概念
一種警務模式，是浙江省湖州市公安局踐行科學發展觀、實施“警務廣場”戰略過程中，首創的一種全新警務新模式，它的核心是以人為本。要求以“警務廣場”戰略來統領和統攬全部公安工作，出發點和立足點是想問題、做決策、辦事情始終為民眾著想，首先要考慮老百姓的感受。前提要弄清民意真實涵義，才能真正做到敬畏民意，從而樹立民意導向理念。
民意
所謂民意，簡而言之就是民眾的意願，民眾的需求，民眾的評判，是民眾所想，民心所在，是人民民眾對公共事物與社會行為的意見、態度以及自身利益訴求與願望的總稱。與民眾具體的訴求是有區別的，民意有三個基本特徵： 1、民意就是公意，是普遍的、多數人的共同願望和要求； 2、民意代表公利，代表人民的根本利益、共同利益； 3、民意體現公理，民意是永遠正確的，是被社會實踐驗證的，符合客觀實際的。
兩個更多理念
更多地用老百姓的眼光來審視和考量社會治安問題、更多地用老百姓的感受來做好公安工作。
基本要求
1、善於以民眾意願來考量社會治安。2、善於以民眾眼光來審視公安隊伍。3、善於以民眾感受來做好工作。 公安工作要以民眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應為標準。從民眾滿意的事情做起、從民眾不滿意的地方改起。老百姓集中反映什麼問題，公安機關就及時解決什麼問題；老百姓最痛恨什麼犯罪公安機關就嚴厲打擊什麼犯罪；老百姓反映什麼問題最突出公安機關就集中整治什麼問題。 把上級決策部署與基層實際、民眾需求有機結合起來，實現“讓民意領跑警務，讓警務保障民生”。“警務圍著民意轉、民警圍著百姓乾”。
特徵
作為新型警務模式，具有以下特徵： （一）決策注重民意。民意導向是以民意為全部公安工作的出發點，決策時首先要考慮的就是民意。對老百姓深惡痛絕的事“零容忍”，對民眾急需急盼的事“零懈怠”。相比以往，要變“上級要求乾什麼就乾什麼”為“老百姓要求乾什麼就乾什麼”，變“領導說怎么做就怎么做”為“老百姓說怎么做就怎么做”。 （二）工作依靠民眾。公安工作不僅要一切為了民眾，還要一切依靠民眾。相比以往，通過警務共同體，大力發展平安志願者，讓廣大人民民眾參與到警務運行體制中，把社會治安人人有責轉化為人人行動，變“我建你享”為“共建共享”。 （三）實效惠及民生。公安工作的實效只有體現到給老百姓增加實惠上，才有意義。相比以往，公安機關做每一件事情，都要先想想能解決老百姓的什麼問題，老百姓能從中得到什麼實惠，老百姓是不是真的需要我們這么做，能不能惠及全體人民，真正把工作做到老百姓的心坎上。 （四）評判注重民眾感受。提出了民意評判占51%的考核評價標準，老百姓掌握“控股權”。相比以往，上級機關、上級領導說好，那還不夠，老百姓說好，才是真正的好，決定性的好。
形成與發展
第一階段 模式的提出2009年4月，湖州市委常委、公安局長金伯中在全市公安局長政委會議上首次提出“更多地用老百姓的眼光來審視和考量社會治安問題、更多地用老百姓的感受來做好公安工作”的民本理念。同年10月，在總結推廣浙江省湖州市安吉縣局“平安和諧大家談”的做法和經驗基礎上，湖州市公安局出台並實施“警務廣場”行動計畫。
第二階段 模式基本建立湖州市公安機關積極順應經濟社會發展趨勢，順應人民民眾對公安工作的新期盼、新要求，從公安工作決策、執行、評估、監督等各個環節入手，全面改進和改造現行警務運行模式，努力建立警民溝通──民意評估──吸納民意──回應民意──民眾參與──警民合作的工作路徑，推動公安工作科學發展。2010年10月，湖州市公安局結合民眾需求正式把“警務廣場”行動計畫提升為湖州公安的基本戰略，在全市公安機關大力實施“警務廣場”戰略，構建民意導向型警務新模式，並建立“一大體制”和“八大機制”等一系列配套制度，基本形成了民意導向型警務新模式的制度體系。
第三階段 模式生命力民意導向警務帶來了警務理念、體制機制的革命性變革，實現了公安工作轉型發展的歷史性突破，得到了公安部、省公安廳的充分肯定，並在全國予以推廣。2010年5月5日，國務委員、公安部部長孟建柱作出批示：“好。浙江湖州市公安局積極回應民眾的新期盼，努力構建民意導向警務活動新模式的做法好，值得各地學習、借鑑。”在2010年12月全國公安廳局長會議上孟部長強調要“建立完善以民意為導向的警務工作機制”。浙江省公安廳也已明確提出，要建立完善以民意為導向的警務工作機制，並參照湖州做法，在年度綜合考評中把民眾滿意度測評分占比提高到51%。現在，“民意導向”已經成為全國公安機關的共識，成為一種基本警務理念。
