由來
結拜,是一種社會交際習俗,一些沒有血緣關係的人,基於共同利益,以磕頭換帖、對天盟誓等方式結為“兄弟姐妹”,以約束和維護共同的利益關係。自古以來,最為著名的“結拜兄弟”還屬劉備、關羽和張飛,三人為了共同乾一番大事業的目標,意氣相投,言行相依,桃園舉酒結義。然而,“結拜”的風氣傳染到官場上,就多了一股腐敗的味道。現象
為了培育自己在官場的人脈圈子,在仕途上取得更大進步,極少數幹部可謂煞費苦心,他們利用戰友會、同學會、同鄉會等關係網路,四處活動,最終在自己身邊形成了上下聯動的利益共同體。除了拜把子、戰友會等形式外,各地由於風俗不同,還形成了具有當地特色的拉幫結派形式。譬如一度時期,四川極少數黨政幹部內就流行打幹親,收乾兒子、干女子。八竿子打不著的兩家人,因為打了乾親,就可以像親戚一樣常年走動。那些地方上稍有權勢的科級、處級幹部,動輒都有十多個乾親,大家平日吃吃喝喝,玩得熱乎。一旦某人有事,那么乾親必然會傾力相助,如此則必然會影響權力的正規運作,損害社會公平正義,從而出現一些違法亂紀的事情來。為此,四川省委特別規定,嚴禁幹部之間打幹親,淨化幹部之間人際關係。原因
領導與領導之間,其關係應當是相輔相成、相互配合卻又各自獨立的,太過疏遠不行,太過親近也不可取。其實,官員是否真的“結拜”成兄弟並不是我們所在意、所抨擊的,透過這些“兄弟幫”,我們看到的是結黨營私,擔心的是朋黨之禍。不難想像,官員之間“拜把子”必不是因為工作需要,多是受前途、權力、金錢等個人利益所驅使,納下腐敗“投名狀”,“團結”成“小圈子”。“小圈子”越劃越大,使民主決策徒留於表,視黨紀國法形同虛設,讓公平正義蕩然無存,化身滋生腐敗的窩點。拜把子也好,打幹親也罷,其實都反映了部分幹部出於自身利益考慮,想法設法靠近一切有利資源,拉攏他人,形成自己牢固的利益圈子。這種利益圈子的形成,為在圈子裡面的領導幹部提供了腐敗的溫床,最終將導致本地官場生態惡化,進而由黨風、官風到民風,影響當地執政軟環境。
案例
《中國紀檢監察報》2015年12月22日發布訊息,福建省龍巖市紀委對市公安局冠豸山機場分局原局長、連城縣公安局原政委林負功搞團團伙伙、違反政治紀律等問題進行了通報。林負功在擔任縣公安局政委期間,與個別縣領導、科級幹部結拜為“兄弟”,每年定期組織“兄弟”聚會,並在公安局內部培植心腹,拉幫結派,搞“小圈子”和“一言堂”。
治理
“結拜”好禁,腐敗難除,治標更要治本:一要嚴防幹部“帶病提拔”。嚴把“推薦關”、“考察關”、“公示關”、“談話關”、“試用關”,把整治用人上的不正之風作為幹部監督的首要任務,對幹部進行“德、能、勤、績、廉”全面考察,徵求多方面意見,避免“一言堂”局面。
二要靠制度管理幹部。通過嚴格執行黨內民主制度,加大幹部交流力度,加強幹部監督,讓幹部不能搞、不敢搞“小圈子”。三要重拳打擊“小圈子”。對待腐敗圈子要破圈捉蠹,將“小圈子”中的蠹蟲一網打盡,決不允許腐敗分子有藏身之地。
最終,用堅固的制度牢籠,將權力約束起來,規範幹部的提拔和使用,斬斷幹部之間的“利益鏈”,杜絕“領導說了算”的情況發生,才能讓幹部明白“出大力”比“抱大腿”管用,才能肅清這股“結拜風”。