簡介
這是貫徹中央和省戰略決策的重要舉措,它有利於增強在穗農民工的歸屬感,使農民工有希望、有盼頭,更加辛勤勞動、更加遵紀守法、更加愛護這座城市。按照辦法,廣州市將引導更多農民工通過提升自身素質入戶城鎮,通過入戶帶動城市投資和消費的擴張,有效拉動內需,有利於推動經濟發展方式轉變,加快城市化進程。
積分怎樣計算?積分制入戶辦法的積分體系包括基本分、導向分、附加分三大類,共12項指標。既保留全省的統一指標,包括文化程度、參加社保、社會貢獻等指標和分值,又根據廣州實際情況,設定住房、投資納稅等方面的指標。例如,在基本分的設定上,其中文化程度大學本科可得80分,技師或事業單位工勤技術崗位二級、中級職稱可得60分,參加社保五個險種每個險種每滿一年積1分(最高不超過50分);在導向分的設定上,屬緊缺專業(工種)、重點行業和區域可分別得10分;在附加分的設定上,所在企業屬和諧勞動關係1A的可得3分,參加獻血、義工、慈善捐贈等社會服務等也可得分,單項最高分不超過10分。
--多少分才能申請?《辦法》規定原則上積滿85分可提出入戶申請,在年度人口總量調控目標範圍有序辦理。也就是說,如果積不夠85分提出申請有關部門是不會受理的。
--怎樣辦理?《細則》規定了辦理積分制入戶的整個工作流程,包括每個階段的工作任務、時間要求等方面的內容,充分反映出政策具有較高的透明度。如在"細則"中,從第六條款到第十二條款非常清晰地說明了辦理入戶的全過程,包括從提出申請,再到審核,最後到公示和辦理完畢各階段的情況一目了然,便於入戶申請人員做到心中有數,並一定程度上能夠有效地監督政府的工作。辦理工作流程如下:
1、申請人到就業地的區積分制入戶受理視窗遞交申請材料,材料須包括戶口簿和身份證的原件及複印件、未違反計畫生育政策證明、無犯罪記錄證明、廣東省居住證(含廣州市原暫住證)原件及複印件、社會保險繳費歷史明細表、加具用人單位公章的一年期及以上勞動契約原件及複印件等,並提供相關部門出具的證明材料作為積分計算憑證。同時按規定填寫申請表格。
2、各區積分制入戶受理視窗接收申請材料並出具收件回執。經確認資料無誤且經初步審核積分達到85分的,在7個工作日內出具受理回執。若初步審核積分未達到85分的,申請材料退回申請人,並出具不受理回執。
3、各區積分制入戶受理視窗及時將初審後符合申請條件人員的資料錄入市積分制入戶信息管理系統,並出具初審意見後報區人力資源和社會保障局。區人力資源和社會保障局進行複審並報市人力資源和社會保障局審核。由市人力資源和社會保障局按照積分高低對申請人進行排名。
4、市人力資源社會保障局根據入戶排名和年度積分制入戶指標,於每年7月31日和11月30日前分兩批在廣州市政府入口網站和市人力資源和社會保障局網站公布入戶人員名單。
5、入戶人員名單在本市主要媒體進行公示,公示期不少於10個工作日。
6、經公示無異議的,由市人力資源社會保障局簽發入戶卡。
7、申請人憑入戶卡到公安部門辦理落戶手續。
實施中需要說明的一些問題
積分制入戶工作政策性很強,操作過程要求也很高,為使各方面準確地理解和把握政策,形成良好的輿論導向和社會氛圍,把積分制入戶這件事情辦實辦好,這裡再就有關問題作如下說明:
--申請人需到就業所在區遞交材料
由於存在居住、工作在不同區的情況,而積分入戶與就業直接相關,為方便民眾辦理,《細則》規定申請人需到就業所在區積分制入戶受理視窗遞交申請材料。
--是為農民工入戶城鎮增闢一條通道
按照規定,廣州市積分制入戶政策自發布之日起開始實施,這是為農民工入戶城鎮增闢一條通道。實際上,農民工入戶並不限於這一通道。廣州農民工入戶工作早已有序展開,今年初出台了《關於進一步做好優秀外來工入戶和農民工子女義務教育工作的意見》,還有允許農民工參加國家公務員錄用考試等等。農民工可根據自身具體情況選擇不同的申請入戶途徑。
--五種情況取消申請資格
《辦法》、《細則》規定的五種情況一票否決取消申請入戶資格,其中未辦居住證、未參加社保、未簽訂一年以上勞動契約這三種情況只要辦理就自然恢復資格,至於有犯罪記錄、違反計畫生育政策則沒有恢復資格期限,主要是參照國內外慣例,目的是使寶貴的資源提供給更多的優秀人員。
--辦理環節涉及多個部門
按照《辦法》、《細則》規定,有些證明材料和辦理程式是必須的,有些則可以根據自身情況選擇。由於入戶事關重大,涉及多個辦事部門,因而總體看辦理環節較多,從國內外看均是如此,這希望社會各界理解。
--逐步從手工向電子信息化過渡
由於積分制管理系統正在研製中,在積分制入戶政策實施的初始階段,暫時實行人工操作,以後再過渡到全面電子信息化管理。
--明確規定試行期
鑒於積分制入戶是一項新的政策,可能在實施過程中還會遇到新的情況和問題,因此檔案明確規定政策試行兩年,以後再根據形勢發展需要作適當調整和完善。
--各個視窗將發放辦事指南
為便於申請入戶的民眾掌握和了解有關政策,我們除通過新聞媒體發布有關的政策信息外,還將在各個辦理視窗、居委會、農民工較多的廠礦企業發放辦事指南。