樂昌市人民政府

樂昌市 地處南嶺山脈南麓,粵北邊陲,毗鄰湖南,是珠三角輻射內地和內陸各省區進入廣東的“橋頭堡”,素有“廣東北大門”之稱。市域總面積2419平方公里,市政府駐樂城街道,下轄16個鎮、1個街道、2個辦事處,共有195個行政村、20個居委會。截至2017年底,戶籍人口52.97萬人,其中城鎮戶籍人口26.38萬人。

樂昌概況

樂昌市地處南嶺山脈南麓,粵北邊陲,毗鄰湖南,是珠三角輻射內地和內陸各省區進入廣東的“橋頭堡”,素有“廣東北大門”之稱。市域總面積2419平方公里,市政府駐樂城街道,下轄16個鎮、1個街道、2個辦事處,共有195個行政村、20個居委會。截至2017年底,戶籍人口52.97萬人,其中城鎮戶籍人口26.38萬人。2017年,完成地區生產總值122.86億元,實現地方一般公共預算收入5.91億元。

歷史文化悠久。樂昌已有1500多年建縣史,素有“千年佗城”美稱。南齊初年,析曲江縣地置靈溪縣;南朝梁天監七年(公元508年)正式建縣,時稱梁化縣;隋開皇十八年(公元598年)因境內有樂石、昌山兩山而改稱樂昌縣;1994年撤縣設市(縣級)。大革命至土地革命期間,毛澤東、朱德、陳毅、鄧小平等黨和國家領導人先後在樂昌留下了光輝的革命蹤跡。樂昌花鼓戲、漁鼓說唱、九峰山歌、三溪青蛙獅被列入省非物質文化遺產保護項目。

區位優勢明顯。樂昌素有“楚粵孔道”之稱,西京古道途經境內,曾是粵鹽及其他商品南來北往集散地。現有京廣鐵路、京廣高鐵、京珠高速、樂廣高速、107國道、省道248線縱貫境內。京廣高鐵樂昌東站已於2017年5月投入運營,樂昌到廣州僅需1小時,樂昌正式融入珠三角“一小時經濟圈”。

生態優勢得天獨厚。樂昌是國家重點生態功能區、北江水源涵養地,也是省重點林區之一。森林覆蓋率達75.4%。盛產杉、松、雜木及毛竹,有紅豆杉、銀杏、樂昌含笑、榕樹、桂樹、蘭花等多種珍稀古樹名木和花卉,擁有大瑤山和楊東山十二度水兩個省級自然保護區。礦藏資源有煤、銻、鎢、鐵、鋅、螢石等,其中銻和螢石礦儲量分居廣東第一、第二位。境內有“中國美麗田園”五山梯田、“中國美麗休閒鄉村”九峰茶料村、“省級國家森林公園”後洞生態莊園、“世外桃源”九峰山等景區。還有國家4A級景區“地下宮殿”古佛洞天,國家3A級景區生態旅遊勝地“三龍谷”、“廣東八大名山”之一的金雞嶺。

現代農業加快發展。樂昌是粵北地區農業大市,糧食、蔬菜和肉類總量多年穩居韶關各縣(市、區)前列。形成了馬蹄、茶葉、菸葉、香芋、優質稻、蔬菜、水果、生豬等特色農業產業。樂昌市農業品牌優勢顯著,已獲得國家級“生態原產地產品保護示範區”認證及省級“出口食品農產品質量安全示範區”認證,張溪香芋、北鄉馬蹄、沿溪山白毛尖茶獲得國家地理標誌保護農產品,九峰柰李、廊田香米、梅花子姜辣椒、黃圃板栗等特色農產品聲名遠播。樂昌峽綠色米業、粵俊種豬有限公司榮獲“省重點農業龍頭企業”稱號。2017年,全年實現農業增加值24.62億元。

工業轉型穩步推進。上世紀六七十年代,樂昌作為廣東省重點發展的“小三線”建設基地,具有較好的工業基礎和比較完善的工業體系。近年來大力發展機械裝備製造、新型材料等特色主導產業,新引進了鉅寶、瑛龍、捷凱等機械裝備製造項目,沃府、華國、歐昊等新型材料項目,初步形成了機械裝備製造、新型材料兩大產業集群。樂昌還擁有一個經濟開發區和一個產業轉移工業園。樂昌產業轉移工業園位於樂昌市東郊6公里,總規劃面積13463畝,其中工業用地規劃面積8528畝。目前累計投入基礎建設資金9億元,開發建設3747畝。

城鎮擴容步伐加快。實施“一市兩城”戰略,促進樂城和坪石兩大中心城區擴容提質。加快樂昌新城、樂昌大道及周邊路網建設,構建便捷交通網路;準確定位新城發展產業,加強項目引進,做好對接服務,促進產城融合,打造樂昌發展新引擎。加快推進坪石鎮省新型城鎮化“2511”綜合試點工作,最佳化老城區、新城區、老坪石功能布局;加快推進坪石新城建設,完善配套基礎設施,拉大城區框架,打造坪石生態休閒旅遊美麗城鎮。同時,充分發揮廊田、九峰、黃圃、梅花四個中心鎮輻射帶動作用,帶動周邊鎮村協調發展,逐步形成以城帶鎮、以鎮帶村、梯度推進、協調發展的城鎮化新格局。

社會民生不斷改善。2017年,民生領域財政支出26.57億元,占一般公共預算支出的82.4%。堅決守住民生底線,各項社保待遇按時足額發放,高齡老人津貼全面落實。精準扶貧工作成效明顯,完成韶關下達的年度脫貧任務。大力開展省教育現代化先進市創建工作,慶雲、梅花、沙坪三鎮順利通過省教育創強督導驗收,實現省教育強鎮全覆蓋。教育教學水平不斷提升,高考成績再創新高。醫藥衛生體制改革持續深化,城鄉居民大病救助政策有效落實。計畫生育服務管理改革穩步推進,全面二孩政策有序實施。加強食品藥品安全監管,民眾飲食用藥安全得到有效保障。樂昌市成為首批國家級健康促進縣之一。

文體基礎設施不斷完善。全民健身運動廣泛開展,入選“廣東省校園足球試點縣”。成功舉辦第十屆廣東省遙控模型大賽,象棋運動員何媛獲得“全國運動會民眾項目象棋比賽”冠軍,廣場舞代表隊榮獲全國廣場舞總決賽一等獎。

投資環境日益完善。樂昌堅持創新招商方式,最佳化營商環境,推進產業共建,不斷擴大“大朗效率+樂昌服務”品牌影響力。制定並出台了加強招商引資、最佳化投資營商環境、招商引資獎勵、促進民營經濟發展等一系列政策檔案。嚴格落實市領導掛點聯繫項目制度,對重點項目建設過程中遇到的問題“特事特辦,急事急辦,一抓到底”。完善並落實聯合審批、一站式服務、限時辦結制度,減少行政審批事項,精簡審批環節,工業項目建設審批時限壓縮至57日內。2017年全年引進沃府新材料、艾爾康電子元器件等優質項目53個,契約投資總額48.16億元,其中億元以上項目14個。引導金融機構最佳化金融服務,合理加大信貸投放量,為投資者在辦事、用工、融資等方面提供“一站式”服務,大力營造了“扶商、安商、惠商”良好氛圍。

樂昌獲得的“城市名片”有:中國觀賞石之鄉、中國馬蹄之鄉、全國義務教育發展基本均衡市、全國體育先進市、國家級健康促進縣、廣東水果之鄉、省林業生態市、省旅遊強市、省教育強市、省文明城市、省南粵錦繡工程文化先進市、省雙擁模範市、省衛生城市、省藥品安全示範縣、國家農村一二三產業融合發展試點縣、省級出口食品農產品質量安全示範區、廣東省河長制縣級示範區、廣東省校園足球試點縣、全國首個非現金支付試點鎮。

歷史沿革

先秦,樂昌屬百粵之地。秦屬南海郡。秦末,趙佗為南海尉,稱帝嶺南,樂昌屬南越國。

漢武帝元鼎六年(前111),南越歸漢,樂昌屬桂陽郡曲江縣地。三國吳甘露元年(265),分桂陽郡南部置始興郡,樂昌屬始興郡曲江縣地。南齊建元元年(479)拆曲江縣地置靈溪縣,縣治在今樂昌市長來鎮靈口。

南朝梁天監七年(508),分曲江縣西北境(含靈溪縣)置梁化縣,治所無考(舊稱郭東都),隸屬東衡州。十七年(518),分梁化縣北置平石縣,治所在今樂昌市西北老坪石。

隋開皇九年(589),縣治遷趙佗城(今樂昌市西南二里武水西傍)。十二年(592)廢平石縣入梁化縣。十八年(598),改梁化為樂昌縣,治所仍在今樂昌市西南二里武水西,隸屬廣州。

唐,郡州變更頻繁。樂昌隸屬亦隨之變更。

宋,樂昌隸屬韶州。北宋開寶五年(972),撤仁化縣併入樂昌。鹹平三年(1000),復置仁化縣。南宋乾道二年(1166),乳源縣建置,將縣西南依化鄉劃乳源縣。

元,設行中書省(簡稱行省),樂昌屬江西行省廣東道韶州路。

明、清,樂昌隸屬韶州府。

民國初廢府制,樂昌直屬廣東省。民國3年(1914),樂昌隸屬嶺南道。民國9年,樂昌先後屬北江區善後公署、北江綏靖公署。民國25年撤銷綏靖公署後,樂昌屬廣東第二區行政督察專員公署。

1949年10月6日,樂昌解放。10月19日,成立樂昌縣人民政府。1950年1月,廣東省北江人民行政督察專員公署(簡稱“北江專署”)成立,樂昌隸屬北江專署。1952年11月,廣東粵北行政公署成立,樂昌隸屬粵北行政公署。1956年改粵北行政公署為韶關專員公署,樂昌隸屬韶關專員公署。韶關地區成立後,樂昌隸屬於韶關地區。

1983年6月,韶關地區與韶關市合併,以市轄縣,樂昌隸屬韶關市。1994年4月28日,國務院批准樂昌撤縣設市,為韶關市代管的縣級市。

【行政區劃】 明代前,行政區劃無考。清康熙五年(1666)至同治十年(1871),全縣分為5個鄉,13個都,郭下鄉管轄城南都、郭東都、郭西都;建福鄉管轄河南都、柏沙都、里田都、榮村都;辛陂鄉管轄辛田都、土頭都;靈口鄉管轄安口都、曲合都;依化鄉管轄皈上都、皈下都。

清同治以後,全縣分為附城、東鄉、南鄉、西鄉、北鄉、九峰、黃圃、坪石等8個鄉。

民國18年(1929),全縣改為8個區,城內及附城為第一區,東鄉為第二區,南鄉為第三區,西鄉為第四區,北鄉為第五區,九峰鄉為第六區,黃圃鄉為第七區,坪石鄉為第八區。民國20年(1931),增設五山為第九區。

民國26年(1937),全縣劃分為3個行政區17個鄉2個鎮。第一區管轄附城鎮、昌山鄉、正東鄉、上東鄉、下東鄉、長來鄉、羅村鄉、楊溪鄉、五山鄉、西鄉等九鄉一鎮;第二區管轄南鄉、九峰鄉、大源鄉等三鄉;第三區管轄坪石鎮、蓮塘鄉、京河鄉、田頭鄉、慶雲鄉、盧溪鄉等到五鄉一鎮。

民國30年(1941),全縣有2 個區11個鄉1個鎮。附城鄉、西鄉、五山鄉、上東鄉、下東鄉、南鄉屬第一區,黃圃鄉、坪石鎮、皈上鄉屬第二區,北鄉、大源鄉、九峰鄉直屬縣政府。

民國37年(1948)1月,全縣分為11個鄉(鎮)。附城鎮、西鄉、南鄉、北鄉、五山鄉、上東鄉、下東鄉、黃圃鄉、坪石鄉、大源鄉、九峰鄉。

1949年10月6日,樂昌解放。19日,成立樂昌縣人民政府。全縣設5 個區,一區轄城關鎮、北鄉、河南;二區轄長來、安口、上、下西;三區轄廊田、五山;四區轄九峰、兩江、大源、西坑;五區轄坪石、水牛灣、羅家渡、黃圃、白石、慶雲。

1952年3月,為便於土改工作,將乳源縣的四區(梅花、秀水、雲岩、三溪、老坪石、坪石鎮、羅家渡的部分區域)和三區的部分區域(清源、三元、岐石、新安、茶園、柘洞、太平、亞婆寮、沙坪等鄉)併入樂昌。1953年土改結束後,清源、三元、岐石、新安、茶園、柘洞、太平、亞婆寮、沙坪等9個鄉仍劃歸乳源縣。

1957年7月1日,韶邊瑤族自治縣成立。必背、王茶、桂坑、楊溪等鄉從樂昌縣劃出歸韶邊瑤族自治縣管轄。1958年9月,撤銷韶邊瑤族自治縣和乳源縣,桂頭、瑤山、大山、沙坪劃入樂昌縣。是年,全縣有紅旗、桂頭、瑤山、廊田、坪石、黃圃、梅花、大山共8個農村人民公社。

1963年10月1日,樂昌縣管轄的大橋、桂頭、游溪、必背、東坪5個公社劃給乳源瑤族自治縣。全縣轄16個公社,2個鎮,161個大隊。

1964年4月,增設三溪公社。1977年5月,增設羅家渡公社。1978年3月,增設兩江公社。全縣為19個公社2個鎮,197個大隊。

1983年11月,全縣19個公社2個鎮改為18個區公所2個鎮(安口公社併入長來區公所),下轄167個鄉、11個管理區、12個居委會。

1986年冬,撤銷全縣18個區公所和167個鄉、11個管理區。設樂城、長來、廊田、北鄉、九峰、坪石、老坪石、三溪、黃圃、梅花10個鎮與河南、五山、大源、兩江、慶雲、白石、羅家渡、秀水、雲岩、沙坪10個鄉,鄉鎮下設178個村民委員會和11個居委會。1989年,全縣鄉鎮下轄的村民委員會改為190個管理區辦事處。1993年8月,河南等10個鄉改為鎮建置,全縣共設20個鎮、196個管理區、12個居委會。

1994年4月28日,國務院批准樂昌撤縣設市(縣級市)。7月16日,撤縣設市正式掛牌,行政區劃未變。2000年,鎮管轄的管理區改村民委員會,全市設20個鎮、195個村民委員會、12個居委會、1953個村民小組。

2002年4月12日,撤銷羅家渡鎮,所轄10個村民委員會,其中田頭、河豐、羅家渡、長排寮、天堂5個村民委員會劃歸坪石鎮管轄,清洞、銅山、石溪、鹿村、坪溪5個村民委員會劃歸梅花鎮管轄。

2003年7月25日,撤銷樂城、河南鎮,設立樂城街道辦事處,管轄原樂城、河南11個居委會和16個村民委員會。撤銷老坪石鎮,將其管轄的15個村民委員會、1個居委會劃入坪石鎮管轄。全市設16個鎮1個街道辦事處,17個居民委員會,195個村民委員會。

2004年2月,增設坪石、梅田2個辦事處 。2009年末,全市轄16個鎮、1個街道辦、2個辦事處,20個居民委員會,195個村民委員會。

市領導

中共樂昌市委員會書記 陳宏宇

樂昌市人民政府市長 瀋河民

樂昌市人大常委會主任 許新華

樂昌市政協主席 周素嵐

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