實施背景
廣東省政府出台了《關於進一步做好廣東省農民工積分制入戶和融入城鎮工作的意見》粵人社發〔2011〕306號。檔案規定:農民工積滿60分可申請入戶,明確具體入戶分值由各地根據當年入戶計畫和農民工積分排名情況調整。
關於農民工入戶問題,各地多有試點,北京、上海、珠海等地近年屢有新鮮政策出台,並且給一些“全國優秀農民工”頒發了戶口簿。可是,絕大部分農民工還是站在城外無法企及。這一系列的嘗試更像是敲開戶籍堅凍的“春風行動”,春風化雨只能一年一次,遠非長久的引水機制。
分數換戶籍、成績論高低,則是迄今為止最為系統、便利、公平並具可操作性的“農民工市民化”的好點子。它既不保守,更不激進,充分把握並且詮釋了2010年中央一號檔案漸進改革精神。
一號檔案提出,把符合條件的農業人口轉變為市民,特別是把新生代農民工轉變為市民。某些激進的專家和媒體一直主張立刻廢除戶籍制度,但是他們沒想過,拆牆容易,卻只是拆除了形式上的戶籍歧視,距離真正的市民化還有很遠的距離。例如鄭州市曾經一夜之間“完全開放”,結果管理失控不得不草草收場。
廣東省60分圓夢計畫,雖然是漸進改革,卻邁出了堅實的一大步,並不保守。這份打分表里,省指標包括個人素質、參保情況、社會貢獻及減分指標,各市的自定指標則包括就業、居住、投資納稅等等。它不是旨在對舊制度的廢止,而是基於“權利(福利)—義務(貢獻)—時間門檻”三大要素的建設性重構。
無論對於農民工新市民,還是老市民,這一制度一視同仁重申了“權利和義務對等”的策略。比如,對於農民工而言,獲得完全市民待遇,需要他們放棄在原居住地的一些權利,如土地經營權、農村社會保障權、計畫生育權等。如果既擁有在城市的各項權利,也不放棄在原居住地的權利,對城市居民來講,也是一種不公平。
60分是貢獻和義務的相加。廣東改革體現了一種長遠的眼光,那就是,所有市民,貢獻和義務相加才等於城市福利,這和身份和特權無關。
佛山
2018年12月24日,佛山召開《佛山市新市民積分制服務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)新聞通氣會,正式發布相關政策。
根據正式發布的《辦法》,購房直接入戶將納入積分入戶統籌安排,且購房類政策性借讀生將納入積分入學類別統籌安排。
同時,《辦法》新增了積分入戶的內容,將佛山的積分服務體系擴展到保障性公租房申請。按照居住證制度規定及佛山經濟社會發展情況,《辦法》還對部分積分指標及項目進行了調整。此外,《辦法》將充分運用“網際網路+政務服務”,落實“最多跑一次”制度。
針對此前眾多市民關注的政策過渡期問題,發布會也進行了詳細的解讀。
購房直接入戶辦理期限
根據《辦法》,購房直接入戶的政策過渡期設定分為兩種情況:一、在本辦法實施之日前有入戶需求且已獲得住宅房屋權屬證書的,可在2019年12月31日之前按照原購房入戶政策相關規定申請入戶。二、《辦法》實施之日前尚未獲得住宅房屋產權證書,但按照規定已完成住建行政部門網上認購的,依然可以享受之前的購房入戶政策。
值得一提的是,《辦法》是以不動產首次登記時間為界,規定了期間限制。如果不動產首次登記時間在2019年1月1日前的,購房業主要在辦法實施之日起3個月內,也就是2019年3月31日前辦理不動產權證,並在不動產權證登記之日起3個月內可按原購房入戶政策申請入戶。
如果不動產首次登記時間在2019年1月1日後(含當日),購房業主應在不動產首次登記之日起3個月內完成辦理不動產權屬證書,在不動產權屬證書登記之日起3個月內可按照原購房入戶相關規定申請入戶,這類情形不受2019年12月31日截止時間的限制,但購房業主受辦理期限的約束,即從不動產登記部門向房地產開發商確認不動產首次登記之日起,購房業主須在3個月內完成辦理不動產權屬證書,獲得不動產權屬證書後,購房業主須在不動產登記之日起3個月內按規定辦理入戶手續,超過期間的視為自行放棄。
購房入學辦理期限
根據《辦法》,購房類政策性借讀的過渡期執行至2019年12月31日止。在《辦法》實施之日前,獲得不動產權證或已備案購房契約,且住宅建築面積不低於80平方米的非戶籍人士的適齡子女,可繼續按照政策性借讀生有關規定申請入學。
廣州
政策依據
《關於進一步做好廣東省農民工積分制入戶和融入城鎮工作的意見》(粵人社發〔2011〕306號)《廣州市人民政府印發關於加強我市人口調控和服務管理工作的意見及配套檔案的通知》穗府〔2014)10號文
《廣州市戶口遷入管理辦法》及實施細則
《廣州市積分制入戶管理辦法》及實施細則
適用人群
已在廣州市就業的農民工以及非本市十城區的城鎮戶籍外來務工人員(即所有非廣州十城區戶籍人員)
申請條件
1、未違反計畫生育政策
2、未有違法犯罪記錄
3、已辦理廣東省居住證(增城、從化市戶籍人員除外)
4、在廣州市正常繳納社保並達到4年(包含)以上
5、與註冊地在廣州市的企事業單位簽訂一年期或以上勞動契約
6、辦理了就業登記或用工備案
7、國中畢業及以上學歷
8、總積分達到60分
9、年齡20-45歲
分值計算
1、文化程度本科(60分); 大專或高職(40分); 中技、中職或高中(20分)只取最高分,不累計加分。 高中以下學歷不計;
2、技術能力中級職稱(60分); 高級工、事業單位工勤技術工崗位三級(40分); 中級工、事業單位工勤技術工崗位四級(20分)只取最高分,不累計加分
3、職業資格或職業工種專業技術類職業資格或職業工種符合廣州市積分職業資格及職業工種目錄(20分)。以廣州市積分職業資格及職業工種目錄為準
4、社會服務近5年內,參加獻血(每次積2分)或志願者(義工)服務(每滿50小時積2分)。以上各項1年內積分不超過2分,單項累計最高不超過10分
5、納稅申請當年的上三個納稅年度,在廣州市依法繳納個人所得稅淨入庫稅額累計達到10萬元或以上(20分)一個納稅年度指當年的1月1日至12月31日 。
辦理流程
第一步:網上申請。
(一)申請人在市人力資源和社會保障局網站註冊登錄《廣州市農民工及非本市十城區居民戶口城鎮戶籍人員積分制入戶系統》,網上填報申請表,申報自評分,上傳有關申請資料(分辨度清晰的掃描件或者圖片),並分別確認提交,以此作為本人提交正式申請依據。
(二)申請人在網上提交申請完成後,自行列印網上申請表格(需經本人填寫誠信承諾和簽名確認),於規定時間到就業地所在區積分制入戶受理視窗,按規定遞交與網上申請表格、申報自評分及上傳有關申請資料相一致的紙質申請材料原件及原件複印件。各區積分制入戶受理視窗將紙質申請材料與網上填報資料進行核對,若網上申請材料與紙質申請材料不一致的,只按網上申請材料核收和受理紙質申請材料,並按規定以網上申報自評分和與網上上傳材料相一致的紙質申請材料作為積分計算憑證。除可以按規定延後補交的材料外,凡未按時交齊紙質申請材料的,視為放棄積分制入戶申請。
申請人在網上填報申請表格,申報自評分和上傳申請材料必須恪守誠信規則。不得在網上填報虛假情況,上傳虛假材料。凡故意不如實填報本人情況、虛報自評分,或者上傳虛假申請材料的,一律作違反誠信規則論處,登記其本人誠信記錄。並按規定取消其本輪的審核資格及輪候資格,永久取消入戶廣州的申請資格;已經騙取入戶的,取消戶籍,退回原籍。
虛假填報本人情況、虛報自評分及上傳虛假申請材料包括但不限於下列情況:不如實填報、填報虛假情況、填報無關情況、上傳虛假申請材料掃描件和圖片或者上傳與其本人申報情況不相關的材料掃描件和圖片等。
第二步:受理紙質申請材料。各區積分制入戶受理視窗按規定接收紙質申請材料並出具收件回執。只是做網上申請,未交紙質申請材料的,視作尚未正式申請積分制入戶。
第三步:各區積分制入戶受理視窗接收申請材料並出具收件回執。
第四步:初步審核申請。各區積分制入戶受理視窗對初審不符合申請條件的人員,自收到紙質申請材料七個工作日內通知申請者本人。七個工作日不通知不符合申請條件的,視為受理申請。對初審後符合申請條件人員的材料,在出具初審意見後報區人力資源和社會保障局。區人力資源和社會保障局進行複審並報市人力資源和社會保障局組織審核。
第五步:審核公布。由市人力資源和社會保障局組織審核申請,按照積分高低和年度積分制入戶指標對申請人進行排名(積分相同情況下,按辦理社會保險的時間長短確定入戶排名)。初步確定入圍分數線,向申請人本人公開審核分數,在廣州市政府入口網站和市人力資源和社會保障局網站公布公示入戶人員名單及候補人員名單,公示期為10個工作日。公示期間,受理異議申訴。
第六步:市人力資源社會保障局根據入戶排名和年度積分制入戶指標,在廣州市政府入口網站和市人力資源和社會保障局網站公布入戶人員名單。
第七步:市人力資源和社會保障局簽發入戶卡。
第八步:申請人憑入戶卡到公安部門辦理相關落戶手續。
申請指引
(一)申請時間
申請積分制入戶人員可於每年規定的時間段區域網路上遞交申請材料後再到就業地的各區積分制入戶受理視窗遞交紙質申請材料。
(二)指標總量
按廣州市發展改革委公布的積分制入戶指標總量執行。
2014年廣州積分入戶指標待定。
(三)所需材料
申請人需按規定填寫申請表格,提供戶口簿和身份證的原件及複印件、未違反計畫生育政策證明、無違法犯罪記錄證明、廣東省居住證(含原廣州市暫住證和廣東省人才居住證,下同)、就業登記證明、社會保險繳費歷史明細表、一年期及以上勞動契約原件及複印件、國中畢業及以上學歷證等材料,同時提供相關部門出具的證明材料作為積分計算憑證,需要提供材料複印件的統一使用A4紙張。
1、入戶申請表(網上申報系統列印)
需要貼上1張大一寸藍底彩色照片。
2、戶口本複印件
3、身份證複印件
4、計畫生育證明
5、無違法犯罪記錄證明
6、居住證複印件
7、勞動契約複印件
8、就業登記材料
9、廣東省社保參保證明
10、廣州市社保繳費歷史明細表
11、廣州市醫保繳費歷史明細表
12、學歷證書複印件
13、學歷認定報告
14、職業資格證書複印件
15、職業資格證件鑑定證明
16、專業技術(職業、執業)資格(水平)證書複印件
17、房地產登記簿查冊表
18、房產證複印件
19、結婚證複印件
20、獻血憑證
21、獻血證複印件
22、志願服務證明
23、志願者證書複印件
24、義工服務證明
25、義工證書複印件
26、個人所得稅完稅憑證
此外,搭戶的需要再準備以下材料:
27、搭戶單位集體戶的材料
1)單位接受證明;
2)單位集體戶戶口本首頁(帶地址)複印件;
3)個人無房聲明。
28、搭戶親朋戶口的材料
1)親朋戶口與房產需在申請人就業所在地;
2)被搭戶業主和戶主的同意搭戶證明;
3)被搭戶業主的房產證複印件;
4)被搭戶戶主的戶口本首頁、個人頁、地址變更欄複印件;
5)個人無房聲明;
6)單位無集體戶聲明。
服務機構
(一)受理視窗
越秀區:越秀區勞動就業服務管理中心(地址:海珠北路69號一樓,諮詢電話:81080479)
海珠區:海珠區勞動就業服務管理中心(地址:廣州市寶崗大道茶亭前5號之七二樓1、2號窗,諮詢電話:34381187)
荔灣區:荔灣區勞動就業服務管理中心(地址:荔灣區周門南路20號,諮詢電話:81939092)
天河區:天河區人力資源和社會保障局(地址:石牌東路117號,諮詢電話:87570948)
白雲區:白雲區勞動就業服務管理中心(地址:柯子嶺景雲路22號,諮詢電話:26090971)
黃埔區:黃埔區勞動就業服務管理中心(地址:黃埔區大沙北路110號二樓,諮詢電話:82376200)
花都區:花都區勞動就業服務管理中心(地址:花都區新華街公園前路15號,諮詢電話:86857356)
番禺區:番禺區勞動就業服務管理中心(地址:番禺區市橋街平康路48號,諮詢電話:84692973、84692932)
南沙區:南沙區勞動就業服務管理中心(地址:南沙區環市大道中15號區人力資源市場1號窗,諮詢電話:34689091)
蘿崗區:蘿崗區勞動就業服務管理中心(地址:蘿崗區青年路94號二樓5號窗,諮詢電話:82225461)
(二)技術支持機構
廣州市人力資源和社會保障政策諮詢服務熱線:12333
南方人才教育網(廣州積分入戶資深專家技術支持平台)地址:廣州市番禺區市橋禺山大道26號麗景閣大廈四樓1698室
積分新規
2018年8月7日,廣州市文明辦介紹推動市民文明素質和城市文明程度提高的措施與成果。根據《廣州市來穗人員積分制服務管理規定實施細則(試行)》,獲得廣州市道德模範、廣州好人榮譽稱號的人員,在申請積分入戶時,會有10分的加分獎勵。
深圳
深圳有近1.6萬人通過所在用人單位或代理機構進行網上信息申報積分入戶,全市確定統一積分入戶分值為100分,3227人申報分數在100分以上(含100分),目前名單正在公示。在“上線”的3227人中,年齡在45歲以下的占80%,農業戶籍的占14%,學歷在大專以上的占90%,技能在中級工以上的占15%,職稱在初級以上的占78%。申報分值在100分至119分區間的比例最大。
申報分值最高的是深圳艾科創新微電子有限公司的樂柏芬,為212分。此外,學歷在高中以下的占10%,46歲以上者占10%,這意味著這部分不能通過招調工方式入戶深圳的外來工,可以通過積分入戶實現入戶深圳。
2011年7月1日,深圳外來務工人員積分入戶申報工作正式啟動,符合申報條件的外來務工人員可選擇單位申報或個人申報方式申請積分入戶。
指標下達
個人測評滿60分就可以申報積分入戶,是否滿60分就能獲得入戶指標?10月25日,記者就深圳市積分入戶政策有關問題採訪深圳市人力資源和社會保障局獲悉,深圳將根據今年招工計畫的執行情況和積分入戶的申報情況統一確定入戶分值,並按照申報人員積分從高到底排序下達計畫指標。
深圳市自9月30日啟動外來務工人員積分入戶申報工作以來,在20天的時間裡,全市已有近2萬人登錄積分系統進行個人測評,其中已經通過所在用人單位或委託市職業介紹中心提交了積分申報信息的4000多人。深圳市人力資源和社會保障局提醒:此次積分入戶申報截止時間為10月31日,還沒有通過所在單位或市職業介紹中心提交積分申報信息的人員須抓緊時間趕在截止日期前提交信息。
由於申報積分入戶人數很多,入戶指標的數量是很多人非常關心的問題,特別是積分剛好超過60分的人員對自己能否入戶尤為關注。對此,深圳市人力資源和社會保障局有關負責人表示,積分入戶指標在深圳市本年度招工入戶指標的總盤子內使用,全市將根據今年招工計畫的執行情況和積分入戶的申報情況統一確定入戶分值,並按照申報人員積分從高到底排序下達計畫指標。當前,積分申報工作還沒結束,積分入戶指標的數量及入戶分值也未確定。
另據了解,已經提交積分信息的人員積分分值分布範圍較廣,其中分值在60分-80分之間的約占55%,在81分-100分之間的約占25%,達到100分以上的約占20%。
補救措施
在記者的隨機採訪中,不少雖然符合申報條件但分值較低的外來務工人員表示,此次積分入戶申報人數較多,競爭比較激烈,倘若自己最終沒有達到入戶分值,將會對照積分入戶分值表的指標要求,通過參加技能鑑定考試、提供社會服務等措施,有針對性地提高自身的積分,為下一次積分入戶提前做好準備。
政策照顧
此外,由於《深圳市外來務工人員積分入戶指標及分值表》在表彰榮譽、社會服務等指標上對省內農業戶籍人員有所傾斜,因此,非廣東省農業戶籍的人員在申報此類信息時需要給予特別注意。
深圳市人力資源保障部門特彆強調,雖然當前只是積分信息申報階段,尚不涉及書面材料的審核環節,但無論是積分人員、用人單位還是代理機構,都應該比照《深圳市外來務工人員積分入戶指標及分值表》和《深圳市外來務工人員積分入戶操作指引(2010年度)》對申報信息認真校對、嚴格審核,以免出現申報信息與自身實際或書面材料不符的情況而影響積分人入戶。
動態調整
為何入戶分值正好是100分?該負責人回應,市政府對我市每年戶籍人口的機械增長都會進行巨觀地把握,入戶分值的劃定是通過考慮全市整個人口政策執行的情況、人口指標的完成情況等綜合因素而得出的數值,該數值具有一定的導向性。他表示,積分入戶今年是首次實施,尚在試行階段。未來,積分入戶政策的具體分值的布置、運作的情況,都將在推進當中進行總結、修改、完善和提高,使得這項制度逐步完善,成為一項穩定的外來勞務工入戶政策。此外,該負責人還強調,深圳每年的積分入戶分值將進行動態調整。如果當年申報入戶的總體積分比較高,入戶分值也將相應提高;如果當年總體水平比較低,入戶分值也將相應調低。
申請條件
本指南是個人通過委託代理機構以積分的方式在市人力資源和社會保障局申請辦理積分入戶操作指引。
調入市外幹部、接收全日制普通高等院校應屆畢業生、引進海外留學人員不適用本指南。
基本條件:(一)年齡在18周歲以上,48周歲以下;
(二)身體健康;
(三)高中(含中專)以上學歷;
(四)已在我市辦理居住證並繳納社會保險;
(五)未違反人口和計畫生育法律、法規和有關政策的規定;(六)未參加國家禁止的組織及活動,無勞動教養及犯罪記錄。
符合以上基本條件的人員,按照《深圳市2012年度外來務工人員積分入戶指標及分值表》積分達到100分以上(含100分)即可向市人力資源和社會保障局提出積分入戶申請。
重要提示:所有積分入戶各項指標分值的計算截止時間以代理機構在人才引進業務系統提交信息成功日為截止時間。
申請材料
(一)《深圳市人才引進呈報表(積分入戶)》表一
此表在人才引進業務申報系統填報信息並提交成功後自動生成,表中所填內容須真實準確,本人在“本人承諾”處簽名,並由人力資源服務機構法人代表(負責人)、人事經辦人簽名並加蓋公章。
已婚人員配偶信息須如實填寫,如屆時配偶入戶深圳,系統會自動校對已有信息。
(二)《深圳市人才引進呈報表(積分入戶)》表二:申報積分入戶人員積分明細
此表在人才引進業務申報系統填報信息並提交成功後自動生成,由本人在總積分“本人簽名”處簽名,代理機構法人代表(負責人)和人事經辦人簽字並加蓋單位公章。
(三)《深圳市人才引進審查表(積分入戶)》
此表在人才引進業務系統填報信息並提交成功後自動生成,須由委託代理機構及戶籍地鄉鎮政府、居委會或調出審批(主管)部門法人代表(負責人)、人事經辦人簽名並加蓋公章。此表一式三份,一份存入原戶籍所在地鄉鎮政府或居委會或原工作單位,一份存入個人檔案,一份報送市人力資源和社會保障局。
(四)學歷證書及驗證證明(驗原件,收複印件)
最高學歷為大專以上(含大專)學歷的,須提供全國高等學校學生信息諮詢與就業指導中心出具的《中國高等教育學歷認證報告》。
2、最高學歷為中專學歷的,需提供廣東省教育廳出具的《學歷證書鑑定證明》;
境外學歷的須提供中國教育部出具的《境外高等教育文憑驗證書》。(深圳驗證地點:深圳市深南中路1025號新城大廈東座一樓外國專家局業務受理視窗)
持有高級技工學校畢業證書的,用人單位應向其畢業學校發函核實學歷並提供其畢業學校出具的《關於核實高級技工學校學歷的復函》。(樣式詳見2012年人才引進業務指南彙編第七部分)
5.高中畢業證書遺失的,可提供由其畢業學校和當地縣級以上(含縣級)教育主管部門出具的高中畢業證明。
註:1、2、4項須同時報送學籍檔案
(五)專業技術資格證書、職業資格證書、職業(執業)資格證書(驗原件,收證書照片頁和等級頁複印件)
持有專業技術資格屬於以下情況的還須提供:
(1)全國統考取得專業技術資格人員,須提供含發證審批部門意見的考試合格人員發證登記表(驗原件,不收複印件)。
(2)持有廣東省專業技術資格證書人員,須提供含資格審批部門意見的檔案材料(專業技術資格評審表、專業技術資格呈報表或專業技術資格認定通知等)(驗原件,不收複印件)。
(3)持有廣東省外非全國統考取得的初級專業技術資格證書應提供深圳市人力資源和社會保障部局或各區人力資源部門出具的專業技術資格審核證明;持有廣東省外非全國統考取得的中級以上(含中級)專業技術資格證書應提供深圳市人力資源和社會保障部局出具的專業技術資格審核證明(驗原件,收複印件)。
2.在市外考試取得的職業資格證書,須通過本市人力資源和社會保障局組織的相應職業技能鑑定等級的綜合水平測試。
持有全國統考專業技術人員職業(執業)資格證書的,須提供專業資格考試報名登記表(驗原件,不收複印件)。
(六)投資納稅材料
1、企業營業執照副本(驗原件,收複印件)
2、註冊登記信息查詢單(收原件)。可在深圳市場監督管理局官方網站——網上辦事——信息查詢——市場主體信息查詢。列印註冊登記相關信息查詢界面,加蓋用人單位公章。
3、需提供上年度地稅開具的完稅證明編號。
(七)近五年內(2008-2012年)技能競賽檔案及相關獲獎榮譽證書(驗原件,收複印件)
以上所述技能競賽檔案及相關獲獎榮譽證書指在國家級一、二類職業技能競賽中獲獎,或在廣東省、深圳市人力資源和社會保障局舉辦或其與有關行業聯合舉辦的職業技能競賽中獲獎的。
(八)近五年內(2008-2012年)國家部委及以上單位、廣東省委、省政府或深圳市委市政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號的榮譽證書(驗原件,收複印件)
以上所述榮譽證書,不包括國家部委、廣東省委、省政府或深圳市委市政府下屬組成部門授予的表彰或證書。
(九)在專利有效期內的國家專利證書(驗原件,收複印件)
以上專利包括發明專利、實用新型專利或外觀設計專利。
參考檔案:《中華人民共和國專利法》
(十)深圳市房地產權利證書(驗原件,收複印件)
本人或配偶為深圳市房地產權利證書記載的權利人之一。房地產權利正在設立抵押的,提供房地產權利證書複印件並加蓋抵押銀行的公章及銀行出具的抵押證明。
深圳市房地產權利證書是指由深圳市政府房地產登記管理部門頒發的證書(包括紅本,綠本兩種)。
(十一)近五年內(2008-2012年)在深圳市獻血的證明(收原件)
此證明須由深圳市血液中心於2012年度出具。(詳見附屬檔案《深圳市外來務工人員無償獻血積分證明辦理指引》)
(十二)近五年內(2008-2012年)深圳市外來務工人員義工服務積分證明(收原件)
此證明須由深圳市義工聯、各區義工組織或區級團委組織出具。(詳見附屬檔案《深圳市外來務工人員義工服務積分證明辦理指引》)。
(十三)廣東省接受社會捐贈專用收據(驗原件,收複印件)
此證明須由可合法使用《廣東省接受社會捐贈專用收據》的慈善組織出具。(詳見附屬檔案《深圳市具備公益性捐贈稅前扣除資格確認名單》)
(十四)《個人信用報告(入戶審核專用)》(收原件)
須提供由鵬元徵信有限公司根據中國人民銀行徵信中心個人信用信息基礎資料庫和深圳市個人信用徵信系統資料庫出具的個人信用報告,當年度有效。(詳見附屬檔案《2012年深圳市外來務工人員積分入戶個人信用報告查詢操作指南》)
(十五)本人戶口簿及身份證
戶口簿(驗原件,收首頁及相關人員信息頁複印件);
身份證(不驗原件,收複印件,正反面複印在A4紙的同一面上)。
屬集體戶且無法取出原件的,須提供集體戶口簿中相應戶口頁複印件(須加蓋公安部門公章),或提供其戶籍地所在公安部門出具的戶籍證明(驗原件、複印件)(具體樣式詳見2012年人才引進業務指南彙編第七部分人才引進相關業務辦理指引及其它)。
如果戶口簿上的身份證號碼與身份證上的號碼不一致的,須提供其戶籍所在地派出所出具的戶籍證明。戶籍證明須說明出現兩個不同身份證號的原因,並須明確一個有效身份證號。
4.屬非正常升位的身份證號碼變更,須先到深圳市社保部門更正參保身份證號碼,再進行網上申報信息。
5、如配偶為外籍或者香港、澳門、台灣人士,須提供配偶的護照或其他身份證明(驗原件,不收複印件)。
(十六)隨遷子女證明材料
根據市公安部門入戶規定,撫養權歸屬本人的18周歲以下子女(大中專院校在校生除外),或者年齡在20周歲以下且仍在中學就讀的子女可申請隨遷,隨遷子女戶籍須與本人在同一戶口簿上。
具備碩士研究生及以上學歷或副高級及以上技術職稱或技師及以上職業資格的可辦理異地子女隨遷。
所有隨遷子女均須提供戶口簿(含首頁)(驗原件,收複印件);隨遷年齡在16—20周歲仍在中學就讀的子女須提供在校學生證明書(收原件);異地子女隨遷須提供出生醫學證明(驗原件,留複印件)。
(十七)婚姻及計畫生育證明材料
1.已婚人員須提供結婚證,離異人員須提供離婚證、離婚協定書或離婚判決書、離婚調解書(驗原件,收複印件)。如夫妻雙方有前次婚姻的,需提供前次婚姻的離婚證和離婚協定書或離婚判決書(驗原件,收複印件);
2.未婚、未孕、未曾生育人員須提供《擬引進人員計畫生育情況調查表》(收原件);已孕、已生育人員須提供《深圳市計畫生育證明》(收原件)。
註:《擬引進人員計畫生育情況調查表》、《深圳市計畫生育證明》有效期6個月。詳見2012年人才引進業務指南彙編第七部分《遷戶過程中計畫生育審核須知》。
(十八)近一年內《深圳市人才引進入戶體檢表》(原件)
申請人須到指定的體檢醫院體檢,體檢表須貼本人照片,並有體檢結果,醫生簽名和體檢醫院蓋章。詳見《深圳市人才引進入戶體檢指引》。
註:無須附各項檢驗結果單。
(十九)《深圳市人才引進信息校核表》(積分入戶)(收複印件)
此表在人才引進業務系統填報信息並提交成功後自動生成,本人及代理機構認真校核填報信息及積分明細,並按要求籤字蓋章。
重要提示:
本年度積分入戶申辦過程中不對個人檔案進行審核(學籍材料除外),如需辦理個人檔案接轉,待取得《深圳市積分入戶通知》後,可通過工作單位或人力資源代理機構自行商調檔案。
2013年深圳最新積分入戶分值表
一級指標 | 二級指標 | 三級指標 | 指標分值 | 實施說明 | 備註 |
個人素質 | 文化程度及 技術技能水平 | 1.博士研究生學歷; 2.碩士研究生學歷並具有中級專業技術資格; 3.高級專業技術資格; 4.高級技師; 5.專項職業能力一級。 | 100分 | 1.大專以上學歷為普通高等教育全日制學歷的,加10分,同時有學士以上學位的,另加10分。 2.以中技學歷積分,需同時具有中級工以上職業資格。以高技學歷積分,需同時具有高級工以上職業資格。 3. 屬於夫妻分居的,另加40分。 4.具有高級工以上職業資格的,如有本市高級技工學校學歷且畢業時間不超過4年,另加30分。 5.由申請人提供學歷、學位和技術技能水平證書,經驗證後得分。 6.持有非我市評定的專業技術資格(不含經全國統考取得),須經我市人力資源保障部門審核;持有非在我市參加考試的技能職業資格證書(含全國、全省統考類),須參加並通過我市人力資源保障部門組織的相應等級的綜合水平測試。 7.本項指標最高積分不超過100分,按就高不就低原則計分,不累計加分。 | 1.高中學歷層次包括:普高、中專、職高、中技。 2.大專學歷層次包括:大專、高技。 3.專業技術資格分為三級,分別為:高、中、初級,其中初級包括助理級和員級。 4.技能人員職業資格分為五級,分別為:高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。 5.全國統考專業技術人員職業(執業)資格參照專業技術資格積分,具體目錄和對應等級見《全國統考專業技術人員職業(執業)資格目錄》。 6.專項職業能力證書是指通過深圳市人力資源保障部門組織的新職業新工種專項能力考核所取得的證書,分為一、二、三級。 |
1.碩士研究生學歷; 2.本科學歷並具有初級專業技術資格; 3.中級專業技術資格; 4.技師; 5.專項職業能力二級。 | 90分 | ||||
1.本科學歷; 2.大專學歷並具有初級專業技術資格、高級工。 | 80分 | ||||
1.初級專業技術資格(助理級); 2.高級工; 3.專項職業能力三級。 | 70分 | ||||
1.大專學歷; 2.初級專業技術資格(員級)。 | 60分 | ||||
中級工 | 50分 | ||||
初級工 | 30分 | ||||
高中學歷 | 20分 | ||||
個人素質 | 技能競賽 | 在國家級一、二類職業技能競賽中獲獎; 在廣東省、深圳市、區人力資源保障部門舉辦或與有關行業聯合舉辦的職業技能競賽中獲獎。 | 國家級一等獎60分; 國家級二等獎或省級一等獎50分; 國家級三等獎、省級二等獎或市級一等獎40分; 省級三等獎、市級二等獎、區級一等獎30分; 市級三等獎、區級二等獎20分; 區級三等獎10分。 | 由本人提供榮譽證書,經驗證後得分。近五年內有效,不累積。 | |
發明創造 | 發明專利 | 每獲得1項積50分。多人共有專利的,發明人所得分數按50/(人數+1)計算,如為第一專利人的,加計一份平均分,即得分再“乘以2”。可累積。 | 專利積分以發明人、設計人為準。由本人提供國家專利證書,經驗證後得分。最高不超過50分。 | ||
實用新型專利 | 獲得1項積30分。多人共有專利的,發明人所得分數按30/(人數+1)計算,如為第一專利人的,加計一份平均分,即得分再“乘以2”。不可累積。 | ||||
外觀設計專利 | 獲得1項積10分。多人共有專利的,發明人、設計人所得分數按10/(人數+1)計算,如為第一專利人的,加計一份平均分,即得分再“乘以2”。不可累積。 | ||||
表彰榮譽 | 獲得國家部委及以上單位或廣東省委省政府、深圳市委市政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號。 | 獲得國家部委及以上單位或廣東省委省政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號的積30分;獲得深圳市委市政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號的積25分。 | 由本人提供榮譽證書,經驗證後得分。近五年內有效,不累積。 | ||
納稅情況 (3個年度內累計) | 在本市繳納的個人所得稅 | 12萬元以上 | 100分 | 由本人提供納稅證明及與申請事由相適應身份資格的相關證明。(上限不含本數,下限含本數) | 1. 連續近3個納稅年度內累計繳納。 2.在連續近3個納稅年度內須具備與申請事由相適應的身份資格。 3.只能任選其中一類進行積分,不疊加計分。 |
10-12萬元 | 90分 | ||||
8-10萬元 | 80分 | ||||
3-8萬元 | 3-4萬元30分,4-5萬元40分,5-6萬元50分,6-7萬元60分,7-8萬元70分。 | ||||
本市依法登記註冊企業的法定代表人,其所在企業納稅。 | 45萬元以上 | 45萬元積30分,每增加15萬元積10分,以15萬元整倍數計分,最高100分。 | |||
本市依法登記註冊個人獨資企業的投資人、有限責任公司的自然人股東、合夥企業的出資(合夥)人,以其投資份額占該企業實收資本的比例而分攤企業已繳納稅額 | 9萬元以上 | 9萬元積30分,每增加3萬元積10分,以3萬元的整倍數計分,最高100分。 | |||
在本市依法登記註冊個體工商戶的經營者納稅 | 4.5萬元以上 | 4.5萬元積30分,每增加1.5萬元積10分,以1.5萬元的整倍數計分,最高100分。 | |||
參保情況 | 深圳市參保情況 | 繳納深圳市社會養老保險年限 | 每滿1年積3分。 | 由深圳市人力資源保障部門直接從社會保險系統讀取其正常繳納社保數據後得分。 | 參保情況總分最高不超過60分。 |
繳納深圳市其它社會保險險種年限 | 每險種每滿1年積1分。 | ||||
居住情況 | 在深居住條件 | 在深擁有合法產權住房 | 設有抵押權的20分;未設抵押權的30分。多人共有產權的,產權人所得分數按本人(含配偶)所占產權比例計算。 | 由本人提供深圳房地產權證書,經比對市房產登記部門相關信息後得分。 | 多套房產不累積,可申報所占產權比例較高的房產。居住情況只能任選其中一類進行積分,不疊加計分。 |
在深居住時間 | 持深圳市居住證年限 | 每滿1年積1分,總分最高不超過10分。 | 以取得深圳市居住證時間計算,持暫住證時間不計算。 | ||
年齡情況 | 實際年齡情況 | 18-35周歲 | 5分 | 以申請時實際年齡為準,上限不含本數,下限含本數。 | 下列人員不適用年齡減分: 1.具有全日制本科以上學歷和學士以上學位; 2.具有中級以上專業技術資格或技師以上技能等級; 3.配偶為本市戶籍。 |
35-40周歲 | 1分 | ||||
40歲以上 | 每增長1歲減2分。 | ||||
獎勵加分 | 社會服務(近五年內,深圳市範圍) | 參加獻血(包括獻造血幹細胞) | 每次2分,最高不超過6分。 | 參加獻血的由深圳市人力資源保障部門直接從市血液中心獻血信息系統讀取後得分。 獻造血幹細胞的提供捐獻造血幹細胞榮譽證書,經驗證後得分。 | 社會服務指標最高分值為15分,各三級指標累計超過15分的,按15分計。 |
參加志願者(義工)服務 | 服務每滿50小時積2分,最高不超過10分。 | 由本人提供深圳市志願者機構出具的相應證明,經驗證後得分。 | |||
慈善捐款,接受捐款的單位必須是政府認定的慈善組織 | 每2千元積1分,最高不超過3分。 | 由本人提供《廣東省接受社會捐贈專用收據》,經驗證後得分。 | |||
申辦類型 | 單位申辦,在本單位連續繳納工傷保險費6個月以上 | 10分 | 由深圳市人力資源保障部門直接從社會保險系統讀取後得分。 | ||
減分 | 不良誠信記錄 | 個人存在不良誠信記錄 | 每條扣20分 | 由本人向深圳市個人信用徵信系統提出申請,深圳市個人信用徵信系統根據本人申請提供查詢結果。 | |
經深圳市公安部門核實的違法(非刑事犯罪)行為 | 個人存在經深圳市公安部門核實的違法(非刑事犯罪)記錄 | 每條扣80分 | 由市公安局核實並提供違法(非刑事犯罪)記錄情況。 | ||
違反計畫生育政策 | 有超生行為 | 有超生行為的,自做出處理決定之日起5年內不得申請人才引進入戶;接受處理滿5年的,每超生一個子女扣50分。 | 本人須提供深圳市計畫生育證明。 |
辦理流程
(一)簽訂委託代理協定申請人與我市認可的人力資源代理機構簽訂委託辦理協定,委託其辦理積分入戶手續。(二)網上申報1、信息填報和提交:可由個人填報信息後經代理機構提交;也可由代理機構填報個人信息後提交。個人填報信息後經代理機構提交:登錄深圳市人力資源和社會保障局網站,進入“辦事大廳”--“網上申辦”--“深圳市人才引進(畢業生、調乾、積分入戶)測評與申報系統”,進入申報界面,在個人用戶登錄處點擊“註冊”,填寫註冊信息,註冊個人帳戶。註冊成功後通過個人用戶登錄系統,選擇“積分入戶”,根據系統提示填寫個人信息,填報完成後,點擊“保存”--點擊“按當前填報信息測評”,如積分分值達到100分,選擇代理機構後保存。信息填報後,需與代理機構經辦人聯繫,經審核後,由代理機構在系統提交。代理機構進入系統後點擊“業務申報”--點擊“積分申報”,系統將顯示本單位代理的擬積分人員個人測評信息。單位經辦人應對個人測評信息進行校核後測評並提交。代理機構填報信息並提交:代理機構登錄深圳市人力資源和社會保障局網站,進入“辦事大廳”--“網上申辦”--“深圳市人才引進(畢業生、調乾、積分入戶)測評與申報系統”進入申報界面,點擊“代理個人信息申報”——點擊“代理個人申報積分入戶信息”——點擊“新增人員”,輸入姓名、身份證,點擊“下一步”,根據系統提示填寫個人信息。填報完成後,點擊“保存”--點擊“按當前填報信息測評”。系統依據所填信息測評打分,如積分分值達到100分,選擇“測評並提交”。信息填報注意事項:1、如本人身份證號已正常升位為18位號碼,系統申報時必須填寫18位的身份證號碼。其它非正常升位的身份證號碼變更,須先到市社保部門變更參保身份證號後,再進行系統申報。2、如果當前婚姻狀況是離異或夫妻雙方曾經有過婚史的,必須填寫完整婚姻歷史信息和各個婚姻階段的子女信息(含夫妻雙方)。3、如“畢業院校”、“專業”、“專業技術資格”及“職業(執業)資格”名稱未在系統已列出範圍之內,可自行進行錄入。4、申報信息須由代理機構成功提交後方為有效信息。5、代理機構及擬積分入戶本人須認真校核已申報信息,如因信息填報錯誤導致無法正常辦理積分入戶的,責任由本人或代理機構承擔。
(三)公示市人力資源和社會保障局將按照申報情況每月分兩批對系統申報積分分值達到100分以上(含100分)人員進行公示。公示期為7天。代理機構可登錄人才引進業務申報系統,進入“進度反饋”欄目,通過該申報人員條目的“辦理狀態”查看公示結果。如通過可根據系統提示列印材料清單和相關表格,並按要求準備書面申報材料。公示不通過的,“辦理狀態”將顯示為“公示不通過”,點擊後可查看原因。
(四)提交書面材料代理機構須按照人才引進業務系統生成的材料清單,按照本指南的要求準備申報材料。所有材料須用A4紙整理清晰,須按材料清單所列順序裝訂。代理機構人事經辦人持本人社保卡到市人力資源和社會保障局業務受理視窗提交書面申報材料。所有須提供的書面申報材料(含在受理、審批過程中須補正的材料)應在預審公示通過後60日內報送市人力資源和社會保障局業務受理視窗;如預審公示通過後至業務受理截止時間不足60日的,須於業務受理截止時間(2013年3月5日)之前報送,逾期不予受理。
(五)市人力資源和社會保障局受理市人力資源和社會保障局視窗工作人員對書面申報材料進行審核,對於材料真實、準確、齊全、形式符合規定、積分核算達到100分的,受理書面申報材料,受理當日為受理申請之日。對於積分核算後未達到100分的,不予受理申報材料。對於申報材料不符合要求的,當場告知需要補正的內容並退回申報材料,代理機構按照要求補正相關材料後可再次報送,業務受理視窗工作人員經審核給予受理的,則受理當日為受理申請之日。對於提供虛假或偽造申報材料,扣留相關材料,並根據《關於進一步做好廣東省農民工積分制入戶和融入城鎮工作的意見》、《深圳市外來務工人員積分入戶暫行辦法》有關規定處理。
(六)市人力資源和社會保障局審批市人力資源和社會保障局自受理申請之日起15個工作日內對書面申報材料進行審批,並作出是否同意積分入戶的決定。如在審批過程中存在需要進一步核查的事項,審批時限可適當延長,但最長不超過30個工作日。
(七)申報信息修改
1、已在系統提交信息但尚未經市人力資源和社會保障局受理,如需修改信息,代理機構需登錄系統,點擊“進度反饋”——“積分入戶業務”,選擇需作信息修改的人員,點擊“撤回信息”撤回申報信息,經修改後,可重新經系統填報並提交。對於在預審公示期的人員信息,須待預審公示結束後再點擊“撤回信息”,經修改後,可重新經系統填報信息並提交。
2、代理機構需登錄系統,點擊“進度反饋”——“積分業務”選擇人員,點擊“(終止)撤消信息”——填寫原因。列印《撤消申請表》按要求籤字蓋章,報送市人力資源和社會保障局業務受理視窗,審批通過後,該申報業務作廢。經修改後,可重新經系統填報信息並提交。
3、已經市人力資源和社會保障局審批通過的,可修改或(終止)撤消積分入戶申報信息。信息修改範圍僅限積分入戶通知及入戶指標卡上的信息,且身份證號與姓名不能同時更改。修改信息:進入人才引進業務系統,點擊“業務進度查詢”——選擇“積分入戶業務進度”——選擇人員——點擊“變更申請”,輸入變更內容,保存並提交。列印《變更申請表》,並提供相關書面證明材料報送市人力資源和社會保障局業務受理視窗。(終止)撤消信息:登錄人才引進業務系統,在“進度反饋”——“積分入戶業務”選擇人員,點擊“(終止)撤消信息”——填寫原因。列印《撤消申請表》,按要求籤字蓋章,報送勞動局業務受理視窗,審批通過後,該申報業務作廢。
(八)進度查詢單位查詢:代理機構登錄人才引進業務申報系統,在“綜合管理”欄目內點擊“進度反饋”——選擇“積分入戶業務”——選擇人員,查詢已經提交的業務辦理進度。申請信息修改的可點擊“信息變更進度”查詢辦理進度。本人查詢:登錄深圳市人力資源和社會保障局網站——“辦事大廳”——“人才引進業務進度查詢”,輸入姓名和身份證號碼進行查詢。
(九)辦理結果對於已經市人力資源和社會保障局審批通過的人員(農業戶籍人員待市發改部門批准“農轉非”後),系統顯示狀態為“待列印積分入戶通知”代理機構人事經辦人持本人社保卡到市人力資源和社會保障局業務受理視窗領取《積分入戶通知》、《深圳市入戶指標卡》、《“農轉非”入戶指標卡》(農業戶籍人員)。
(十)後續事項
1、擬積分入戶人員憑《積分入戶通知》、《深圳市入戶指標卡》(《深圳市“農轉非”人口入戶指標卡》)到我市擬入戶地區公安分局領取《戶籍準予遷入證明》。
2、擬積分入戶人員憑《積分入戶通知》、《深圳市入戶指標卡》和《戶籍準予遷入證明》到戶籍地公安部門辦理戶口遷移手續,領取《戶口遷移證》。
3、擬積分入戶人員持戶籍地公安部門出具的《戶口遷移證》及《深圳市入戶指標卡》、《深圳市“農轉非”人口入戶指標卡》等材料到我市擬入戶地派出所辦理入戶手續。入戶須知詳見本指南彙編第七部分:《招調人員辦理入戶手續告知書》。《深圳市入戶指標卡》一年內有效。
服務機構
深圳市人力資源和社會保障局(地址:深圳市市民中心行政服務大廳西廳53-60號視窗)區人力資源部門。
東莞
申請對象
在本市行政區域內就業、經商的非本市戶籍人員,且已辦理《廣東省居住證》、繳納社會保險的,可申請積分制入戶。
申請條件
積分制入戶採取“條件準入”與“積分管理”相結合的模式(暫無改動)符合《東莞市引進人才暫行規定》、《東莞市事業單位聘用人才遷戶暫行規定》的相關規定的,可直接向人力資源部門申請入戶。本市現行的見義勇為好市民入戶、體育人才入戶、新莞人作家及藝術家入戶、“兩新”組織優秀共產黨員、“兩新”組織優秀黨組織書記入戶政策不變,統一納入積分制入戶申請及管理流程。必備資料
《出生醫學證明》(或《出生證》);(4)遷入自有住房的提供《房地產權證》或房屋證明;(5)入戶人與遷入地村(居)委會簽署的承諾書或遷入地村(居)委會意見;(6)遷入鎮(街道)新型社區的提供相關接收證明;(7)入戶人個人簡歷及家庭成員身份資料(本項材料只作受理單位對入戶人進行戶口調查用)。
辦理地址
申請人可到鎮街新莞人服務管理中心受理視窗申請或登錄新莞人服務管理局網站進行網上報名(網上報名流程),按規定填報相關表格;網上報名成功後,須到鎮街新莞人服務管理中心確認報名。視窗申請或確認報名須提供相關申請資料
結果查詢
申請人在成功提交申請資料30個工作日後,憑姓名和身份證號碼登入東莞市新莞人服務管理局網站查詢個人積分情況。申請人對個人積分情況如有異議,可在個人積分公布後的5個工作日內,憑本人身份證件到提交申請的鎮街新莞人服務管理中心提出積分覆核。
政策取消
2018年2月2日,東莞市委常委會會議審議通過的《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》,東莞市取消積分制入戶,實施參加城鎮社會保險滿5年、且辦理居住證滿5年,俗稱“兩個五年”入戶條件。
2018年2月28日起,廣東東莞正式停止受理積分制人才入戶申請。
意義
戶籍改革“擴前院”也要“保後院” 戶籍改革並不僅僅是降低門檻、保障流動人口在流入地的各項公民權利那么簡單。除了擴展流動人口在城市的“權利前院”,至少還有兩道檻:一是農民工的勞動技能和工資水平,能否保他們在城市經得起風雨。二是他們在老家的土地、房屋等“權利後院”能否得到切實保障。如果農民工工資12年只增長68元的“低工資優勢”依然存在,就是再低的戶籍門檻,農民工也沒條件在城市安居樂業。如果真正實行全國人大財經委關於減輕競爭性行業企業稅負、騰出空間給員工增加工資的“減稅加薪”、“化稅為薪”的“國民收入倍增計畫”,城市化和戶籍改革之路必將天高地闊。
農民工如何融入城市生活,實現身份轉變已經成為一個迫切需要解決的議程。儘管新生代農民工越來越表現出融入城市的願望,但城市卻未給包括這些新生代農民工在內的外來務工者一個正式的名分。雖然,誰都不能否認農民工在城市發展中作出的巨大貢獻,但是農民工還是難以擺脫外來戶的差別化待遇。
儘管問題已在眼前,但解決過程中卻有一個難題。從理論上,人們認為即使是外來的農民工,他們也應該享有與市民一樣的權利;但實際操作中,人們往往會擔心待遇平均化後,會不會導致公共資源的緊張,會不會導致人均標準的降低。也正是這個難題,讓戶籍改革有些瞻前顧後,甚至表現出停滯不前的狀態。
將戶籍的藩籬打破沒有打破就談不上戶籍改革的深入。雖然,誰都知道戶籍改革是一個系統工程,牽一髮就可能動全身,但既然改革是一個必然,就必須及早地打開缺口,這是戶籍改革的起點和開始。如果沒有開始,沒有起點,改革的構想只能在紙面推演,則改革就可能處於一種停滯的狀態。因此,無論改革多難,“開始”總是有實際意義的第一步。
為改革找一個可行的路徑廣東省的做法是積分制入戶。積分制入戶的好處是,可以通過積分的方式引導農民工的發展,讓他們意識到哪些事情是應該做的,哪些事情是不應該做的,從而規範自己的行為,實現個人與城市需要的對接。同時,積分制還可以為城市注入更多發展的活力,因為在農民工的規範發展中,他們必然要為社會做出相應的貢獻,城市也將因為他們的加入而更加豐富、活躍、公平。從而,實現了農民工和城市的雙重發展。
當然,城市在接納農民工問題上應該表現得更為主動和熱情些。比如,既然將職業資格和專業技能作為了評分的指標,那么在相應的用工中就應該強調對農民工的再培訓,不能只是簡單的勞動力的“拿來主義”,既然把繳納社會保險作為評分的選項,就應該在日常的監管中,強調用工的規範,強調勞動者權益的實現。只有從各個層面做好服務與配套工作,積分入戶的效果才能充分發揮。
影響力
廣東:本省農民工“積分落戶”
廣東省人民政府出台農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見,根據意見,在廣東省城鎮務工的農村勞動力,凡已辦理《廣東省居住證》、納入就業登記、繳納社會保險的,均可申請納入積分登記。符合積分入戶條件的農民工,可選擇在就業地鎮(街)或產權房屋所在地鎮(街)申請入戶,其配偶和未成年子女可以隨遷。在許可權設定上,既強調全省的統一性,又注重賦予地方自主權。農民工積分制入戶城鎮指標由省統一指標和各市自定指標兩部分構成,省統一指標全省互認、流通和接續,各市的自定指標可根據當地產業發展和人才引進政策設定。既規定原則上農民工積滿60分可申請入戶,又明確具體入戶分值由各地根據當年入戶計畫和農民工積分排名情況調整確定。
京滬:優秀農民工可落戶
今年4月,43名來自全國各地的農民工獲頒“上海市優秀農民工”的證書。他們可以優先申辦上海戶籍。這是上海戶籍第二次為農民工“開口子”。去年,上海曾為首批“全國優秀農民工”辦理直接落戶手續。
當天還有143名農民工被評為“農民工先進個人”稱號。他們將可優先申辦上海市引進人才居住證,然後依照“居轉戶”的政策,一旦社保繳費滿7年或者滿足其他激勵條件,便可以申請落戶上海。
在北京,戶籍也為優秀農民工敞開了大門,2008年,有16位全國優秀農民工落戶北京。2009年年底,北京市人力資源和社會保障局相關負責人表示,北京市即將出台政策,市級優秀農民工如為高級技師、高級工或全國勞模,有望根據本人意願落戶北京,原北京農村戶口可轉非。
重慶:戶籍準入按寬嚴有度、分級承接
重慶市的戶籍改革於今年1月啟動,根據計畫,到2012年,重慶市將集中解決五大類人群約300萬人轉戶。
據介紹,當地戶籍改革將按寬嚴有度、分級承接原則,適度放寬主城區、進一步放開區縣城、全面放開鄉鎮的落戶條件,積極引導當地居民向城鎮轉移落戶。重慶市政府初步考慮從就業年限、社保繳費年限、住房情況等方面科學設計城市戶口的準入標準。此外,為確保制度設計的實用性和可操作性,該市還擬建立土地、住房、社保、就業、教育、衛生等方面的17項配套機制。
重慶市長黃奇帆表示,該市戶籍改革中將注重防止侵犯農民基本權益、防止農民流離失所、防止城市出現“貧民窟”。
社會評價
網友
逾半數認為會增加深圳吸引力
“凡持深圳居住證並在深圳就業購買社保者就可獲積分,持居住證的外來務工人員原則上積滿60分即可以單位或個人形式提出招工入戶申請。”深圳積分入戶新政出台伊始,新浪網就在網站的醒目位置開闢了“你對深圳出台外來工積分入戶辦法怎么看?”的調查。
截至昨晚8點45分截稿,記者登錄網站發現,有45.9%的網民認為新政體現了深圳“不拘一格降人才”的理念;30.4%的人對此沒意見,23.8%的人認為,在計算積分的時候,“還是要對學歷有一定的要求比較好”。
此外,有71.8%的網友對深圳的積分入戶新政增加了發明創造、居住情況和誠信等指標表示支持,認為這些“附加條件”表明了“深圳對創新誠信等價值的重視”,而16.7%的人則認為沒有必要。57%的網友認為,新政將會增大深圳對人才的吸引力,認為“不會”或“很難說”的網友分別占了21%左右。
外來工
積分難度不大,擔心會增加額外限制
“感覺各項加分減分條件還是挺清晰的,只要合法用工,安心工作,積滿60分應該難度不大,符合條件的人應該挺多的,政府該不會因此而增加限制條件吧。”看了本報昨日的報導以後,段先生給記者打來了諮詢電話。段先生的妻子今年27歲,來深工作已有3年時間,此前由於所在單位沒有招調入戶的指標,為此一直被擋在深圳門外。
今年,妻子懷孕了,戶口成了夫妻倆不得不考慮的問題。段先生的妻子早已經辦理了深圳居住證,而且在單位已經進行了就業登記,交納了社會保險,符合積分入戶深圳的基本條件,而且,其妻子是全日制本科畢業生,按照積分體系的要求,僅這一項,她就已經拿到了60分,符合入戶深圳的要求。
“看了你們的報導以後,感覺挺興奮的,如果能夠順利入戶的話,我們的孩子將來的戶口也可以落到深圳了。”段先生告訴記者,目前其主要有兩個顧慮:一個就是相關政策提到,就算是積夠分,也要按從高到低進行排名,不知道是否能夠排得上;還有一個就是此次政策大大降低了入戶的門檻,一旦符合條件的人過多,政府會不會增加額外的限制。
在記者採訪過程中,與段先生一樣抱有同樣顧慮的人不少,這些徘徊在深圳門外的外來勞務工都希望相關的政策能夠儘快明朗化,讓他們能夠“有所準備”。相比之下,也有不少人只能夠望之興嘆。在恆建達清潔公司工作的王阿姨來深工作已經11年了,按照參保情況積分來算,養老保險每滿一年可以得3分,單這一項她就可以累積上30分,遺憾的是,王阿姨告訴記者,自己來深這么多年,換了幾次工作,仍沒有一家用人單位為她繳納過養老保險。
深圳市官方
深圳市發展改革委人口工作領導小組辦公室是此次外來務工人員積分入戶政策的主要實施者。針對“積滿60分,仍需排隊入戶”這一疑問,該辦公室相關負責人昨日在接受記者採訪時談到:“目前深圳整體人口政策是‘放’的,比如招調工,只要符合條件,基本上都會‘放行’,只要外來勞務工是優秀的,名額指標不會受限。”
該負責人告訴記者,按省里的統一部署,深圳今年積分入戶的指標任務有4600個,但深圳會根據實際情況予以辦理,不會以此作為審批數量的上限,可能會放寬名額。“原則上積滿60分就可以申請入戶,就被納入了這個等待入戶的範圍內,但具體的入戶分值是會根據外來勞務工積分排名情況和招收技術工人計畫指標執行情況確定,如果這次分值不夠,可以繼續積分,等下一次的入戶機會。”該負責人透露,具體入戶分值的制定,會掌握好一個“度”,不會定得太高,讓人“夠不著”,打擊外來務工者的信心。外來務工通過不斷的自我升值,提高自身素質,是可以競爭入戶的。
積分入戶新政的試行時間僅有一年,如今已進入到第三季度了,積分制何時實行?拖下去會否讓勞務工“白等”?“省里的指導意見下發以後,深圳迅速制定了本地的執行辦法,從目前情況來看,具體操作需要各部門的統籌協調,比如說獻血加分需要協調紅十字會等部門;而更重要的是要對現有的申報系統作更新,這需要時間。”