歷史沿革
牙城，別稱鳳城。唐宋時期，境域屬勸儒鄉擢秀里。元至清光緒年間，境域分屬四都、五六都、七都。清宣統元年至民國中期，大部境域屬上東(西洋)區，牛欄崗、田頭洋、鴻圖等局部地區屬中東(青皓)區。民國25年，成立鳳梅貓嶺陽、雉鳳龜渡斗、後龍田左陽3聯保，隸屬第二區，下轄19保、197甲。民國27年，分別改稱牙城、雉溪、後山聯保。
民國29年，牙城、雉溪聯保合併，改設鳳城鎮，轄大湖、首陽、梅花、岐頭、鳳東、烏岐、東嶺、鳳西、文洋、厚陽、敖嶺、鳳圖、斗門、雉溪、龜山、渡頭16保。後山聯保所屬7保併入武平鄉。民國32年，鳳城鎮併入三沙鎮。民國34年，劃原鳳城鎮、武平鄉大部地區成立鳳平鄉，共轄10個保，其中境內設後山、龍亭、鳳岐、文厚、梅花、鳳城6保。
50年代初期，境內設鳳陽、後山、文後、鳳岐、牙城、梅花、雉溪、龍亭8鄉，隸屬第四區。1956年2月，第四區改稱牙城區，轄牙城、梅花、文後、鳳陽、後山、雉溪、龍亭、水門8鄉。1958年，撤銷牙城區，成立牙城人民公社，1959年轄牙城、梅花、東嶺頭、文後、敖嶺、牙藤崗、後洋、後山、棗嶺、東街頭、龍亭、楊家溪、洋邊、渡頭、雉溪、鳳門、鳳陽、洪山18個大隊。1961年5月，牙城公社復為牙城區，下轄8個公社、48個大隊、239個生產隊。1966年10月，牙城區再改為牙城公社。1984年，牙城公社改稱牙城鎮，轄25個行政村、1個街道。
1990年，牙城鎮位於縣境東北部，北及東北部與福鼎縣毗連，東南瀕牙城灣，西鄰水門鄉，南接三沙鎮，行政區域108.9平方公里。境內設牙城、前街、洪山、斗門、梅花、一層、文洋、後洋、敖嶺、後山、籮伍、棗嶺、東街頭、田家心、龍亭、楊家溪、前樓、茶坑、雉溪、渡頭、鳳門、鳳陽、鳳樓、鳳江、西門25個行政村和1個牙城街道，下轄285個村民小組、7個居民小組、299個自然村。鎮人民政府駐牙城街。
人口
全鎮轄26個村（居），195個自然村，其中沿海11個村（居），山區15個村。全鎮2002年末總人口3.4萬人，其中集鎮1.3萬人，少數民族3412人，占10.4%（畲族全鎮3048人占9.3%，回族364人占1.1%）；非農業人口2458人，占7.5%。
榮譽
牙城不僅山青水秀，空氣清新，而且冬暖夏涼，氣候宜人，1999年被評為省級環保先進單位。被譽為“閩海蓬萊”的楊家溪風景區位於鎮域西部，是國家級風景名勝區太姥山的“山、川、海”三大遊覽區之一的“川”景，以急瀨碧潭、千年古榕、萬株紅楓最具特色。
秋意濃時，荻花飛舞、紅葉交輝，清溪泛筏，怡然自得，“桃源仙境”不過如此。稱得上是旅遊、渡假、避暑，垂釣的勝地。牙城海岸線長35公里，牙城灣淺海灘涂1.88萬畝，現有8000多畝已被開發利用，常年盛產花蛤、泥蚶、縊蟶、彈塗魚、牡蠣、七都蟲尋、梭子蟹等多種名優海產品。
由於氣候溫和濕潤，土壤肥沃等特點，山區一帶柑桔、密柚、枇杷等水果，色美汁多味甜，優於其他產地的同類品種，尤其是牙城茶葉“元宵綠”暢銷國內外，被上海等地奉為茶類上品。
地理位置
牙城鎮牙城鎮位於霞浦縣東北部，西與本縣水門畲族鄉為鄰，南與“對台門戶”三沙鎮毗連，東與福鼎市嵛山島隔海相望，東北、正北和西北分別與福鼎市硤門畲族鄉、秦嶼鎮、磻溪鎮交界，總面積108.9平方公里，海岸線長35公里。
交通概況
牙城素有霞浦“東大門”之譽，鄰近人口密集、經濟發達的浙南地區，瀕臨東海，屬開放的前沿，對台的腹地。省道沙呂線、福寧高速公路、福溫鐵路全部從集鎮經過，其中福寧高速公路在此設立互通口和服務區，鐵路在此設立會讓站，
高速公路通車後，距霞浦城關23.5km，至福鼎城關38km，南到福州180km，北至溫州140km，離建設中的閩東機場僅18km。海上有200噸級柯岐碼頭和可停泊400噸級船舶的烏岐港（屬省定台輪避風港），海運也較為方便。
經濟發展
2002年全鎮工農業總產值4.833億元，其中工業企業3.33億元，農民人均純收入3438元。 農業以“三水瓜茶菇“為主（水稻、水果、水產、西瓜、茶葉、蘑菇）。
全鎮耕地面積25395畝，其中水田18753畝，農地6642畝，糧食總產量35萬擔（1.75萬噸），牙城、洪山、雉溪三洋為連片的萬畝水田片區，是霞浦四大糧倉之一；果園面積9956畝，總產量4308噸，(其中枇杷5201畝，年產1059噸，柑桔3211畝，年產2812噸)；
茶園面積10121畝，年產432噸，產量名列全縣第二；蘑菇100萬平方尺。鎮區沿海灘涂面積1.08萬畝（其中灘涂8700，淺海2000畝），水產資源豐富（有縊蟶、香魚、鋸緣青蟹、梭子蟹、香螺、紫菜、花蛤等），特別是七都蟲尋、蟶、楊家溪香魚聞名遐邇。
旅遊資源
境內楊家溪系1998年國務院公布的國家級太姥山風景名勝區“山、川、海”三大遊覽區之“川”景——溪瀑遊覽區。
牙城天后宮
天后宮牙城天后宮，位於霞浦縣牙城鎮牙城街。明萬曆十四年（1586）建，清鹹豐年重修，該宮建築形制為清代格局，建築面積198平方米，呈長方形，二進院落，懸山頂木結構，軒頂梁枋雕刻有花卉、禽獸，尤其神龕雕刻細膩，錯彩描金，天井有二通碑刻，其一“大明萬曆丙戌年荔月吉旦造”，其二“清鹹豐丁己年重修”。
宮的建築保留清代結構，該宮座東向西，高15米，面寬11.9米，進深34.8米，建築面積498.8平方米。呈長方形，為硬山頂磚木結構，以東西中軸線分為前照牆、宮門、戲台、環樓、天井、迴廊、宮廳、神龕等部分。
天井中有二通石刻，其一鐫刻“大明萬曆丙戌年荔月吉旦日造”；其二鐫刻“王、馬、張募緣建造”。宮廳廊沿為卷棚頂結構，樑柱頭、斗拱、廊柱、天板、藻井刻繪龍、麒麟、獅、松鼠、花卉等圖案，錯彩描金，優雅古樸。
原宮前戲台，為八角式，邊緣浮龍雕刻，台上為三層斗拱藻井，環樓欄腰壁亦彩繪各種人物花鳥，宮前豎有一對十餘米高的旗桿夾，節日時桿頂高掛杏黃“天后聖母”蜈蚣旗，旗下懸掛燈籠與照牆相對，整座建築飛檐翹角，頗有氣勢。
可惜中華人人民共和國成立後，宮前戲台被生產隊挪作加工廠用，原貌被改變。至1989年，牙城鎮老人會為弘揚媽祖文化，保護歷史文物古蹟，他們多方奔走，募集了3萬多元，向生產隊重金贖回，擬按舊形制修復，但由於恢復原貌開資巨大，加上資金不到位，未能如願。
現在的天后宮，正殿祀奉媽祖神像，五十多尊陪神。均按舊時藍圖擺列，分別是神龕正位“天后聖母”，左列順天聖母（即陳靖姑）、右列“天仙聖母”（即馬仙娘），左右廂塑有盧馬相公、葉大元帥、福德正神、豆奶奶，豆婆婆。均為座式，供桌前立有三位舍人，乃為媽祖婆傳呼使喚的傭人。
中左右廂分列有三十六位婆神婆姐，各高60厘米，神態各異，豐腴端莊，神像均為木質雕嵌，配以玻璃框架，四角邊緣垂花門罩。廂前塑有八大將，高2米有餘，有黃將軍、楊將軍、巡海、夜叉、和風、喝浪、提筆、主簿。
宮正中楣頂高懸黑底金字，長3米，寬1.8米的“鷺鶿宮”楷書匾，左右頂分別為“神威垂千古”、“聲靈鎮四方”之賀匾，為黑底金字，額緣上下有纏技翔雲花紋，前側兩中柱楹聯：“重修寶殿迎神駕”、“氣奮風雲鎮鳳城”的魏體金字，整個布局勻稱，肅穆莊嚴。
牙城天后宮的節慶內容極為豐富，每年農曆正月十五日為“順天聖母”誕辰、三月二十三日為“天后聖母”誕辰、五月初五為“端午節”、七月七為“天仙聖母”誕辰、八月二十三為“葉大元帥”誕辰。歷史上這五個神誕節，都先主祭天后媽祖，爾後再祭節日神。除此之外尚有災年、瘟疫年，其也主要崇奉媽祖神。
祭祀活動1988年1月公布為縣級文物保護單位。
1992年1月，牙城天后宮被列入霞浦縣縣級文物保護單位。
2005年，加入中華媽祖文化交流協會，成為會員單位。
2006年6月，成立霞浦縣媽祖文化交流協會牙城分會。
