濟南模式
是指在2005年8月，濟南市政府投融資管理中心成立，同時組建濟南市國有資產運營有限公司，與投融資管理中心一套機構，兩個牌子，作為政府唯一的投融資平台，行使代表政府統一對外融資、統一管理政府項目投資、統一歸還以及國有資產授權管理等職能。
之後又根據具體項目，相繼成立了濟南市城市投融資管理中心（濟南市城市建設投資有限公司），濟南市西區投融資管理中心（濟南市西區建設投資有限公司），濟南市舊城改造投融資管理中心（濟南市舊城改造投資運營有限公司），濟南市小清河投融資管理中心（濟南市小清河改造投資有限公司）等4 個市直平台，以及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長清等6個區平台，搭建起運轉靈活高效的投融資平台體系。
8 月3 日，離第十一屆全運會開幕還有74天，十一運蹦床測試賽也在新落成的濟南奧體中心正式開賽。看著運動員們奮力拚搏的電視鏡頭，趙明奎臉上的笑容格外燦爛。
“作為承辦第十一屆全國運動會的主賽場，運動員們驚嘆不已的是壯觀的‘東荷西柳’，我心裡盤算的，卻是 32 億元的總投資中 18.1 億元的政府融資。”身為濟南市政府投融資管理中心主任的趙明奎告訴記者。
大發展需要大投入。隨著城市化進程的加快，省城加快基礎設施建設、完善城市功能的要求越來越高，城市發展所需要的資金規模越來越大。錢從哪裡來？怎么用收益最大？如何保證不出問題？用了之後如何歸還？成為政府決策者無法迴避的課題。
“一方面，是城市建設再像以前那樣單靠財政投資已行不通，必須實現由政府主導型向市場主導型的轉變；另一方面，舊體制下，政府對投融資調控能力不強，各職能部門多頭舉債、多頭管理，很多項目責權不清晰，借債主體、建設主體和償債主體不一致，光考慮借錢花錢，不考慮怎么還？資金使用效率不高不說，政府財政風險越來越大。”趙明奎介紹說。
創新：
政府投融資管理中心就類似於財務公司這么一個特設機構，可以最大限度地加強資金集中管理、提高資金使用效率、保證資金使用安全。”來自中南財經政法大學的課題組和財政部科研所的專家組對此進行了專題調研，“改革是按照完善市場經濟體制和建立公共財政體制的要求，對財政職能的拓展和延伸，是政府管理創新的重要組成部分，達到國內領先水平。”
44個月無不良紀錄
“依託這樣一個投融資平台體系，濟南市建立了‘借、用、還’一體的運行機制，全市‘一個口子對外’，解決了過去政府城建債務有多個借款主體，資金分散使用效率低下、還款責任不清的問題。但如何管理運作？卻需要制定一整套的制度體系。”趙明奎告訴記者。
為此，市政府投融資管理中心先後創建了《濟南市政府投融資統一會計核算體系》和《濟南市政府投融資投入產出資產統計評價體系》。大到全市匯總的資金平衡情況、項目後續投入資金來源落實情況、到期債務償債資金平衡情況，本屆政府任期內可償債資產與債務餘額情況，小到單個項目的借款明細情況、資產匯總情況及工程成本、進度、決算等情況，一目了然。
另外，濟南市還先後出台了以《濟南市政府投融資計畫管理辦法》、《濟南市政府投融資建設項目審計監督辦法》、《濟南市政府投融資資產管理辦法》為框架的一系列規章制度，對項目審批、資金運行、內部控制等各個環節作了詳細規定，從源頭上堵塞了舊體制管理方面的漏洞，保障了政府投融資規範運行。
自2006年起，濟南市政府項下銀行債務實現履約率100% ，目前已連續保持44個月政府借款無逾期無不良的信用良好紀錄。國家審計署曾對濟南市政府投融資創新模式給予高度評價，認為“濟南模式”程式科學嚴謹、運作規範高效，注重債務風險防範和監督關口前移，具有鮮明的創新特點。
多渠道的資金保障
截至2008年底，濟南市投融資平台體系累計落實授信額度237 億元，累計籌集到位資金208億元，為城市重點工程建設提供了可靠的資金保障，省城城市面貌和載體功能有了大幅度的提升。
東部產業帶和西部大學科技園已初具規模。東部產業帶各項目總投資45億元，其中國家開發銀行貸款 30.17億元，已基本完成城市基礎設施建設，對實施濟南東拓戰略起到了巨大的促進作用。西部大學科技園共利用國家開發銀行貸款 22.87億元，完成了46平方公里範圍內的道路等基礎設施建設，14所大學入駐，帶動了濟南西部片區的開發。
投融資管理中心還大膽創新籌資模式，支持商河加快發展。經過多次對接，在最短時間內幫助商河落實資金8000 萬元，使商河縣熱源廠及管網、清源湖水庫及水廠管網等涉及民生的重點工程順利開工建設。為促進當地產業結構調整，防控債務風險，他們又能繼續為商河籌集 1.5億元建設資金，增強地方經濟的造血功能。
在小清河治理工程中，在濟南經濟開發區、唐冶新城、臘山片區等一大批城鄉一體化建設項目中，投融資平台的資金支撐作用得到了最大限度地發揮。為提高資金使用效益，市政府投融資中心還積極協調銀行簡化支付程式，加快資金支付速度，科學編排用款計畫和用款時序，合理調劑資金餘缺，資金支用率由2005 年的73.34% 提高到2008年的94.58% 。
在2007年國家出台一系列巨觀調控政策、緊縮信貸之際，濟南市由於在政府投融資管理體制上的創新，管理上到位，政策上對路，措施上有保障，樹立了良好的政府信用。目前，濟南市初步形成了“以開發性貸款為基礎，以商業性貸款為支撐”的融資格局，城建債券也成功發行，多渠道資金來源的框架基本形成。如今面對國際性金融危機的衝擊，濟南市正抓住國家保增長、擴內需、放鬆貨幣政策的有利時機，充分發揮市級融資平台作用，為全市“保增長、保民生、保穩定、保全運”提供更加堅實的資金保障。
