簡介
（2010年2月2日在深圳市南山區第五屆人民代表大會第六次會議上的工作報告）南山區人民政府區長 劉慶生
尊敬的各位代表：
艱難困苦，玉汝於成。
回首極不平凡的2009年，全區人民勇敢面對國際金融危機的嚴峻考驗，用無所畏懼的南山風範，齊心協力，迎接挑戰。在艱難困境中，區委高瞻遠矚、運籌帷幄，團結和帶領全區人民振奮精神，銳意進取，使我們全力爭取了經濟和社會發展的新的業績。
一年來，區政府主要做了以下工作：
（一）保增長
1、超額完成主要經濟指標預定任務，實現本地生產總值1720.5億元，增長11.3 %。轄區稅收總收入265.5億元，地方財政一般預算收入38.45億元，分別增長16.9%和15.2%。2、產業結構調整達到歷史最優狀態，第三產業增長13.5%，二、三產業比重最佳化為6∶4。
3、落實27條優惠政策和16個配套檔案，籌措6.5億元扶持資金，在企業急需幫助的時候發揮了強有力的支撐作用。
4、實施“六大戰術”①，挖掘增長潛力。實現規模以上工業增加值971.26億元，增長10%。工業百強企業產值達2526.26億元，增長12.4%，對經濟成長的貢獻率超過50%。
5、組建“越冬迎春”服務團，深入1244家企業調研，解決問題334項。促成企業與擔保機構合作融資130多億元，幫助民營企業融資18.15億元，拉動產值140多億元。扶持16個農城化股份公司轉型發展，落實配套資金5295萬元。
6、建立全國第一個知識服務業孵化器，7家港方企業進駐深港創新圈企業孵化器。新建醫療器械、生物醫藥、網路增值服務等6家產學研聯盟。
7、全區經國家認定的高新技術企業366家，占全市的47.5%。全年專利申請量13446件，增長18.2%。實現高新技術產品產值2400億元，增長13.5%。
8、加快發展金融業、網際網路和文化創意產業，新建深圳設計產業園、香年文化創意廣場、深圳網際網路產業基地和田廈IC產業園。
9、推動480個政府投資在建、續建和前期工作項目，完成社會固定資產投資總額270.52億元，增長5.2%。
10、全力保障重大項目建設，天利中央商務廣場二期、茂業時代廣場投入使用，中海油南方基地、航天國際中心項目的建設進展順利，阿里巴巴國際運營總部、湛江商業銀行深圳分行、天虹總部落戶南山。
11、推廣“四大商圈”②。成功舉辦深港城市建築雙年展、荔枝文化旅遊節和南山購物節。全年實現社會消費品零售總額322.68億元，增長15.6%。
12、實施專業展會資助計畫，支持400多家企業獲得訂單和意向金額60多億元。“高交會”成交項目32個，成交金額68億美元。“文博會”成交項目69個，成交金額77.9億元。
13、組織200多家企業參加湖南湖北投資貿易洽談會、“蘭洽會”、東北亞和東協博覽會等重要展會，達成意向合作項目130多個，意向貿易金額230多億元。
14、大沙河流域舊工業區和IC創新套用產業園、馬家龍工業區、茶光工業區等改造項目正式啟動。長源、水灣和灣廈舊改紮實推進，南頭城5棟工業廠房改造為工業設計產業園，百旺信工業園榮獲全市“特色工業園”稱號。
（二）保民生
15、全區財政支出的81.4%用於民生工作。16、幫助9600多名戶籍失業人員實現就業，近200名失業人員成功創業，99%的社區達到充分就業社區標準。
17、推進基礎教育均衡優質發展，連續17年保持全市高考成績第一，成為全省第一個教育現代化先進區、全國推進義務教育均衡發展先進區和全國社區教育實驗區。
18、全區公立醫療機構總診療662萬人次，增長10.7%。社康中心門診269萬人次，居民對社康中心滿意和基本滿意率達93%。南山醫院在全市醫療服務質量年度考評中獲評A級。
19、全力抗擊甲型H1N1流感，按期完成甲流疫苗接種。
20、繁榮公共文化事業，順利通過全國文化先進區複評。建成11家社區影院、3家圖書館分館。開展民眾文化活動2631場。
21、舉辦全民健身運動會和f1摩托艇深圳大獎賽、國際腳踏車嘉年華等品牌賽事。被評為廣東省體育先進區、全國民眾體育先進單位。
22、全年新建和改造50條道路、6座人行天橋，打通登良路等9條斷頭路，增設7條商業文化中心區公交線路。
23、開展“全民植樹月”活動，實施80多項綠化整治工程，新植樹木44萬株，新建社區公園4個，新增綠地15萬平方米，城區綠化覆蓋率提高至52.5%。
24、加大生態環保工作力度，順利通過“國家級生態區”省級考核。
25、順利完成全年社保基金徵收任務，實現常住人口醫療保險全覆蓋。發放低保救助金、居家養老補助金580多萬元，發放廉租住房貨幣補貼407萬元。康達苑經濟適用房交付使用，為131戶低收入家庭解決了住房難題。
26、加強計生優質服務，實現生育文化中心社區全覆蓋。
27、完成區、街道、社區三級慈善網路布局，區婚姻登記中心建設進展順利。
28、愛心大廈在全市率先引進香港社會服務機構，積極開展康復訓練、居家助殘等個性化服務。
29、南方科技大學和深圳大學新校區拆遷區域內非住宅類物業拆除工作全部完成，大沖村舊改私人物業簽約正式啟動，沙河五村遺留問題圓滿解決，關係長遠的重大民生項目取得歷史性突破。
（三）保穩定
30、全區90%社區實現“六好十無兩滿意”創建目標，72個社區被評為省級“六好”平安和諧社區。31、嚴厲打擊刑事犯罪，發案率下降13.9%，破案率上升31.9%，“兩搶兩盜”發案率下降31.1%。嚴查酒後駕駛、非法營運，道路交通事故率下降12%。
32、完善電子監控網路，全區監控探頭達3.6萬個，基本實現全覆蓋。
33、加強和改進信訪工作，大量矛盾化解在基層。到市集體上訪批數和人次同比下降8.3%和24%，實現國慶特別防護期進京正常和非正常上訪“兩個為零”。
34、妥善處理桃源三期、益力水廠家屬樓、大豪家具公司和億利達公司勞資糾紛等不安定因素。
35、全區勞動爭議案件調解成功率達84.5%，重大勞資糾紛案件同比下降60%。
36、嚴格落實安全責任制，全年沒有發生重大安全生產事故、食品安全事故和農產品質量安全事故。
（四）強創新
37、“大沙河創新走廊”③正式納入全市總體規劃，戰略創新邁出重要一步。38、落實人才工作專項經費3000萬元。東明花園、電業樓人才公寓交付使用，向高層次人才提供保障性住房400多套。
39、總結推廣“桃源模式”④、“一格三員”⑤、“331”分類分級管理⑥和勞動爭議三級調解模式，受到國家、省、市高度肯定。
40、建立區信訪大廳和街道綜治信訪維穩中心。
41、成立南山醫院理事會，在全市率先探索法人治理結構改革。華中科技大學協和深圳醫院正式掛牌，探索出一條依託名校辦名院的衛生髮展新途徑。
42、舉辦全市首個開放式“和諧城管論壇”，探索建立格線化執法崗位責任體系和街道綜合執法績效考評體系。
（五）強管理
43、打造陽光政府，全年清理行政審批事項184項，行政處罰事項1408項。44、嚴格控制會議和檔案數量，大型會務活動、制發檔案量同比下降23%和22%。
45、實行部門業務經費零增長，節約經費1.06億元。
46、加強審計監督，查出管理不規範資金13.8億元。
47、嚴厲查處違法搶建，清拆違法建築1665棟。完成歷史遺留違法建築信息普查工作。
48、數位化城管系統受理案件15萬多宗，結案率達90%。
49、深化環衛市場化改革，市政道路保潔市場化率達到60%，機掃率達到71%。
（六）強隊伍
50、認真執行區人大及其常委會各項決議並依法報告工作，堅持向區政協報告情況。辦理人大代表建議、政協委員提案327件，實現答覆率、滿意率兩個百分之百。51、加快電子政務建設，行政審批事項實現網上運行，政令督查監管子系統投入試用。
52、實施“千件實事量化工程”，35個政府部門“一把手”累計走訪社區1700餘次，為民眾解決1260個實際問題。
53、認真辦好行政服務大廳，接待民眾7萬多人次，辦理各類事項3萬餘件。
54、強化激勵機制，全年發出49道嘉獎令。
55、嚴格督查督辦。實行行政效能監察約談制度。開展“一十百千萬”清廉行動⑦，探索廉政風險防控機制。查處違紀違法案件13宗13人。
56、民族宗教、僑務台務、雙擁共建、商會、統計、區志檔案、物業管理和政府採購等工作都取得了新的進步。
各位代表！
過去一年，我們在極其艱難的情況下，經過艱苦努力，基本完成了區五屆人大四次會議確定的目標任務。我們難以忘記，在危機來襲的關鍵時刻，市委市政府給予我們重要指導和堅定信心。我們難以忘記，在大規模的捷運建設和道路改造過程中，居民民眾克服諸多不便，給予我們充分理解和支持。我們難以忘記，在全年工作推進中，人大代表、政協委員給予我們寶貴的智力支持，充分發揮了法律監督和政治協商的積極作用。我們難以忘記，在繁重的任務面前，全體公務人員盡職盡責、任勞任怨，付出了超乎尋常的艱苦努力。在此，我代表南山區人民政府，向奮鬥在全區各條戰線的廣大幹部民眾，向各位人民代表、政協委員，向駐區單位、廣大企業以及關心南山發展的各界人士和外國友人，向駐區人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示由衷的敬意和衷心的感謝！
各位代表！
本屆政府已經履職四年，今年是任期的最後一年。無比光榮的責任和使命，要求我們提神、提質、提升品位，提效、提速、提升能力。對照這一標準，我們還存在諸多不足：一是品質至上，尚需固化。精品意識和作品意識雖有增強，但並未在全部領域形成常態，工作標準還達不到現代化、國際化的要求。二是以民為本，尚需強化。我們秉持人民政府為人民的理念，大幅增加投入，辦好民生實事，但民生福利在總量和質量上的差距仍然不小，還需加速加力。三是結構調整，尚需深化。當前，我們正處於新一輪產業振興的布局階段，必須深度把握世界產業格局的變化，深度落實產業結構調整策略，為未來奠基鋪路。四是深港創新，尚待破題。對於如何搭建一個具有實質意義的深港創新共建平台，以進一步突出“先鋒城區”地位，尚未有確定而詳細的實施方案。五是城市管理，尚待精細。隨著城市的迅速擴張、人口的加速聚集，粗放式管理手段已經滯後於形勢所需，亟待精益求精，革除舊弊。六是作風不實，尚需改進。進取意識還不強，創新意識還不足,還不善於創造性地抓落實。七是法治政府，尚待努力。需要依法嚴格規範行政執法行為，加強依法行政的制度建設。八是反腐倡廉，尚待加強。雖然反腐警鐘長鳴，但制度仍有缺失，違法違紀違規現象仍有發生，必須高度警惕，常抓不懈。
對於以上不足，我們將進一步增強政權意識、憂患意識和責任意識，不迴避、不敷衍，認真採取措施，切實予以改進和提高。
各位代表！
事不避難，知難不難。
今年是深圳經濟特區建立30周年，也是南山建區20周年。
我們必須按照市委市政府的要求，加快建設“深港創新圈”先鋒城區，在構築深港創新平台方面邁出實質性步伐。我們必須下定決心調結構，自主創新促轉型，瞄準未來，搶占高端，為下一輪的全面振興謀篇布局。我們必須團結一心穩增長，在後金融危機時代的考驗中努力實現“好字優先，快在其中”。我們必須提質增效優環境，完成大運倒數之年的市容環境提升行動，進一步推動城區現代化、國際化。我們必須義無反顧惠民生，用更實際的舉措施惠於民，讓發展成果普惠廣大居民民眾。我們必須凝神聚力促和諧，不斷加強和完善社會管理手段，從源頭上預防和消除矛盾糾紛，紮實推進和諧南山建設向縱深發展。
今年的經濟發展目標確定為，本地生產總值增長11.5%，具體工作按照12.5%來安排。做好今年工作，就是要按照區委的決策部署抓落實。具體安排是：
（一）搶占高新技術產業鏈高端
1、制定政策，吸引國家級、國際化創新機構和工程技術中心、重點實驗室等研究中心落戶南山，加快建立高新技術產業儲備池，為搶占高端奠定基礎、搭建平台。
2、出台促進核心技術研發的專項扶持辦法，使扶持政策最大限度地向高端聚集，使扶持資金最大限度地向高端靠攏。只要是掌握核心技術、能夠搶占高端產業份額的企業，不論規模大小，都不吝財力予以支持。
3、加大對高新技術產業園區的服務力度，扶持引領性產業做大做強，促使一批領軍企業更多更快地誕生於南山。
（二）搶占戰略性新興產業高端
4、出台扶持政策，支持新能源、新材料領域的龍頭企業發展先進儲能、綠色包裝材料等核心技術，搶占更大市場份額。
5、支持生物醫藥和醫療器械領域的龍頭企業發展高端技術，充分發揮南山作為中國醫療器械產業集聚中心的引領作用，逐步形成獨特的南山品牌。
6、藉助騰訊、網域等領軍企業的現有優勢，扶持軟體和信息服務領域的龍頭企業占領技術高端，增強網際網路和IT產業的集群效應，使南山成為在全國具有影響力的網際網路增值服務和IT套用技術的聚集地。
7、扶持先進裝備製造業、智慧型電網和LED產業的龍頭企業掌握核心源頭技術，引領戰略發展方向，進一步鞏固和發揮南山科技創新的先鋒優勢。
（三）搶占創新型服務業高端
8、依託深港合作，著力發展知識服務業。完善現有10個產業聯盟的運營機制，鼓勵產業聯盟內部開展共性技術、關鍵技術的聯合研發，重點引進一批金融信息、商務諮詢等專業服務業。
9、著力發展以科技為核心、以創意為特色的文化產業，加快華僑城創意產業園二期、南海意庫二期、深圳設計產業園、深圳網際網路產業基地等園區建設，加快雅昌藝術中心、華南數字音樂基地、環球數碼文化創意研發基地等項目建設，積極策劃新媒體產業園、美年文化創意廣場等項目建設。
10、依託後海金融總部商務區和深圳市金融服務技術創新基地，積極發展金融、創投、擔保等投融資服務業和以軟體開發、增值服務為主的生產性服務業，推動建立深圳乃至全國的第三方金融中心，逐步形成全國風投、創投企業聚集地。
（四）搶占都市型服務業高端
11、做好歡樂海岸、太子郵輪母港、海上世界國際金融休閒街區、濱海長廊等重點項目跟蹤服務，推動項目儘快建成運營，打造都市型服務業聚集區。
12、落實“深圳灣商圈”整體推廣計畫，打造區域性國際消費中心。辦好“第十二屆深圳南山荔枝文化旅遊節”，配合做好深圳國際旅遊文化節活動。
（五）拓展產業發展空間
13、加快推進南方科技大學拆遷、大沖村舊改、江西吉安深圳產業園三大項目，推進南方科技大學安置區建設，做好大沖村集體物業、村民私宅物業的移交拆除工作。
14、今年要完成“大沙河創新走廊”、沙河五村整體規劃。加快啟動長源村舊改，加快一甲村、大新村等重點片區的改造步伐。
15、全力支持蛇口工業區的整體改造和產業升級。積極爭取為華僑城進一步發展提供更大空間。
16、推動茶光、馬家龍、永新、信諾、僑城北等舊工業區改造試點項目建設，將南油第一工業區打造成時尚、現代的服裝創意產業園。
（六）打造企業家滿意的服務南山
17、籌集安排各類發展扶持資金4.3億元，安排基本建設支出9.5億元，落實銀行融資6億元。
18、加強對自主創新、企業上市、技術研發、技術改造和重點展會活動的資金扶持。
19、強化對重點項目的跟蹤服務，推動中海油南方基地、百麗總部、航天國際中心、天虹總部項目開工建設，跟進落實喜之郎、海王星辰、中建鋼構、中石油崑崙天然氣公司等項目落戶後海金融商務區。
20、深化政企合作拓展市場的“南山模式”，鼓勵企業參展高交會、文博會以及國際消費類電子產品展覽會、國際音樂節、動漫節等大型內貿拓展和境外重點展覽活動。
（七）打造居民滿意的平安南山
21、嚴厲打擊“兩搶兩盜”等讓市民民眾缺乏安全感的違法犯罪活動，嚴厲打擊涉黑涉惡、黃賭毒等違法犯罪活動，確保“平安南山10”和“百日專項行動”取得明顯成效。
22、加快推進電子防控系統建設，最佳化流動人口及出租屋管理模式。
23、發揮專業執法和群防群治兩支隊伍的作用，加大財政投入，完善專業、規範、聯動、長效的工作機制，增強社會治安防控的密度和廣度。
（八）打造居民滿意的宜居南山
24、強力實施市容環境提升行動，強力保障各類工程的進度和品質，最大限度爭取市民民眾的理解和支持，盡最大努力減少因施工給居民生活帶來的不便。
25、完成建築立面刷新和屋頂改造總任務量的50%以上，為2011年全面完成任務奠定基礎。
26、完成南新路等11條道路街道家具的清洗刷新。開展戶外廣告專項整治行動，依法依規引導商家設定規範店招。
27、完成南山大道北段、常興路、桂廟路等33條道路及建築節點的整治工程。完成51個區屬物業排水管網改造工作。
28、繼續開展“全民植樹月”活動，推進生態風景林改造工程。建設科技公園、小南山公園、興海公園和松坪山公園，滿足市民民眾的休閒需求。
29、對桃園路、南光路、東濱路西段、深南大道南山段、同樂路南光高速高架橋段進行綠化改造升級。對深南大道沙河西路立交轉盤、深南南海立交轉盤實施生態綠化改造，推廣屋頂綠化、牆體垂直綠化。
30、實施後海深圳灣片區燈光景觀工程，完成南海大道、後海大道、東濱路、南山大道、前海路等“星光大道”建設。
（九）辦南山居民滿意的教育事業
31、建立國家教育綜合改革實驗區。強力推動教學改革，加強教育科研，大力調動教師的教學探索積極性，關心教職員工的切身利益。強化對深圳大學城的政府服務，盡最大努力支持大學城做優做強。
32、加強與國際學校聯盟和國際兒童閱讀聯盟的合作，引進優質外教資源，籌備召開國際卓越校長論壇。
33、探索教育發展新模式。積極制定政策，推進高層次私立教育加快發展，為社會提供更多優質學位。
（十）辦南山居民滿意的衛生事業
34、深化醫藥衛生體制改革。激活公辦醫療事業單位用人機制，提高醫務人員醫技、醫德水平，大力調動醫務人員實踐探索的積極性，關心醫務人員的切身利益。
35、深化與華中科技大學協和醫院的合作，全面提升中心醫院的醫療技術和衛生管理水平。
36、完善骨幹醫師定期到社康坐診制度，強化社康醫務人員配備和藥品配備的科學性、合理性，不斷提高社康中心醫療服務水平。
37、密切監測和防控重大傳染病、食物中毒和職業危害群體性事件。
（十一）加強就業再就業工作
38、加大財政投入，繼續開發公益性就業崗位，實施公共就業服務和“一對一”就業援助。堅持“創業帶動就業”，推動“零就業家庭”動態清零，促進4500名失業人員實現再就業。
39、組織開展企業職工崗位培訓、失業人員再就業培訓和外來勞務工技能培訓，切實解決企業“招聘難”和失業人員“就業難”問題。
（十二）加強住房保障
40、探索保障性住房建設和分配的新機制，完善周轉房、廉租住房貨幣補貼、公共租賃住房、經濟適用房、人才公寓等多層次住房保障體系，解決低收入家庭住房困難。確保麗雅苑安居房交付使用。
（十三）完善社會保障體系
41、持續擴大社會保險覆蓋面，確保各項社會保險待遇按時足額發放。
42、依託“星光老年之家”，建立社區綜合服務平台。開展陽光助醫、金秋助學、勞務工關愛基金、雛鷹展翅計畫等慈善項目。建立“大病兒童救助專項基金”。
43、規劃建設殘疾人集中就業基地，打造殘疾人培訓、就業、職業康復“一體化”服務模式。
44、完善人口計生公共服務體系，深入開展計生優質服務。
（十四）發展公共文化事業
45、加快南山文體中心、南山藝術博覽館等項目建設，實施南頭古城南門廣場、天后博物館改造工程。繼續推進圖書館分館建設，籌建蛇口街道分館和設計圖書館。
46、落實《南山區文化藝術活動資助實施細則》，鼓勵社會非營利文化藝術活動，扶持優秀民間文化項目和民眾文藝社團，支持老年人文化活動，促進文化藝術全面繁榮。
47、制訂非國有博物館、民間辦館的扶持和管理辦法，打造一批高質量的民間博物館。
（十五）落實大運城市行動計畫
48、加快南山大運場館的基本建設，新建一批社區體育設施，組建和培訓大運會南山賽區管理、保障團隊。
49、辦好F1世界摩托艇深圳大獎賽和深圳國際腳踏車嘉年華兩項國際品牌賽事。
50、舉辦200場以上的全民健身活動和體育比賽。
（十六）提高城市管理精細化水平
51、建立城市管理監督隊伍，實施全天候、全方位巡查。完善街道綜合執法考評體系，提升街道綜合執法水平。
52、繼續開展“城管論壇”、“走進城管”等活動，積極探索社會力量參與城市治理模式。
53、組建區規劃土地監察大隊和街道監察中隊，實現查違工作由綜合執法向專業執法轉變。在堅決遏制新的違法建築和違法用地的同時，全面加快歷史遺留違法建築處理工作。
54、今年要確保南海大道、後海大道等7條城市主幹道保潔機掃率達到80%以上，落實環衛工作全覆蓋管理。
55、繼續開展排水管網清源行動和排水達標小區創建工作，推進前後海片區永久性排水設施建設，進一步完善防洪排水體系。
（十七）推進節能減排和生態保護
56、以建設低碳型城區為切入點，倡導綠色旅遊、綠色消費和清潔生產理念，啟動商業文化中心區綠色、低碳示範工作，深入推進國家級生態區和全民環境教育示範區建設。
57、依託轄區環保產業和高新技術產業優勢，爭取市政府政策、土地和資金支持，建立珠三角地區第一個環保高新技術產業園和環保技術研究院。
（十八）鞏固提升和諧社區建設成果
58、深入開展和諧社區示範單位創建活動，打造“和諧企業工作室”、“愛心驛站”等品牌亮點，力爭90%社區成為省、市“六好”社區。
59、啟動新一輪和諧社區建設工作，努力打造鄰里和睦、文明向上、歡樂祥和的幸福社區、文明社區。
（十九）加強信訪維穩工作
60、全面整合推廣“桃源模式”、“一格三員”、“331”分類分級等管理模式，著力構建反應快速、控制有力的化解社會矛盾糾紛體系，努力把不穩定因素及時化解在萌芽狀態。
61、繼續實行重大信訪案件領導包案制度，著力解決一批信訪疑難積案、重大勞資糾紛案件以及與城市規劃建設相關的重大維穩案件和纏訪、鬧訪案件。
62、建好、用好信訪大廳和街道綜治信訪維穩中心，大力推進電話信訪和網上信訪，形成區街聯動、統一受理、調處矛盾和服務民眾的工作平台。
（二十）強化安全生產監管
63、完善安全生產工作機制，推廣安全生產“一格三員”監管模式，分時期、分類別對重點監管企業進行專項督察。
64、完善安全生產應急管理體系，深入排查、治理各類安全隱患，確保不發生重大安全生產事故。
（二十一）舉辦慶祝特區建立30周年系列活動
65、完成紀念雕塑工程，評選南山區改革開放30周年最具影響力人物。
66、開展形式多樣的文化藝術活動，安排千場電影送青工、千場演出進社區，營造隆重、熱烈的喜慶氛圍。
各位代表！
以上所列，是貫徹落實區委五屆十次全會精神的具體舉措。我們的一切努力，最終都是為了助力南山現代化，助推南山國際化，這是我們謀全局、創未來的旗幟和標桿。為此，必須“強化三個保障、營造三種環境”：
一是強化人才保障，營造充滿活力、生生不息的人才環境。這是推動南山國際化、現代化的根本動力。我們將著力解決人才住房問題，滿足人才的住房需求。著力解決企業創業經費不足問題，拓寬企業融資渠道。著力運用好政府獎、發明獎和創新成就獎，提升人才社會地位，形成尊重人才、愛護人才、吸引人才的良好氛圍，再造“孔雀東南飛”的聚才效應。
二是強化法治保障，營造公平正義、嚴格有序的法治環境。這是推動南山國際化、現代化的重要保障。我們將致力於建設法治政府，以法律為準繩，嚴格依法辦事，維護司法公正。探索建立中小企業法律服務室，成立公益律師事務所，進一步完善法律援助機制。深入開展“五五”普法，弘揚法治精神，建立起公平、公正、嚴謹、規範的社會秩序。
三是強化人文保障，營造和諧包容、誠信友愛的文明環境。這是推動南山國際化、現代化的基本條件。我們將大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範，紮實開展道德實踐活動，踐行文明行為,培育文明風尚，不斷提升公民的文明素質和公共文明程度，讓文明成為一種習慣，打造市民滿意的文明南山。
各位代表！
我們深知，為了使政府服務與時俱進，並能有效回應市民需要，我要求各部門首長在來年審視現行服務承諾的執行情況和最佳化處理投訴的機制。在繁榮中求進步，在挑戰中謀發展，必須腳踏實地，真抓實幹。今年的政府自身建設，我們將著力強化迎難而上、克難求進的精神狀態，著力建設人人有責、制度強責、嚴格問責的責任體系，著力追求乾實事、求實效的務實作風，不辱使命，認真履責。
我們將切實依法行政。認真接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督。深入實施“陽光工程”，推進公共財政管理、行政決策、行政審批和行政處罰等重點領域的法治化建設。
我們將大興學習之風。堅持政府專題學習制度，重點圍繞建立現代產業體系、公共服務型政府等內容，不斷最佳化知識結構，提高綜合素養，注重學以致用、學用相長。
我們將強化優質服務。重點圍繞納稅百強、工業百強、民營領軍企業，細化服務措施，提升服務質量。繼續實施“千件實事量化工程”，為民眾解難題、辦好事。
我們將深化自身改革。充分利用區級政府機構改革的契機，提升行政管理效能，提高公共服務水平。
我們將厲行勤儉節約。本年度公用支出比2009年壓縮5%。從嚴控制一般性經費開支，提高財政資金使用的規範性、安全性和有效性。
我們還將堅定不移加大反腐倡廉力度。全面加強重點領域和關鍵部位的廉政工作。發揮行政電子監察系統作用，強化政府投資項目審計，深化財政預算執行審計，統一會計核算管理。加強廉政教育，接受廉政監督，樹立樂於奉獻、乾淨幹事的團隊風氣。
各位代表！
春光融融，惠風和暢。
展望新的一年，我們信心滿懷，激情澎湃。20年崢嶸歲月的磨礪，一次次危機困境的洗禮，更加堅定了我們不畏艱險、一往無前的決心，更加堅定了我們走科學發展之路，推動經濟社會又好又快發展的強大信心。我們堅信，昨天的南山，經受了風浪的滌盪；今日的南山，亦能創造發展的奇蹟。讓我們在本屆政府的最後一年任期內，緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，堅定地把思想統一到市委市政府和區委的總體部署上來，把行動統一到新形勢下南山發展的新任務新要求上來，凝神聚力，紮實工作，以2010年的特別作為，譜寫南山新一輪繁榮發展的最新篇章！
