索引
《濟南市礦產資源管理辦法》已經市人民政府第八十四次常務會議審議通過，現予發布，自1991年2月1日起施行。
市長 翟永
一九九一年一月十日
第一章 總 則
第一條 為合理開發利用和保護礦產資源，促進我市經濟建設的發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》和國務院及省的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內勘查、開發利用礦產資源，必須遵守本辦法。
第三條 礦產資源屬國家所有。地表或地下礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或使用權的不同而改變。
第四條 對礦產資源實行有償開採的原則。經批准在我市開採礦產資源的單位和個人，必須按國家及省、市的有關規定繳納礦產資源稅、礦產資源補償費和礦產資源管理費。
第五條 濟南市礦產資源管理局主管全市礦產資源勘查、開採的監督管理工作。
各縣（區）礦產資源管理部門負責本轄區內礦產資源勘查、開採的監督管理工作，業務上接受市礦產資源管理局的領導。
第六條 礦產資源管理部門應實行統一規劃，統籌安排，合理開採，綜合利用的方針，加強對各類礦山企業的管理、指導和監督，切實保障國營礦山企業的發展，積極扶持鄉鎮集體礦山企業的發展，嚴格限制個體採礦。
第二章 勘查管理
第七條 在本市勘查礦產資源的單位，必須按照國務院發布的《礦產資源勘查登記管理暫行辦法》申請登記，領取勘查許可證。
第八條 國家計畫項目的勘查，須在省級（含）以上地質礦產主管部門申請登記；國家計畫以外項目的勘查，受省地質礦產局委託，在市礦產資源管理局申請登記。
第九條 已領取勘查許可證的單位，須在進入或撤出工作區前一個月內向市礦產資源管理局和所在縣（區）礦產資源管理部門備案。勘查期間，須每半年向市礦產資源管理局報告一次進展情況；勘查結束時，須將有關地質資料報市礦產資源管理局備案。
第三章 開採管理
第十條 在本市開採礦產資源，必須按照國家和省、市有關規定申請登記，領取採礦許可證。
礦山企業的採礦權受法律保護，任何單位或個人不得進入已取得採礦權的礦山企業範圍內採礦。
採礦權不得買賣、出租、轉讓或用作抵押。
第十一條 國營礦山企業開採礦產資源須按國務院發布的《全民所有制礦山企業採礦登記管理暫行辦法》申請登記，領取採礦許可證，並向市和所在縣（區）礦產資源管理部門備案。
第十二條 鄉鎮集體礦山企業開採礦產資源，須按《山東省鄉鎮集體礦山企業和個體採礦管理辦法》申請登記，領取採礦許可證。
第十三條 村辦集體礦山企業和個體採礦者，只限於開採零星分散礦產資源，採礦申請由鄉、鎮人民政府審查，經縣（區）有關主管部門審批，縣（區）礦產資源管理部門覆核，頒發採礦許可證，報市礦產資源管理局備案。
個人自用的砂、石、粘土等普通建築材料，按村民委員會指定地點和規定的數量開採，可不領取採礦許可證。
第十四條 在本市開採礦產資源，必須使用山東省地質礦產局統一制印的採礦許可證，禁止任何單位和個人擅自印製、偽造採礦許可證。
第十五條 礦山企業開採礦產資源應具備下列條件：
（一）礦產儲量已經探明並具備地質資料；
（二）有合理的開採設計和計畫；
（三）有相應的生產技術條件；
（四）有切實可行的安全和環境保護措施，
（五）有明確的礦界和採礦範圍。
第十六條 礦山企業的礦區範圍經批准後，按以下許可權予以公告：
（一）國營、鄉鎮集體礦山企業的礦區範圍由縣（區）人民政府公告；
（二）村辦集體礦山企業和個體採礦者的礦區範圍由鄉（鎮）人民政府公告。
縣（區）、鄉（鎮）人民政府應在接到礦山企業和個人的呈請報告後一個月內予以公告。
第十七條 本市下列地區，未經論證和有關主管部門批准，禁止開採礦產資源：
（一）港口、機場、國防工程設施附近規定的範圍以內；
（二）重要工業區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近規定的範圍以內；
（三）鐵路、重要公路以及重要河流、堤壩兩側規定的範圍以內；
（四）國家劃定的自然保護區，風景名勝、文物古蹟保護地區以及開採後可能破壞城市容貌的地區；
（五）居民集中住宅區及爆破開採可能危及人民生命財產安全的地區；
（六）有關法律、法規和城市總體規劃規定禁止開採的其他地區。
第十八條 本市下列地區，未經礦產資源管理部門批准，禁止集體礦山企業和村辦、個體採礦者採礦：
（一）國家規劃建設的礦區；
（二）國營礦山企業已開採的礦區；
（三）列入國家規劃正在進行勘查的礦區；
（四）對國民經濟具有重要價值的礦區。
第十九條 本市下列礦產資源禁止村辦集體礦山企業及個人開採：
（一）煤炭；
（二）耐火粘土；
（三）“濟南青”、“柳埠紅”等名貴花崗石；
（四）法律、法規規定不允許個人開採的礦產資源。
第四章 監督管理
第二十條 各礦業主管部門應對本行業礦產資源的開發進行統籌規劃，制定合理的開發利用與保護措施；組織、指導礦山企業進行採礦登記，建立健全礦山地測機構；會同礦產資源管理部門調處採礦權屬糾紛。
第二十一條 礦山企業和個體採礦者必須遵守國家及省、市有關環境保護、土地管理、園林管理、水利管理、林業管理、文物管理等規定；在城市規劃區內採礦還必須遵守《濟南市城市規劃管理辦法》的有關規定，並接受有關部門的監督管理。
第二十二條 鄉鎮（含）以上礦山企業必須建立礦山地測機構；村辦集體礦山企業及個體採礦者應確定專人負責地測工作。
第二十三條 礦山企業和個體採礦者領取採礦許可證後應抓緊施工，無正當理由半年不施工的，由發證機關收回採礦許可證。
第二十四條 礦山企業和個體採礦者，有下列情形之一的，須經有關主管部門批准，向原登記發證機關辦理變更手續，換領採礦許可證：
（一）礦區或採礦範圍變更的；
（二）礦山企業名稱變更的；
（三）開採礦種或開採方式變更的。
第二十五條 礦山企業需要延長採礦期限的，應在採礦許可證有效期滿前三個月內到原登記機關辦理延期手續。
第二十六條 礦山企業和個體採礦者，在採選主要礦產資源的同時，須對具有工業價值的共生、伴生礦產資源綜合開採和回收利用，對暫時不能開採或采出後暫時不能綜合回收利用的，必須採取保護措施，防止損失破壞和污染環境。
第二十七條 礦山企業扣個體採礦者，必須珍惜和保護礦產資源，不斷提高開採回採率。選礦回收率，降低礦石貧化率，嚴禁亂采濫挖，采富棄貧。采易棄難等破壞性開採。
在地上開採礦產資源的，開採後須按有關規定恢復地貌或者復墾。
第二十八條 礦山閉坑或停采時，國營礦山企業須提前一年，鄉鎮集體礦山企業提前三個月，個體採礦者提前一個月向原發證機關提出書面報告，經審查批准後，方可閉坑或停采，並交回採礦許可證。
第二十九條 國家及省、市統一收購的礦產品，必須按有關規定繳售，不得擅自銷售或收購。
第三十條 銷售礦產品，必須使用市稅務部門統一印製的礦產品銷售專用發票。
第三十一條 各級礦管人員應秉公執法，不得濫用職權、謀取私利，不得從事礦產品經營活動。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本辦法第七條規定的，由礦產資源管理部門給予警告，限期補辦登記手續，可並處三萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第十條規定的，由礦產資源管理部門責令停止開採，賠償損失，沒收已采出的礦產品和違法所得，並可處以違法所得百分之三十以下的罰款。
第三十四條 違反本辦法第十四條規定的，由礦產資源管理部門沒收違法製品和違法所得，並處三萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條規定的，由礦產資源管理部門會同有關部門沒收采出的礦產品，責令其恢復原貌，賠償經濟損失，並按所采出礦產品價值的1一2倍處以罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十四條規定的，由礦產資源管理部門給予警告，限期辦理變更登記手續，沒收違法采出的礦產品，並處該礦產品價值百分之三十的罰款，情節嚴重的，由發證機關吊銷採礦許可證。
第三十七條 違反本辦法第二十六條、第二十七條規定的，由礦產資源管理部門責令賠償損失，並處損失價值百分之五十的罰款，情節嚴重者由發證機關吊銷採礦許可證，由工商管理部門吊銷營業執照，直至追究刑事責任。
第三十八條 違反本辦法第二十八條規定，不按規定期限辦理礦山停采或閉坑手續的，按原開採期間銷售收入最高年份的數額收取礦產資源補償費，直至辦理停采閉坑手續為止。
第三十九條 違反本辦法第二十九條規定的，由礦產資源管理部門沒收礦產品和違法所得，並處以違法所得百分之三十以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第三十條規定的，由礦產資源管理部門會同稅務部門沒收違法銷售的礦產品，並處該礦產品價值百分之三十以下的罰款。
第四十一條 礦管工作人員在執行本辦法過程中，濫用職權、徇私舞弊、不按規定收繳或者隱匿、挪用礦產資源補償費和管理費的，由其上級主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十三條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請複議，對複議決定不服的，可以在接到複議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請複議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第六章 附則
第四十四條 本辦法由濟南市礦產資源管理局負責解釋。
第四十五條 本辦法自一九九一年二月一日起施行。
