權權交易

權權交易

權權交易是相對於權錢交易和權色交易而言的,也是由權錢交易和權色交易變化而來的,其特點是不需要以錢或色為媒介,而是以權力為中心,以既得利益為聯盟,形成權力壟斷。

基本信息

定義

權權交易是指一個部門領導利用在本部門中提拔另一部門領導的親屬為代價換取另一部門領導在其部門中提拔自己親屬的權力交易行為,該行為發展的極致是一個具有絕對強勢的領導在自己的勢力範圍內直接安插自己的親屬(包括符合公職人員任職迴避規定的安插與違反該規定的安插兩種情形)。

特點

權權交易沒有權錢交易中可見的物質利益在裡面,也沒有權色交易中那種不正常的男女關係在裡面,因此,權權交易具有極大的隱蔽性,尤其是在權權交易的一般情形下。人事檔案表中有社會關係一欄,但這是嚴格保密的,你不知道你身邊的同事他父親是哪個部門的領導,他母親是哪個部門的領導,除非他的親屬也是你的頂頭上司,然而這種明顯違反任職規定的情形,現在並不多見。

當你在一個單位工作久了,當你發現你身邊的越來越多的同事都有親屬在另一個單位任要職時,特別是當你發現你身邊的幾個同事在另一個單位任要職的親屬竟然是同一個人時,你就不得不考慮這個問題了。當你工作久了,你才會發現這個問題,這說明什麼?只能說明權權交易的隱蔽性。.

權權交易的六大特點:

權錢交易發展到權色交易,再逐步延伸到權權交易。權錢交易是普遍現象,直截了當,錢貨兩訖,是現貨交易。在權力結構存在問題的情況下,權錢交易很快就由現貨交易發展到期貨交易,也就是權色交易。這裡的色不僅僅指美色,學術表述為非物質化賄賂,包括信息賄賂、業績賄賂、美色賄賂、情感賄賂等,查起來不易,定性也難,處理更難。權色交易的目的就是規避打擊。如果不能從政策上、法律上作出明確具體的規定,就很難定性並懲治它。更高層面的腐敗,已經突破了權錢交易和權色交易,進入權權交易層面。權權交易特點概括如下:

1.不需要進行物質形態的權錢交易;

2.不需要進行非物質形態的權色交易;

3.進入主要以人身依附性為標誌的權權交易;

4.通常不需要以錢或色為媒介,而是以權力為中心,以既得利益為聯盟;

5.權權交易形成權力上的壟斷,導致社會階層流動困難,從而造成社會板結化;

6.而板結一旦形成,社會就非常危險。(引文同上《反腐敗突破口在權力結構的改革》作者李永忠先生為反腐專家)

危害

幹部選拔任用中的權權交易並不直接損害公私財產,在這個過程中,無論是國家的錢還是你自己兜里的錢,都不會少一分。權權交易也不會損害社會上一般的倫理道德,但是能不能把德才兼備的人選進政府,對於政府建設,對於社會發展,無疑起著關鍵性的作用。幹部選拔中的權權交易也是毫無疑問地無法滿足這一要求。這種情形不過是在規避幹部任職迴避制度時任人唯親的變異,但不要小看這個變異,發生這個變異後,它對抵抗幹部任用違紀違規查處部門查處行為的能力無限的增強了。而幹部任用的腐敗比一般的權錢交易、權色交易這兩種形式的腐敗要可怕的多。

因為一般權錢交易、權色交易通常只是導致國家財產、集體財產、公民個人財產的損失,導致社會風氣的敗壞、墮落,而幹部任用的腐敗除了直接導致社會風氣的敗壞、墮落外,還導致社會的領導——政府的無能以致腐朽。沒有比這更可怕的事了。政府無能則不能有效地承擔起公共服務、公共管理職能,在突發事件到來時不能發揮戰鬥堡壘的作用,無力應對社會突發事件,社會的穩定何從保障?而社會動盪對除了投機分子之外的任何人來說,都是災難。

治理

中央推行的重要幹部任用選拔的票決制,應該是一劑治理幹部選拔任用中權權交易的良藥,現在急需將原則細化為制度,迅速從中央到地方推行。唯有如此,才能最大限度地控制這一近年來出現的最危險的腐敗頑疾。

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