基本概念


隨著經濟的快速發展,許多經濟發展的地區很可能成為反洋垃圾走私的第一線,一方面隨著經濟開發區的發展,再加上交通物流日益快捷,打造內陸開放高地的步伐越來越快,開放程度直逼沿海大城市。另一方面IT巨頭相繼入駐,帶動了整個電子產業空前膨脹,巨大的市場需求,對於電子“洋垃圾”走私販而言,是個不小的誘惑,走私類型也由走私普通貨物向走私廢物、珍貴動植物製品等類型擴展。
危害

從廣東龍塘鎮定安村焚燒“洋垃圾”事件,到重慶市“涉嫌走私電子洋垃圾”,令人深惡痛絕的電子“洋垃圾”經權威部門鑑定,這些廢舊物都含有大量的有毒有害物質,其中一台電腦顯示器,僅鉛含量平均就達1公斤多,均屬中國禁止進口的固體廢物。
預防措施

要向港務部門、輪船公司及其他相關單位宣傳“洋垃圾”監管的相關政策法規,讓企業認識到進口“洋垃圾”的危害。
在堵的同時,也要注意疏。各地政府也應該高度重視洋垃圾的危害。過去出現過部分沿海鄉鎮為收取“洋垃圾”加工企業所繳納的稅收,而對污染視而不見的情況,事實證明這樣的做法是短視的,不可取。
鑑別方法
主要通過以下方法鑑別:

先補充一下商標的知識,主標用來顯示衣服品牌、衣服的大小號等,一般位於領子後面;洗標又稱水洗標,是在洗滌產品時需要注意的事項,一般包括衣服的成分、配料以百分比分配、手洗或機洗、可以甩乾否、最高水溫、能否熨燙、能否乾洗、自然晾乾等,一般位於衣服下擺裡面。
注意,很多淘寶上賣的外貿衣服的商標會被剪掉後出售,就是我們常常聽到的剪標。原因是品牌商為了怕衝擊商場或專櫃的銷售,要求余單、尾單必須剪掉商標(主標或洗標)。
(2)看關鍵部位的新舊程度,如腋下、肘部、領口等 衣服有些地方是特別容易顯舊的,比如腋下、肘部、領口等位置。洋垃圾衣服被穿過,腋下和肘部因為經常會彎折,所以很容易產生褶子,新衣服則不會有這個問題;洋垃圾衣服的領口因為經常會和脖子摩擦,所以會有很明顯的穿過的痕跡,比如發黃、有光澤等。如果是毛衣,則要看是否有起球,很多球球的毛衣可以肯定是被穿過。
輔助方法

利用這三步鑑別方法,洋垃圾肯定會原型畢露。再強調一點,就是這三步中,還是第一步最為關鍵,就是同款的衣服只有一件。如果同款衣服不止一件,基本就可以判斷不是洋垃圾了。在洋垃圾的批發地,這些舊衣服都是雜款成包出售的,也就是一個款式的衣服只有一件,一包衣服中幾十件衣服每件款式都不同。姐妹們在淘寶上買衣服的時候,如果同款有多件,基本就可以放心購買了,呵呵,這也是識別非洋垃圾最有效的方法。
服裝鑑別

(1)辨別服裝的味道,大多舊服裝存在怪異的味道。
(2)衣服獨一件,沒有同款其他號:洋垃圾(進口舊服裝)款式一般都是以單件出現,很少有相同的款式和規格。
網購提示
網上購買的衣物如果收到後懷疑是洋垃圾,商標又都被剪去,可以觀察商標未被剪掉的剩餘部分是否褶皺明顯或破舊破損,如果是,那么就要當心了。這個判斷標準要放在上面講的第一步之後,因為如果同款的衣服不止一件,基本就可以判定不是洋垃圾了。
檢驗檢疫部門提醒廣大消費者,千萬不要貪圖便宜購買這些非法入境的舊服裝,避免被染上疾病甚至危及生命。
入侵事件
一方面“有人在賣”,從國外看,已開發國家為了避免高昂的處理費用及環境污染,迫切希望把“洋垃圾”“賣”到開發中國家以轉嫁危機。從國內看,少數人以環境污染為代價,購入“洋垃圾”以期獲得轉賣後的高額利潤。另一方面原因是“有人在買”。我國居民消費能力不強,“物美價廉”的“洋垃圾”存在一定的“市場”,同時消費觀念不強,加之市場監管不足,為“洋垃圾”的“入侵”提供了“溫床”。
事件簡介

“這些讓英國垃圾處理部門感到頭痛的垃圾,其實並沒有多大的環境污染殺傷性,但分揀起來卻非常複雜”,《每日電訊報》說,“這些垃圾主要是英國人製造的生活垃圾,包括廢紙、酒瓶、鋁製包裝等。雖然英國當局早就推行垃圾分類處理的政策,但並不是每家每戶都能夠將不同的垃圾分放在不同的垃圾回收桶里”。
由於利潤驅使,外國垃圾源源不斷進入中國。2006年末,英國天空電視台在中國廣東省“洋垃圾村”聯滘村的採訪報導引發震驚。英國政府的調查顯示,從英國每年輸入中國的垃圾數量達200萬噸。之後,中國環保部門表示將對垃圾走私進行打擊。
社會評論

為防止境外廢物非法入境,五部委提出九項“禁令”。環保部、商務部、國家發展改革委、海關總署、國家質檢總局與2011年聯合發布《固體廢物進口管理辦法》,對進口固體廢物國外供貨、裝運前檢驗、國內收貨、口岸檢驗、海關監管、進口許可、利用企業監管等環節提出具體要求,進一步完善進口固體廢物全過程監管體系。但是,受利益驅使,洋垃圾的進口生意仍很興旺。2006年末,英國天空電視台在中國廣東省“洋垃圾村”聯滘村的採訪報導引發震驚。英國政府的調查顯示,從中國到英國的貨櫃貨船通常載滿各種生活消費品,但許多船隻在返回時則裝滿英國的廢舊物品和回收垃圾,英國每年輸入中國的垃圾數量達200萬噸。
“既要金山銀山,又要綠水青山”,這不能只是成為一種口號,而要落實於實際行動。面對洋垃圾,中國決不能手下留情。我國作為一個正在飛速發展中的大國,扮演著“世界工廠”的角色,一定要防止在沒有完成“中國創造”蛻變之前就已墮變成“世界垃圾廠”。

已開發國家在環保事業上法制完備、社會監督完善、政府行政到位,垃圾處理和排污需交納高額費用,這些洋垃圾在其本國才無處容身。垃圾處理在已開發國家的費用很高,每噸大概在400-1000美元,而運到中國,價格每噸只有10-40美元。與此同時,政府監管極為寬鬆,大多只是罰款了事,而且這些罰款直接進入地方財政,那些受污染危害的公民卻不能從這些罰款中得到合理補償,製造污染的企業和人也不會受到致命打擊。
防止國外洋垃圾鑽進來靠什麼?關鍵是檢驗檢疫和海關等部門。只要“國門”把得緊,國外洋垃圾不會從天而降。同時,相關企業也要依法經營。如同“蒼蠅不叮無縫的蛋”的道理一樣,堅決不做洋垃圾生意,從源頭上制止洋垃圾作孽中國土地。對明知故犯做洋垃圾生意。
專家建議

2、“洋垃圾”中普遍存在大量病菌,傳染性很強。特別是大腸桿菌,代謝物、糞便、嘔吐物中普遍存在。另外,在運輸過程中,由於沒有相關的保障措施,很容易沾染鳥類的糞便,使得很多服裝上存在大腸桿菌。而服裝材料中又含大量可被微生物利用的碳,在適宜的條件下,一些微生物可以此為碳源來維持其生長,最後可能導致病毒的傳播。
走私動向
2013年和2014年,全國共查處走私廢物案件312起,查獲各種固體廢物143萬噸。其中,涉及禁止進口的固廢“洋垃圾”142起,查獲電子垃圾、廢礦渣、舊衣服等“洋垃圾”共25萬噸。
2017年11月5日,廈門海關標識,經專業機構鑑定確認,該關與廈門檢驗檢疫局聯合查獲的1415.5噸“鋅礦”為禁止進口類固體廢物。這是自2017年海關總署、環保部、公安部、質檢總局聯合開展強化監管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動以來,全國查獲單票數量最大的禁止進口固體廢物案。
2018年5月22日晨6時,海關總署指揮開展了打擊“洋垃圾”走私集中行動。截至上午9時,已查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物13.7萬噸,查證走私廢塑膠、廢礦渣、廢五金共60.65萬噸,抓獲犯罪嫌疑人137名,獲取了大批走私證據,查扣、凍結了大量非法資金。這是近年來海關開展的最大規模打擊“洋垃圾”走私集中行動。
2018年9月14日,中國海關開展打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”專項行動第四輪集中收網行動,打掉涉嫌走私犯罪團伙62個,抓獲犯罪嫌疑人243名,查證走私廢塑膠、廢礦渣、廢五金等各類涉案“洋垃圾”59.97萬噸。今年以來,中國海關針對“洋垃圾”走私開展了4輪次高密度、集群式、全鏈條集中打擊,全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境,共刑事立案387起,抓獲犯罪嫌疑人578名,打掉走私犯罪團伙186個,查證走私廢塑膠、廢礦渣、廢五金等各類涉案“洋垃圾”145萬噸,其中現場查扣22.1萬噸。此前一天起,拱北海關將今年3月查證的近12萬噸“洋垃圾”陸續退運出境。
政策規定
中國
《中華人民共和國刑法》第155條規定:逃避海關監管將境外固體廢物運輸進境的將以走私罪論處。《固體廢物污染環境防治法》第66條規定:將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置,或者未經國務院主管部門許可擅自進口固體廢物用作原料的,由海關責令退運該固體廢物,可以並處十萬以上一百萬以下罰款。逃避海關監管,構成走私罪的,依法追究刑事責任。
《最高人民法院關於審理走私刑事案件具體套用法律若干問題的解釋(二)》第六條規定:逃避海關監管,走私國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用作原料的廢物,危險性固體廢物、液態廢物超過五噸的,屬於“情節特別嚴重”,以走私廢物罪判處五年以上有期徒刑,並處罰金。
2017年7月18日,中國正式通知世界貿易組織,從2017年年底開始將不再接收外來垃圾,包括廢棄塑膠、紙類、廢棄爐渣、與紡織品。
2017年11月14日,環境保護部黨組書記、部長李乾傑在京主持召開部黨組會議,會議指出,習近平總書記高度重視禁止洋垃圾入境工作,親自主持中央全面深化改革領導小組會議審議通過《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,多次作出重要批示指示。
2018年3月,生態環境部召開第一次部常務會議,審議並原則通過《關於全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案〉2018—2020年行動方案》《進口固體廢物加工利用企業環境違法問題專項督查行動方案(2018年)》和《垃圾焚燒發電行業達標排放專項整治行動方案》。
2018年12月31日起,生態環境部、商務部、發展改革委、海關總署將禁止廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業來源廢塑膠等16種廢金屬、化學廢品的進口。
2019年12月31日起,將不鏽鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個品種固體廢物從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》。