內容簡介
《畢節試驗區扶貧開發成效研究》畢節試驗區是我國唯一探索推進喀斯特山區經濟、社會、生態科學發展的綜合改革試驗區，是“全球第一個以可持續發展為目標，在中國共產黨領導下，充分發揮多黨合作和政治協商制度優越性，推進人與社會、自然和諧共生，共同發展的綜合試驗區”。而開發扶貧，是畢節試驗區的“三大主題”之一，也是試驗區建設的重要目標和任務。易艷玲編著的《畢節試驗區扶貧開發成效研究》以試驗區扶貧開發工作為研究對象，希望通過理論研究和實踐分析，總結試驗區扶貧開發的基本經驗，分析試驗區扶貧開發工作目前存在的問題及面臨的挑戰，在此基礎上，對試驗區未來扶貧開發工作的繼續完善提出對策建議。《畢節試驗區扶貧開發成效研究》主要討論了以下問題：
（1）貧困與反貧困問題的相關理論回顧。在第1章至第3章，分別梳理了貧困與反貧困的基本範疇界定、貧困與反貧困的相關理論和我國農村扶貧政策的演變及效果評價。
（2）畢節試驗區扶貧戰略的選擇。在第4章，簡要介紹了畢節試驗區基本情況、成立背景、“三大主題”和扶貧戰略。
（3）畢節試驗區扶貧開發成效的實證分析。在第5章和第6章，分別對試驗區扶貧開發成效進行了?計和經濟計量模型的實證分析。從統計分析的結果來看，試驗區建立以來，全區扶貧開發工作取得了顯著成績，貧困人口規模大幅減少，貧困發生率大。幅降低，人民生活狀況顯著改善，全區經濟、人口、生態等方面建設全面協調發展。但是，從存量數據來看，試驗區與全國、全省其他地區還存在差距，有些指標的差距還不小，需要試驗區各界的持續努力。從試驗區政府扶貧資金投入減貧效應的經濟計量模型分析結果來看，中央財政發展資金和省級財政資金的績效更優，而中央信貸資金和中央以工代賑資金的投入減貧成效則相對欠佳。從試驗區經濟成長減貧效應的?濟計量模型分析結果來看，試驗區經濟成長對貧困緩解成效顯著。同時，不同時期經濟成長對貧困緩解的作用是不同的，不同部門經濟成長對貧困緩解的作用也是不同的。試驗區第一階段（1987—1994年）和第二階段（1994—2000年）經濟成長對貧困緩解的貢獻很大，第三階段（2000—2007年）經濟成長對貧困緩解的效應雖然不錯，但相對前兩個階段明顯減弱；雖然試驗區第一、二、三產業的增長都能有效地緩解貧困，但比較來看，第一產業增長對貧困緩解的貢獻最大，其次是第三產業，最後是第二產業。
（4）畢節試驗區扶貧開發方式的選擇和評價。第7章分析了試驗區採用的扶貧開發方式以及各扶貧開發方式的主要做法和成效。試驗區主要採用了社會幫扶、科技扶貧、易地扶貧搬遷、整村推進、產業化扶貧和農村勞動力轉移培訓六種扶貧開發方式。總的來說，這些扶貧方式在推動試驗區經濟成長和貧困緩解方面，都發揮了積極的推動作用。試驗區在各扶貧方式的組織領導、制度規範、資金籌集等方面，獲得了一些有益的經驗。當然，也面臨了一些具體的困難和挑戰。
（5）畢節試驗區扶貧開發實踐總結。在前文分析的基礎上，第8章首先總結了試驗區扶貧開發的經驗，包括：堅持解放思想、改革創?；堅持政府主導扶貧開發工作；積極組織社會力量參與扶貧開發；堅持開發式扶貧的指導方針；堅持開發扶貧與生態建設、人口控制的統籌發展；堅持探索和創新扶貧開發機制；堅持自力更生、艱苦奮鬥。同時，也分析了畢節試驗區扶貧實踐中存在的問題和面臨的挑戰，包括貧困人口規模仍然較大；現有貧困人口脫貧難度更大；經濟、人口、生態等各方面建設仍普遍落後於全國，、全省平均水平；扶貧資金投入不足且不穩定；經濟成長對貧困緩解的作用減弱。
（6）畢節試驗區扶貧開發的對策建議。第9章從試驗區“小試驗、大方向、作示範、探路子”?使命出發，根據新時期扶貧工作的理想目標的要求，在以往取得的成績的基礎上，提出繼續完善試驗區扶貧開發工作的對策建議，包括探索完善動態的準確的扶貧目標識別和瞄準機制；探索完善扶貧資金投入和分配機制；探索完善扶貧項目和扶貧資金管理制度；探索完善扶貧開發的管理體制和激勵約束機制；探索完善扶貧開發的長效機制。
目錄
第1章 貧困與反貧困
1.1 貧困
1.1.1 貧困的界定
1.1.2 貧困的特徵
1.1.3 貧困的分類
1.1.4 貧困的標準
1.2 反貧困
1.2.1 反貧困的含義
1.2.2 反貧困政策
第2章 貧困與反貧困理論
2.1 馬克思主義貧困與反貧困理論
2.2 均衡增長理論中的貧困與反貧困
2.2.1 羅森斯坦·羅丹的大推進理論
2.2.2 納克斯的“貧困惡性循環”理論
2.2.3 納爾遜的“低水平均衡陷阱”理論
2.2.4 萊賓斯坦的“臨界最小努力”理論
2.3非均衡增長理論中的貧困與反貧困
2.3.1 佩魯的增長極理論
2.4 循環積累因果關係理論
2.5 二元經濟模型
2.6 人力資本理論
2.7 權力貧困理論
第3章 我國農村的貧困與反貧困
3.1 我國農村扶貧政策的演變
3.1.1 體制改革推動普遍貧困解決階段（1978—1985年）
3.1.2 大規模開發式扶貧階段（1986—1993年）
3.1.3 扶貧攻堅階段（1994—2000年）
3.1.4 綜合性扶貧階段（2001年至今）
3.2 我國農村扶貧開發的效果評價
3.2.1 我國農村扶貧開發取得的成就
3.2.2 我國農村扶貧開發面臨的挑戰
第4章 畢節試驗區扶?戰略的選擇
4.1 畢節試驗區簡介
4.2 畢節試驗區的成立及“三大主題”的確立
4.2.1 畢節試驗區的成立背景
4.2.2 畢節試驗區的“三大主題”
4.3 畢節試驗區的扶貧戰略
4.4 畢節試驗區扶貧開發情況回顧（1987—2007年）
4.4.1 扶貧開發起步階段（1987—1993年）
4.4.2 解決溫飽階段（1994—2000年）
4.4.3 新階段扶貧開發（2001—2007年）
第5章 畢節試驗區扶貧開發成效的統計分析
5.1 畢節試驗區農村貧困狀況的統計分析
5.2 畢節試驗區經濟、社會、生態發展情況的統計分析
5.2.1 從縱向的時間發展來看畢節試驗區經濟、社會、生態發展情況
5.2.2 從橫向的比較來看畢節試驗區經濟、社會、生態發展情況
5.3 結論
第6章 畢節試驗區扶貧開發成效的經濟計量模型分析
6.1 畢節試驗區扶貧資金投入的減貧效應分析
6.1.1 扶貧資金投入與貧困緩解
6.1.2 畢節試驗區扶貧資金投入情況
6.1.3 畢節試驗區政府扶貧資金投入減貧效應的經濟計量模型分析
6.2 畢節試驗區經濟成長的減貧效應分析
6.2.1 經濟成長與貧困緩解
6.2.2 畢節試驗區經濟成長減貧效應的經濟計量模型分析
6.3 結論
第7章 畢節試驗區扶貧開發方式的選擇及評價
7.1 社會幫扶
7.1.1 社會幫扶的含義
7.1.2 畢節試驗區社會幫扶
7.2 科技扶貧
7.2.1 科技扶貧的含義及特徵
7.2.2 畢節試驗區科技扶貧
7.3 易地扶貧搬遷
7.3.1 易地扶貧搬遷含義
7.3.2 畢節試驗區易地扶貧搬遷情況
7.4 整村推進
7.4.1 整村推進的含義及特徵
7.4.2 畢節試驗區整村推進實施情況及評價
7.5 產業化扶貧
7.5.1 農業產業化與產業化扶貧
7.5.2 畢節試驗區的產業化扶貧及評價
7.6 勞動力轉移培訓
7.6.1 勞動力轉移培訓含義及特徵
7.6.2 畢節試驗區的勞動力轉移培訓及評價
第8章 畢節試驗區扶貧開發實踐總結
8.1 畢節試驗區扶貧開發實踐的經驗總結
8.1.1 堅持解放思想、改革創新
8.1.2 堅持政府主導扶貧開發工作
8.1.3 積極組織社會力量參與扶貧開發
8.1.4 堅持開發式扶貧的指導方針
8.1.5 堅持開發扶貧與生態建設、人口控制的統籌發展
8.1.6 堅持探索和創新扶貧開發機制
8.1.7堅 持自力更生、艱苦奮鬥
8.2 畢節試驗區扶貧實踐中存在的問題與面臨的挑戰
8.2.1 貧困人口規模仍然較大
8.2.2 現有貧困人口脫貧難度更大
8.2.3 經濟、人口、生態等各方面建設仍普遍落後於全國、全省平均水平
8.2.4 扶貧資金投入不足且不穩定
8.2.5 經濟成長對貧困緩解的作用減弱
第9章 畢節試驗區扶貧開發的對策建議
9.1 探索完善動態的準確的扶貧目標別和瞄準機制
9.1.1 探索建立地縣級貧困監測體系
9.1.2 探索建立貧困地區和貧困人口檔案資料庫
9.1.3 探索建立貧困地區和貧困人口動態的進入和退出機制
9.2 探索完善扶貧資金投入和分配機制
9.2.1 加大扶貧資金投入力度
9.2.2 完善多元化、多渠道的扶貧資金投入機制
9.2.3 最佳化扶貧資金分配機制
9.3 探索完善扶貧項目和扶貧資金管理制度
9.3.1 探索完善財政扶?資金專戶管理和報賬制度
9.3.2 探索建立統一管理框架下的扶貧信貸資金管理制度
9.3.3 探索建立扶貧項目規範管理制度
9.4 探索完善扶貧開發的管理體制和激勵約束機制
9.4.1 探索完善扶貧開發的管理體制
9.4.2 探索完善扶貧開發的激勵約束機制
9.5 探索完善扶貧開發的長效機制
9.5.1 切實提高貧困人口人力資源質量
9.5.2 參與式扶貧制度化
9.5.3 完善農村社會保障制度
9.5.4 切實改善農民工的權利地位
參考文獻
專?
論文
後記
