但不斷井噴的用戶數卻表示百姓的熱捧。不完全統計顯示，2009年國區域網路絡電話用戶數量達1800萬，而國際網路電話巨頭Skype在中國的用戶量已超過美國。在用戶看來，網際網路電話低廉資費的超高性價比是“秒殺”傳統固話的最大優勢。
打網路電話到底能省多少？以Skype為例，一張Skype國際卡對不同的通話目的地收取不同費用，如果撥打美國、加拿大的電話(含手機)，Skype資費是一角九分每分鐘，IP電話資費則是兩元四角每分鐘，打30分鐘就能省66.6元人民幣，資費比普通國際電話便宜近九成。如果選擇環球資費套餐的話，每分鐘低至一角。若正面交鋒，普通固定電話絕對要敗下陣來。
汪女士是上海師範大學一位講師，每周都要花幾個小時和在海外的家人電話聯繫。作為網際網路電話忠實用戶，她算了一筆賬：之前是打固話，每個月話費近500元。改用網路電話後，每個月開銷只有幾十元。
滬上從事數碼產品經營的企業負責人劉先生則稱，他們公司採購了網路電話設備，一年至少能為公司省下數千元電話開銷。
網際網路電話“網路電話隨用隨充，你需要多長時間就買多少點卡，不用擔心過期。這就好比你上了計程車就要給起步價，摩的就不用。就算它非法的，還會有人用。”一位在淘寶網上專營Skype點卡的店主說，在其店鋪中，“Skype世界通包月1萬分鐘”寶貝標價60元，店鋪一個月內就成交590多筆單子。
網路電話企業“借殼”避監管
網際網路電話為何處在灰色地帶？業內人士表示，工信部對多方通信的管制較為嚴格。在2003年，原信息產業部曾出台《電信業務分類目錄》，對網路電話業務這樣定義：泛指利用IP網路協定，通過IP網路提供或通過電話網路和IP網路共同提供的電話業務。根據《中華人民共和國電信管理條例》第七條和第九條的規定，經營VOIP業務需要取得基礎電信業務經營許可證。
到目前為止，工信部僅向移動、聯通、電信、北京全時等少數幾家國內運營商頒發全國性營運許可。如此一來，能夠“合法”經營網路電話服務的只是幾家電信運營商而已，那國內市場上幾乎所有的網路電話公司都屬“非法經營”。
然而，強硬的政策監管和迫切的市場需求間的矛盾，並未讓網際網路電話產業一蹶不振。國家相關部門去年開始推行的打擊行動，也沒有阻止網路電話公司雨後春筍般冒出。除遭“殺雞儆猴”警告後復活的UUCall外，阿里通、19talk、KC網路電話等均已打出一片天，並通過種種方式曲線求生，不願坐以待斃。
去年12月，嘗到監管苦頭的U－UCall來了個“乾坤大挪移”，宣布被併入中華電信(香港)國際有限公司，管轄地和伺服器移至香港，域名遷往美國。根據今年11月公司披露的官方數據顯示，UUCall註冊用戶已超過4000萬。同時打起海外牌的還有KC網路電話，其註冊所在地為香港。
此外，當前用戶數第一的Skype雖然是美國eBay旗下的子公司，但其在中國內地的合資夥伴選擇的是TOM集團。TOM集團的母公司為和記黃埔，而和記黃埔旗下的Hutchison3，本身就是電信營運商，在10個國家及地區提供移動通信服務。
“封殺”為保護國有電信企業利益
“網際網路電話在國外就與QQ或MSN上的話音聊天一樣常見。”北京郵電大學信息產業政策與發展研究所教授、著名電信專家闞凱力表示，尤其是全球已經有幾億人使用的Skype，早已成為世界上最大的“免費電話”，不但在歐洲的手機上廣泛使用，甚至已經直接預裝在香港等地購買的手機上。
“國內有關部門一直對這種基於網際網路的新型電話技術進行限制甚至封殺，是為了保護國有電信企業的利益。”闞凱力一針見血地指出。
國有運營商“試點”杳無音信
究竟現在國內“合法”的網際網路電話企業有幾家？帶著這些問題，記者昨天多次撥打工信部非法舉報熱線，始終沒人接聽。而闞凱力則代替工信部作出解答：不是“絕大多數”，而是“全部”。
據了解，原信息產業部在2005年規定，委託中國電信在深圳和上饒、原中國網通在長春和泰安，分別進行網路電話試點。“這種做法無異於委託老虎研究如何自我剝皮，絕對是新版‘與虎謀皮’。”闞凱力表示，國有運營商“試點”至今已五年，但其結果卻杳無音信。不但當地的消費者，連門市的工作人員都沒聽說過此事。原信產部還規定，除此以外的全國範圍內，網路電話的經營和使用一律“非法”，這種做法在全球更是絕無僅有。
業內人士認為，VOIP便宜的資費使運營商傳統語音業務遭受前所未有的挑戰。國外諮詢機構Ju－niperResearch預測，到2015年，全球範圍內的移動VOIP套用將給運營商造成50億美元的“損失”，基於手機終端的網際網路電話會繞過運營商的蜂窩網路，使其無法從中收取費用。
針對現在網際網路電話和固話長途資費的天差地別，闞凱力表示，當前國內長途話費就算收0.01元/分鐘，也有10倍利潤。國際電信聯盟1996年公布的數字顯示：西歐撥長途電話到北美需通過幾千公里的海底光纜，其成本不到每分鐘0.01美分，折合成人民幣也就0.7厘不到。
建議主管部門儘早取消圍堵
隨著3G的普及，手機網路電話終端已完全可實現免費通話，導致各類水貨手機銷量暴增。據保守估計，國內具有WiFi功能的水貨手機已經至少上千萬。
“面對這種情況，我國主管部門已經不得不羞羞答答地對國產手機開放WiFi，其條件是與無人問津的WAPI兼容。如此一來，用戶無論使用WiFi還是WAPI，都完全可以在手機上免費下載Skype，原來對於手機網路電話的最後一道政策防線也已宣告失守。”闞凱力表示，建議主管部門宣布，在全國範圍內開放所有有線和無線終端上的網路電話。
