多數情況下,西方管理控制理論中管理控制系統(MCS)或組織工具系統(OT)與MAS具有相同的涵義。構成管理會計系統的各種管理工具(或構件,下同)有很多,如預算系統、BSC系統、EVA系統、ABC/ABM系統以及戰略成本管理系統(SCM)等。這些系統工具都在不同程度上套用於企業實際管理之中。
人們認為:
(1)經過長達一個多世紀的發展,管理會計系統也取得了長足的發展並不斷完善,但管理會計系統的核心功能——“信息提供與管理控制”並沒有發生太大的變化。如上世紀初的管理會計體系主要由標準成本制、傳統預算、差異分析和POA/ROE用於業績評價三項內容組成,它們涵蓋了管理會計信息提供、管理控制兩大功能,而上世紀末期至今的管理會計體系,不論發展了何種新型管理工具,如ABC/ABM、BSC、EVA等,都沒有改變管理會計系統核心功能本身;
(2)管理會計系統由各種管理會計工具組成,各種管理工具都是環境變化對完善管理會計系統功能提出更高要求的產物,管理工具的發展豐富了管理會計系統的服務內涵,如用ABC法替代傳統成本計算方法,豐富了我們對成本的認識,增加了內部成本規劃及控制的功能,促進了管理會計系統功能的進一步發揮;
(3)管理會計系統功能應當有其作用邊界,作為一個支持性管理系統,它並不能替代戰略管理、生產管理、行政管理等內部組織管理本身,比如我們所稱的戰略管理會計概念,它意味要發揮管理會計系統的作用,應當以公司戰略為視角,而不是指要替代戰略管理本身,這一點正是管理會計系統有別於組織工具系統(OT)的一個重要標誌。(按照西方最新的組織工具系統論說法,組織設計、組織目標與戰略應當成為管理控制系統的核心內容之一,它的立論角度是組織控制論,並將管理控制系統當作組織控制包(organizational control package)來看待。
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