市長 梁仲
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督與支持下，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圓滿完成了市第十五屆人大三次會議確定的各項目標任務。
——經濟成長穩中求快。全年實現地區生產總值359.8億元，增長15.6%；完成財政總收入28.6億元，增長13%，其中地方一般預算收入12.4億元，增長15.5%；全社會固定資產投資221億元，增長29.3%；社會消費品零售總額103.2億元，增長17.4%；城鄉居民人均可支配收入分別達到18870元和9017元，增長11.8%和17%；金融機構存貸款餘額達172.5億元和146.8億元，增長32.9%和49.9%；三次產業比重調整為12.0：64.5：23.5。
全年引進招商項目160個，其中過億元項目12個，到位資金72.4億元（其中外資8706萬美元）；全市高新技術企業45家，規模工業企業735家，產值過億元企業64家。市域經濟基本競爭力躍居全國百強第74位。
——產業結構調優調強。長沙國家生物產業基地總產值和財稅收入分別達到130億元和4億元，增長30%和20.9%，製造產業基地總產值和財稅收入分別達到50.3億元和3.1億元，增長44.1%和30%；花炮產業集群銷售總額和稅收分別達到111億元和9.1億元，增長10.2%和5.2%；大瑤再生紙基地、鎮頭紡織基地、荷花工業小區發展壯大，永安家具製造園、沙市工業小區、北盛回鄉創業園等特色工業小區來勢喜人。全市實現工業總產值635.2億元，增長27.8%。全面深化農村土地流轉和集體林權制度改革，鞏固遏制耕地拋荒，大力整治河道采砂，福壽螺防控成效明顯。大力推廣優質稻種植，糧食產量穩中有升，溫家寶總理親臨永安考察指導超級雜交稻生產。創新推行油菜淺耕直播技術，成為國家油菜生產重點縣（市）和油菜機械化生產示範基地縣（市）。烤菸、花木、蔬菜、油茶、水果等種植業和生豬、黑山羊、蜜蜂等養殖業效益提升。森林防火工作被中宣部作為全國唯一的縣級先進典型進行推介。全市實現農業總產值70.4億元，增長7.6%。以大圍山為龍頭的旅遊開發穩步推進，成為全省縣級最大漂流目的地，全年實現旅遊接待440.3萬人次，旅遊收入26.4億元。通程商業廣場、人人樂商業廣場順利開業，金沙北路農貿市場、城東生鮮市場、永和農貿市場提質改造工程順利完成，“萬村千鄉”市場工程有序推進，外貿出口總量穩居全省前列。成功舉辦第九屆中國（瀏陽）國際花炮節、省禪宗文化活動開幕式、長沙市首屆漂流節、長沙市首屆杜鵑花節、第二屆城市商務節、第五屆房交會、瀏陽（杭州）旅遊招商推介會、瀏陽（北京）招商推介會、紀念宋任窮同志誕辰100周年等重大節會活動。金融、保險、通信、中介、物流等服務業健康發展。第三產業實現增加值84.4億元，增長13%。
——城鄉統籌協調發展。通過全球招標、科學評審，確定了工業新城總體規劃；成立了工業新城建設開發有限公司，融資2億元投入工業新城基礎設施建設。總投資168億元，全長219公里的長瀏、大瀏、瀏醴三條高速公路相繼開工，全面完成17051畝征地和1809棟民房拆遷任務。實現交通建設投資3.2億元，完成開元大道東延線路基工程，G106南線改造和普官公路建成通車，加快實施G106龍伏至瀏陽段改造工程。完成城市基礎設施投資7560萬元，推進道吾路、城市生活垃圾無害化處理場、多功能體育館、石霜路安置區建設，完成南泥灣路、料源路、東沙路、龔家橋路等城市道路和污水收集管網建設。提質改造背街小巷20條，依法拆除違法建築7萬平方米。新月半島、碧桂園、水岸山城等一批精品房產項目順利開發。投入5億元建成道路、供水、垃圾中轉站等小城鎮基礎設施項目105個，在11個集鎮實行新的垃圾運輸處理模式。全市城鎮化率提高1.7個百分點，達到46.2%。硬化村道524公里，完成77個村（社區）電網改造，除險保全水庫116座，清淤擴容山塘1700口，硬化標準渠道290公里，土地整理5.5萬畝，新建沼氣池3041口。新建、改建“零排放”生豬欄舍35萬平方米。建成16處農村飲水安全工程，解決了5.3萬人的安全飲水問題。
——社會事業齊頭並進。城鎮新增就業再就業6462人，農村勞動力轉移就業20.3萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%。養老、醫療、生育、工傷、失業五大保險參保新增38207人，實現基金收入3.9億元。新型農村合作醫療參合率和城鎮居民基本醫療保險參保率分別達到93.2%和100%，全年補助醫藥費用1.2億元。全年發放城鄉貧困居民低保金7901.8萬元、大病醫療救助金628萬元；新建和改擴建敬老院3所，集中供養五保對象1853人；積極開展慈善助學、助醫、助孤活動，發放善款756.6萬元；272名轉業、復退軍人全部安置到位；基層民主政治建設得到強化，被評為全國村務公開民主管理示範縣（市）。建設廉租房1.8萬平方米，發放租賃補貼77萬元，解決3559戶低收入家庭住房困難。申請專利332件，成為首批實施國家智慧財產權強縣工程縣（市），榮獲全國科學進步先進縣（市）稱號。完成27所省市合格學校建設，古港完小、澄潭江初級中學、瀏陽河中學等重點工程進展順利；高考本科上線人數和上線率均居長沙地區四縣（市）第一名。積極應對甲型H1N1流感疫情，為醫務人員、中小學生等重點人群接種疫苗32760人次；實施婚前免費醫檢和農村孕產婦分娩補助，麻疹疫苗強化免疫和兒童B肝疫苗補種30萬人次。組織開展國慶六十周年等系列文體活動，榮獲全國民眾體育先進單位稱號。完成100個自然村“村村通”廣播電視工程和16個無線數位電視中繼站建設。穩定低生育水平，繼續穩居全省計生工作先進縣（市）行列。關閉4家、停產整頓14家污染企業。深入開展安全隱患排查和專項整治，全年無較大以上安全生產事故發生。加快推進食品安全城市創建，組織開展12次食品安全專項整治行動。辦結民眾來信來訪4108件次，及時化解各類矛盾糾紛。完善應急預案37個，提升應急管理水平。深入開展“一打三整”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安綜合治理不斷加強，社會大局保持穩定。
——自身建設不斷加強。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，全年辦理人大議案2件，人大代表建議、批評、意見404件，承辦政協提案284件，滿意率均達到100%。“五五”普法順利推進，依法行政得到加強。精簡審批手續，42個部門的268項審批服務事項面向社會提供“一站式”服務，全年共辦理審批事項61357件，在承諾期限內辦結率達到100%。厲行節約，全市公用經費和獎金福利分別壓縮5%。人民武裝、審計、監察、統計、物價、移民、糧食、供銷、人民防空、編制、市志檔案、新聞出版、武警、消防、外事、對台僑務、民族宗教、檢驗檢疫、工商、質監、氣象、水文、海事、鹽業、郵政等部門，以及工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、科協、關工委、老齡委等群團組織均取得新的成績。
各位代表，2009年是爬坡過坳、彎道超車的關鍵之年，挑戰接踵而至，成績來之不易。一年來，我們直面全球經濟低迷帶來的不利影響，大力開展“兩幫兩促”、“創業富民”活動，有效破解企業生產和項目建設中的各種難題，把握國家刺激經濟復甦的政策環境，全力推動經濟成長，確保了各項任務的如期完成。我們積極應對長沙湘和化工廠鎘污染事件，果斷處置化解矛盾，切實維護民眾利益，得到了廣大幹部民眾的理解支持，確保了社會大局的和諧穩定。我們搶抓全省新一輪高速公路建設機遇，成功實現長瀏、大瀏、瀏醴三條高速公路開工建設，用不到三個月的時間全面完成征拆任務，創造了全省高速公路建設史上的“瀏陽速度”。
成績的取得，是市委正確領導的結果，凝聚著138萬瀏陽人民的辛勤勞動與團結奮鬥，得益於市人大、市政協的監督與支持，離不開各民主黨派、工商聯、人民團體的真誠幫助。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向廣大基層幹部，向全市工人、農民、知識分子、老領導、離退休老同志和各界人士，向駐瀏部隊、武警官兵、政法幹警，向廣大投資者和所有關心支持瀏陽發展的朋友們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還存在不少困難和問題：傳統產業創新能力不強，發展後勁不足，新興產業支撐作用較弱，規模骨幹企業較少，產業結構和稅源結構不優的狀況還沒有得到根本改善；城鄉統籌發展水平較低，農村發展條件有待改善；改革發展中的矛盾和問題相互交織、集中凸顯，計畫生育、民生保障、環境保護、安全生產和社會維穩壓力較大；公務員隊伍建設與人民民眾的要求還有距離。對此，我們將高度重視並認真加以解決。
2010年是瀏陽蓄勢騰飛、起步跨越的一年，我們必須準確估價形勢，搶抓發展機遇：一是準確把握政策走向。國家將繼續實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策，但基於轉方式、調結構、防通脹的考慮，財政投入的重點將由基礎設施轉向產業項目，貨幣投放將由“適度寬鬆”轉向“松中有緊”，我們面臨著培育支撐性稅源的緊迫任務和最佳化產業結構的重大機遇。二是科學確定發展路徑。長瀏高速、大瀏高速、瀏醴高速、開元大道東延線的建設，將凸顯瀏陽作為湖南東大門的交通樞紐地位，呈現出“西融長株潭，南接珠三角，東連長三角”的發展格局，我們要堅持以項目為抓手，以產業為支撐，以要素為保障，大力推進重大基礎設施和重點產業項目建設，為實現跨越發展積蓄能量、奠定基礎。三是全面激活經濟要素。“高速時代”的到來，將極大地提振投資者的發展信心，激發廣大人民民眾的創業熱情，我們要創造環境，創新機制，讓資本、土地、人才、信息、技術等一切經濟要素充分涌流，共同描繪瀏陽發展的美好前景。2010年，政府工作將認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，深入落實科學發展觀，圍繞“兩個富裕”目標，按照“兩型社會”要求，堅持轉方式、調結構、強基礎、促和諧的方針，著力布局高速經濟，加快產業提質，推進城鄉一體，主攻項目建設，改善民生民利，創造新優勢、實現新跨越，全力開創瀏陽發展的“高速時代”。
2010年我市國民經濟和社會發展的預期目標是：地方生產總值增長15%；財政總收入增長13%；地方一般預算收入增長14%；全社會固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長18%；招商引資到位資金增長15%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在5.1‰以內；城鄉居民可支配收入分別增長12%和14%。
為確保上述目標任務的順利實現，我們將重點抓好以下六個方面：
（一）全面提升承載功能，精心建設一市兩城傾力打造交通樞紐。舉全市之力做好長瀏、大瀏、瀏醴高速公路建設工作，年內完成高速路基、橋涵構造物和部分路段路面施工任務；優先抓好高速公路互通口規劃及接線公路建設，形成與高速公路全面對接的交通網路；完善征地拆遷後續工作，及時修繕水系、交通等基礎設施。科學組織、加快推進，確保開元大道東延線10月1日前全線通車，G106線龍伏至蕉溪嶺段年內完成提質改造，啟動S309線官渡至鐵樹坳段建設，做好輕軌入瀏的線路規劃等前期準備工作，配合做好瀏大公路提質改造和滬昆高鐵瀏陽段建設。積極向上協調，努力爭取東部出省通道直貫江西連線長三角，進一步最佳化交通區位優勢。繼續加大超限超載整治力度，有效保護交通基礎設施。（
提質擴容瀏陽主城。編制城東片區控制性詳細規劃，完善瀏陽河以北的城區控規，做好環線兩廂城市設計。加快城東新村、瀏陽河中路、新月半島、碧桂園等片區開發，推出北正南路片區、白沙路高尚社區、禮花廠片區、國土家園、神農山莊二期等項目，策劃包裝翠園公園、道吾山、西湖山-浦梓港片區。完成禮花北路、石霜北路、復興南路、北正南路等重點城建項目建設，改造郵電路、西湖山路和12條背街小巷。啟動天然氣入瀏管道工程，加快推進瀏陽河第六大橋建設，確保110千伏城區變電站和南市變電站年內交付使用。加快城區給水管網擴建工程建設，儘快實施瀏陽河攔河取水壩工程。啟動市檔案館新館建設，新汽車東站、多功能體育館年內實現竣工。推進城區生活垃圾無害化處理場、污水管網、燃氣管道、環衛停車場及城鄉環衛綜合服務中心建設。完善交通配套設施，整頓規範交通秩序。建立大城管格局，推進人性化和精細化城市管理，加大亮化、綠化、美化投入，爭創國家衛生城市。
加速建設工業新城。加快完成並嚴格落實工業新城總體規劃和核心區控制性規劃，編制出台開元大道東延線沿線土地控制規劃和產業發展規劃。加大土地儲備力度，保障重大項目、基礎設施用地。積極引進金融、中介、物流、學校、休閒旅遊、高檔酒店等配套服務項目。創新投融資模式，盤活土地資產，實施滾動開發，年內實現10億元以上的基礎建設投入。加速推進經七路、經八路、緯二路、緯十路建設，啟動10
平方公里核心區建設。啟動清水塘標準工房、影視會議中心、鯉魚塘五星級酒店建設，確保110千伏變電站、實驗動物中心、科創中心二期、自來水廠二期、高速互通連線線、污水處理廠二期、科技文化館、藥王廟等重點項目投入使用。
（二）深入最佳化產業結構，加快轉變發展方式
依託園區發展優勢產業。不斷推進工業新城的產業集聚，出台重點產業扶持政策，繼續鞏固生物醫藥、機械製造兩大主導產業，壯大保健食品產業，培育手機配套件產業集群，積極發展再製造業，力創全國首家再製造工業園和湖南9+2信息產業園。創新招商引資模式，集中力量招大引強，緊盯科技含量高、稅收貢獻大、節能環保、產業配套的優質項目，工業新城實現招商引資到位資金30億元。加強與高等院校、科研機構合作力度，推動科研成果轉化和新材料、新技術的利用，提升園區企業核心競爭力。全力推動金泰製藥、加拿大流感疫苗、台灣介面光電、寶利來生物酶等重點企業開工建設，加速藍思科技二期、瀏陽河酒業等在建重大項目達產創收。全年實現工業新城總產值228億元，稅收9億元。進一步完善農業園基礎設施建設，打造一批農產品精深加工品牌。加快大瑤再生紙基地發展，年內實現15家企業開工投產。加大對荷花工業小區、鎮頭紡織基地、永安家具製造園、沙市工業小區、北盛回鄉創業園等特色工業小區扶持力度，促進特色經營、錯位發展。
創新舉措提質花炮產業。加大科技創造、行銷創新、品牌創建和藝術創意力度，打造涵蓋產品製造、藝術設計和焰火燃放的瀏陽花炮整體形象，推動產品高端化、企業集團化。全面落實《瀏陽花炮2009—2019年產業規劃》，嚴格實行準入和退出制度，堅持限小汰劣、扶優扶強，重點扶持和獎勵優質企業併購重組、上市融資。設立基金獎勵企業研發和掌握核心獨占性技術。推廣使用瀏陽花炮產品系列標準和電子監管碼，認真組織上海世博會焰火燃放工作。鼓勵企業申創中國馳名商標和省著名商標，通過電視、網路和平面媒體投放瀏陽花炮廣告。擴大專營專賣試點，開拓海外新興市場，建立花炮交易中心和花炮及原輔材料網上交易平台。進一步加強與文藝界的合作，賦予花炮產品更深厚的文化內涵和藝術氣息。創新稅收征管模式，進一步公平稅負，重點打擊非法生產、非法運輸、偷逃稅收、假冒偽劣等行為，營造良好的發展環境。
倡導“低碳”推動科學發展。結合“兩型社會”建設，做好生產、消費方式與發展低碳經濟的有效對接。大力推廣環保技術，提倡使用節能產品，推動企業的低碳改造，逐步實現低能耗、低污染、低排放。加大對劣質粗放項目的清理整頓，堅決關閉一批產能落後、環保不達標的企業；逐步關停竹木產品粗加工和礦產資源粗放開採的企業；加快改造傳統化工、印染企業。推進鄉鎮污水處理廠建設，嚴格執行環保“三同時”制度，建立全方位監管體系，強化相關部門和鄉鎮的責任，將減排工作納入年終目標管理考核，實現萬元GDP能耗和主要污染物排放總量分別下降4%。
（三）始終堅持城鄉統籌，切實推進強農惠農
大力發展現代農業。鞏固提升糧食、蔬菜、水果、生豬、黑山羊等傳統種養業，打造烤菸、花木、油菜、油茶等特色農業品牌，實現糧食播種總面積138萬畝，冬種油菜45萬畝，種植收購烤菸22萬擔，蔬菜種植40萬畝，水果栽種14萬畝，新造油茶5萬畝，出欄生豬187萬頭、黑山羊70萬隻。重視農業生態環境建設，確保農產品質量安全。推進農業經營體制創新，支持發展農村專業合作組織和經紀人隊伍，新培育農民專業合作社100家，流轉土地100萬畝。實現農業總產值77.7億元，增長10.4%。
夯實農村發展基礎。改造農村公路410公里，除險保全水庫69處，清淤擴容山塘1687口，重建、加固渡槽20處，土地整理9000畝，新建沼氣池2000個。啟動中型灌區改造，推進富嶺水庫建設和馬尾皂、梅田水庫除險加固工程。啟動大瑤團結水廠10萬人農村飲水安全工程。提質改造部分鄉鎮農貿市場，建設農產品標準生產基地30個。加強農村環境綜合整治，繼續推廣“戶分類、村收集、鎮中轉、市處理”城鄉生活垃圾一體化處理模式，加大畜禽養殖污染物治理力度。實施農民科技培訓工程，加快新增富餘勞動力的異地輸出與就業轉移。深化農村金融體制改革，加大金融支農力度。整合涉農資金，提高使用效益。
推進城鄉一體建設。完善鎮、村規劃體系，對小城鎮建設重點項目實施“以獎代投”，精心建設區域性中心鎮，大力發展特色精品集鎮，充分發揮小城鎮的輻射帶動作用。編制40個新農村村莊規劃，完成33個村莊整治示範點和330個以上居民集中點建設。加快城鎮近郊農村社區化改造，推進農村社區建設試點工作。積極推進城鄉管理體制一體化，探索農村土地流轉和城鄉建設用地增減掛鈎的新模式。結合重點工程拆遷安置工作，科學規劃和建設農民安置區。推進電力通訊、安全用水、環境治理等基礎設施向農村延伸，實現教育醫療、文化體育、社會保障等公共服務城鄉共享。
（四）有效集聚消費需求，打造區域商貿中心培育“瀏陽河”旅遊品牌。以大圍山為龍頭，整合道吾山、古風洞、石柱峰等自然資源和文家市秋收起義紀念館、胡耀邦故居、譚嗣同故居、石霜寺等人文資源，打造精品旅遊線路，豐富“瀏陽河”旅遊品牌內涵。加大招商力度，加快景區建設，把大圍山建設成全省乃至全國知名的休閒養生經典景區。扶持發展一批星級農家樂，實現農業與休閒旅遊的互動發展。創新宣傳行銷方式，辦好第二屆長沙市漂流節、第二屆杜鵑花節等活動，精心策劃1—2次國內專場旅遊招商洽談會。完成胡耀邦故居AAAA景區申報工作。啟動景區“一卡通”工程，完善政策激勵機制，強化旅遊行業規範管理和安全管理，推動服務質量和旅遊效益有效提升，實現旅遊接待568萬人次，旅遊收入35億元，分別增長29%和32.6％。
加快內外貿易發展。力爭引進2-3家知名商貿企業，提升商貿檔次，改善消費環境，打造湘贛邊界商貿中心。鞏固“萬村千鄉”市場工程，繼續抓好“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“以舊換新”等活動。做好城區生豬定點屠宰場遷址新建工作，推進生鮮市場提質改造工程。強化成品油、酒類等行業監管，抓好重要物資儲備。啟動海關服務大樓建設，進一步暢通出口通道，調優出口產品結構，推動出口信用保險，培育年出口額過2000萬美元的企業2個、1000萬美元的企業4個，實現自營進出口總額3.2億美元，增長7.4%。
積極發展現代服務業。依託山水資源打造宜居品牌，引導開發商務型、度假型等多元化房產項目，大力發展外向型房地產業，辦好第六屆房交會。大力發展金融服務業，確保全省首家股份制農村商業銀行順利開業，鼓勵小額貸款公司和擔保公司發展壯大，加快籌建村鎮銀行。推動酒店服務業的提質升級，進一步增強對周邊地區客源的吸引力。挖掘和包裝瀏陽蒸菜、農家菜特色，做大做強瀏陽餐飲品牌。鼓勵為民眾日常生活提供便利的居民服務業發展，推動規範化和產業化。引導信息、保險、物流、中介等服務業健康發展。
（五）務實推進民生工程，穩步改善生活質量
提高民生保障水平。統籌推進城鄉就業再就業，鼓勵扶持自主創業，新增城鎮就業崗位4000個，農村勞動力轉移就業19萬人，下崗失業人員實現再就業2000人。養老、醫療、生育、工傷、失業五大保險新增參保21500人，城鎮居民醫療保險續保率達到100%，探索整合城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度。完善社會救助體系，建設10個救災物資儲備點。發展慈善事業，落實殘疾人優惠政策，開展大病醫療救助和特困群體生活救助。嚴格執行最低生活保障制度，確保城鄉貧困人口應保盡保。加強老齡工作，推進農村五保戶集中供養，新建和改擴建敬老院3-4所。完成 400-500戶農村安居工程，建設廉租房5萬平方米。
協調發展社會事業。鼓勵自主創新，力爭上級科技項目100項以上，科技扶持資金3000萬元以上。推進教育強市建設，50%的鄉鎮、街道實現“教育強鎮”目標，85%的學校達到省合格學校標準，實質推進職業中專和省石化技校搬遷工作。義務教育階段入學率達100%，國中畢業生升學率達92%以上，高考本科上線率和錄取率穩中有升。出台《瀏陽市醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》，提升基層醫療衛生水平，促進基本公共衛生服務均等化，中醫醫院門診醫技樓和集裡街道衛生院住院大樓年內投入使用。繼續加強食品生產經營秩序整治，加快食品安全城市創建，加大打擊制售假劣藥品的力度，確保用藥安全。加強計畫生育工作，繼續保持全省先進。深入開展建設人民滿意城市工作，提升市民素質，倡導文明新風。積極開展“文化下鄉”活動，舉辦首屆全民運動會和紅一方面軍暨湖南省蘇維埃政府成立80周年紀念活動，建設好5個鄉鎮綜合文化站，76家農家書屋。
維護社會和諧穩定。全面深化平安瀏陽創建，強力推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，著力提升隊伍的執法能力和水平，保持對涉黑、涉惡等違法犯罪行為的嚴打態勢，加大防控力度，切實提高公眾安全感。積極排查整改各類安全事故隱患，強化公共場所和交通、花炮、危化、煤礦、非煤礦山、建築等領域的安全監管，嚴防重特大事故發生。依法依規進行征拆安工作，依法打擊強買強賣、強攬工程、阻撓施工等違法行為，營造暢通無阻的建設環境。繼續完善各類應急預案，加強預案演習。完善信訪機制，強化信訪責任，規範信訪秩序，積極解決民眾合法訴求。
（六）積極加強自身建設，全面履責服務於民
打造效能政府。按照省市部署，推動新一輪政府機構改革。進一步完善財稅工作體制，積極應對省直管縣財政體制改革。加強公務員隊伍建設，提高整體素質，轉變工作作風。規範政府工作流程，增強部門執行力和協同力。推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，籌建全國第一家行政許可局，集中行政許可職權，實行審批與監管分離，實現所有行政許可事項線上辦理，強力推行限時辦結制和逾時默認制。完善績效考核體系，合理設定考核指標，積極創新考核方法，充分體現和尊重民意，切實提升考核的科學性和準確性。
提升決策水平。強化學習型機關、學習型班子建設，通過組織專家知識講座、走進高校課堂、務虛會、案例分析會等方式提高政府領導班子的判斷力、創新力和決策力，尤其注重增強應對複雜局面和處置突發事件的能力。完善政府決策諮詢制度和專家顧問團建設，對重大事項實行專家論證、民意調查和集體決策。繼續邀請人大代表、政協委員、市民代表、新聞媒體列席政府常務會議，大力推動科學、民主、依法決策。立足“十二五”末達到全省中等地級市水平的目標，在廣泛徵求意見和科學論證的基礎上，編制《瀏陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。
自覺接受監督。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，加強建議、提案辦理工作，不斷提高辦結質量。認真落實黨風廉政建設責任制和行政問責制，加強司法和審計監督，全面推進部門權力內控體系建設。繼續嚴控公車購置、人員增長和四項費用，切實控制行政成本。推動政務信息和行政過程的公開，廣泛接受社會監督，提升政府工作的透明度和開放度。加大對貪污賄賂、瀆職失職、索拿卡要、消極敷衍等違法違紀行為的整治力度，塑造親民、廉潔、務實、進取的政府形象。
各位代表，面對跨越發展的偉大機遇，站在蓄勢待發的歷史節點，讓我們凝聚所有力量，在市委的堅強領導下，以更加昂揚的鬥志、更加務實的作風和更加紮實的舉措，真抓實幹、奮力前行，為瀏陽“立足新起點、瞄準新目標、創造新優勢、實現新跨越”而努力奮鬥！
