一、2009年政府工作回顧
2009年，面對國際金融危機的嚴峻形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，我們深入貫徹落實科學發展觀，勇於創新求突破，攻堅克難抓落實，經過全區人民的共同努力，圓滿完成了區十屆人大二次會議確定的各項任務目標，全區經濟社會繼續保持平穩較快健康發展的良好勢頭。一年來，我們立足化危為機，全力做優一產、做強二產、做活三產，綜合實力顯著提升。為有效應對金融危機，我們想方設法尋良策，千方百計抓運行，傾盡全力保增長，經濟發展實現逆勢上揚。預計全區生產總值達到97.7億元，同比（下同）增長13.2%；完成固定資產投資65.5億元，增長30%；完成外貿進出口3200萬美元，增長10.2%；實現地方財政收入3.26億元，增長16%；社會消費品零售總額達到26.9億元，增長17.2%。現代農業發展加快。全區農業增加值達到12.1億元，增長4.2%。積極推進農村土地流轉和使用權改革，大力實施土地治理和產業化經營，改造中低產田1.2萬畝，農業可持續發展能力進一步提升。新引進高產抗病毒蔬菜品種6個，新擴石榴7600畝、大棗4000畝、桑園3000畝、核桃1000畝、淺池藕500畝，全區水產品產量達到5300餘噸。新增市級龍頭企業2家，有機食品6個，特色優勢日益凸顯。投資1.7億元，實施11座病險水庫除險加固、2000畝石榴節水灌溉等水利工程，農業興利除害能力進一步加強。投資450萬元，新擴經濟林1.6萬畝，荒山造林1.3萬畝，嚴厲打擊非法採石和盜伐古樹行為，全區森林覆蓋率達到33%。投資1100餘萬元，建成倉容2萬噸的糧食儲備庫。我區被評為全國保護性耕作示範縣和全省農田水利基本建設先進縣。工業經濟運行良好。全面強化“兩個首位”意識，大力推進“百十億”工程，全區60個重點項目全部開工建設，豐源子午輪胎、張集煤礦等“九大重點工業項目”進展順利，累計完成投資38億元。預計全區限額以上工業增加值、利稅分別完成50.3億元、23.9億元，增長18.2%和13.7%。豐源集團正運行的企業17家，準備開工和在建的項目11個，總投資近100億元。福興集團所屬企業達到16家，開工建設的項目總投資30餘億元。葡誠水泥山亭生產線和淮安粉磨站已建成投產。豐源集團、福興集團、葡誠水泥分別實現銷售收入22億元、6.1億元、5.8億元。全區限額以上工業企業總數達到172家，新發展23家，其中過億元企業105家，為發展億元群體奠定了堅實基礎。旅遊服務業活力增強。主動融入“江北水鄉·運河古城”旅遊大格局，深入挖掘“石榴文化、勵志文化、運河文化”內涵，投資2億餘元，強勢推進西部冠世榴園景區、東部仙人洞景區、南部古運荷鄉濕地景區三大板塊和萬福園、中華石榴文化博覽園、仙沐溫泉、仙山療養院、仙人洞民俗生態園、古運荷鄉濕地公園等旅遊工程建設，逐步形成了“三大板塊同抓並舉，一線三區一日游”的格局。緊緊抓住“二日游”機遇，成功舉辦首屆榴花節、石榴採摘節、暢遊京杭大運河等節會活動，匯聚了更多的人流、物流、資金流和信息流。對口接待鄭州遊客1.8萬人次，在全市率先完成任務目標。全區旅遊總人數達到76萬人次，實現旅遊綜合收入5760萬元，增長46%，“冠世榴園·匡衡故里”的品牌越叫越響。同時，加快市場化改革，冠世榴園景區三大景點改制順利完成，為景區發展注入了強勁動力。餐飲美食一條街、銀座商城等“七個一”和“四引”工程紮實推進，我區榮獲“省級服務業重點城區先進單位”稱號。
一年來，我們注重科學發展，力促結構調優、品牌爭優、生態創優，發展方式逐步轉變。堅持從傳統的發展模式中解放出來，從粗放的經營模式中解放出來，向質量要出路，向效益要成果，推動了經濟又好又快發展。結構調整逐步深化。三次產業結構調整為12.3：59：28.7，第三產業比重上升1.6個百分點。大力發展新型工業，新上及續建工業技改項目44個，正逐步形成陶瓷、輪胎、汽車等產業集群。總投資1.6億元的神工化工項目已竣工投產，總投資25億元的子午輪胎項目一期投資9.3億元，已完成投資8億餘元，即可試生產。水泥產業由“立”變“旋”步伐繼續加快，集中爆破立窯生產線9條，淘汰落後產能90萬噸，旋窯水泥產量占到總產量的85%以上。自主創新成效明顯。全區申請專利156件，受理52件，其中，發明專利20件。新增中國專利山東明星企業9家，市高新技術產品企業4家。“太陽能高頻無極燈”項目被列入國家科技型中小企業創新基金計畫。申豐水泥和葡誠水泥雙雙榮獲“中國水泥企業產能百強”稱號，“豪利”牌石榴汁飲料和“豐源”、“瑞源”牌水泥被認定為山東省名牌產品。我區在全市率先被評為山東省智慧財產權示範區和試點示範工作先進單位。目前，全區已擁有國家級高新技術企業1家，高新技術產業產值達到47.2億元，占規模以上工業總產值的22%。可持續發展能力進一步提高。萬元GDP能耗下降6.5%以上，超額完成市下達任務。削減二氧化硫1440噸、化學需氧量1958噸，分別完成“十一五”總目標的95%和84%。我區連續三年被市政府授予節能先進單位。投資6500萬元新上申豐水泥餘熱發電項目，每年可節約標準煤2萬餘噸。投資2600餘萬元，實施大沙河裴橋閘截蓄導用和污水處理廠中水回用工程，迎淮核查工作取得全面勝利。投資100餘萬元，免費安裝小麥秸稈切碎機800餘台，減輕了三夏防火壓力，改善了空氣品質，實現了環境最佳化和農業增效的雙豐收。
一年來，我們加快城建步伐，著力瞄準焦點、突破難點、打造靚點，載體功能明顯加強。以創建省級園林城市為契機，以開展“城市管理上水平年”活動為突破口，重點治髒，集中治差，逐步治亂，實現了嶧城天天變，景色時時新。科學規劃擴規模。加大各類專業規劃、景觀規劃編制力度，高標準完成了三片新區6平方公里的控規、詳規，城區規劃面積擴大到12.5平方公里。隨著嶧州大道、嶧州橋等工程的成功實施，拉開了城市新框架。聚力建設提檔次。瞄準“三年大變樣”的既定目標，按照“以水為軸、東西拓展、向北靠攏”的思路，全力推進“九大工程”建設。總投資17億元的鷺鳴山莊工程已完成投資6億餘元，建築面積達到30萬平方米，被評為省級建築節能示範小區。投資1.6億元的嶧州大酒店、投資4700餘萬元的嶧州大道東延、投資2300餘萬元的仙壇苑廣場二期和承水河公園北擴、投資2600餘萬元的嶧城汽車站、投資2000餘萬元的城市大綠化、投資1200餘萬元的城市東出口改造等工程全面竣工，徹底改寫了嶧城無星級賓館、無國家Ⅱ級汽車站、無高檔生態小區的歷史，初步形成了“三面青山環抱、南北一水貫通，六路五橋、山水相依”的城市格局。夜景示範街創建活動深入推進，提升了城市亮化水平，成功創建省級園林城市，城區面貌明顯改觀。精細管理上水平。堅持從細處著手、向精處邁進，以城市環境綜合整治活動為抓手，狠抓市容管理，確保了城區主次幹道及背街小巷的整潔有序。結合沼氣建設，積極探索農村垃圾集中處理新模式，新建沼氣池3000餘個、大型秸稈氣化站1座、服務網點40處，改造旱廁1100餘個，農村環境得到有效改善。全力查違、拆違，依法拆除違法建築2.1萬平方米，進一步最佳化了市容環境。完善設施強功能。加強農村公路管理養護和示範創建，投資3200萬元，新建農村公路60公里、大中橋3座，創建農村公路示範路段150公里，提升了道路通行能力。投資4200餘萬元，實施東郊水廠建設、城市自來水和污水管網改造以及農村飲水安全工程，農村自來水普及率達97%以上。投資500萬元，新鋪設供暖管道2500米，集中供暖3000戶。投資400餘萬元，實施有線電視“村村通”和數位電視工程，70%的行政村通上有線電視，數位電視安裝全面啟動，農村電影放映超額完成任務，為民眾提供了更優質的視聽節目。積極做好南水北調、東調南下、棗臨鐵路、棗臨高速、京滬高鐵等重點工程的協調服務工作，創造了良好的外部環境。
一年來，我們堅持放開搞活，不斷藉助外力、挖掘潛力、激發活力，發展後勁持續增強。搶抓國家擴大內需和沿海地區產業梯次轉移的機遇，通過上爭、下促、外引、內增，項目總量不斷壯大。奮力攻關爭項目。通過開展“項目爭取攻關年”活動，積極要政策、爭項目、跑資金，在項目立項、能評環評、審批核准、試產驗收和土地“點供”等方面均取得重大突破。通過發改系統已爭取國家及省投資項目35個，累計爭取項目資金1.7億元，為經濟社會持續發展提供了強勁動力。招商選資引項目。積極實施“走出去”戰略，組團參加在深圳、溫州、香港、台灣和韓國舉辦的定點招商活動，成功舉辦第十屆石榴節投洽會，共引進各類招商引資項目96個，其中，億元以上項目13個，實際利用外來資金35.1億元，其中境外資金2600萬美元。福興集團與上海同濟同捷科技股份有限公司簽約的汽車超級平台和汽車模具項目，契約利用外資15.5億元，建成後可實現年銷售收入40億元，填補了我區乃至全市汽車項目的空白。築巢搭台落項目。堅持“東部拓展、西部完善”，投資700萬元在東部園區新建高標準道路4條，形成了“兩橫五縱”的道路框架。投資150萬元，對西部園區道路實施綠化工程，新增綠化面積5萬平方米。投資3100萬元，在台灣工業園新建標準化廠房5個，配套設施更加完善。投資2億餘元加快臨港物流園區建設步伐，年吞吐能力達到800萬噸，外運能力逐步加強。不斷強化服務，最佳化環境，開發區新落地項目19個，其中，過億元項目7個，載體優勢更加突出。
一年來，我們始終關注民生，推動就業富民、政策惠民、社保全民，和諧氛圍日益濃厚。始終把破解民眾就業、入學、就醫、出行等民生難題作為落實科學發展觀的最大實踐，全面落實政府承諾為民眾辦好的八件實事，切實讓廣大民眾共享發展成果。以創業帶就業。民營創業帶頭人活動蓬勃開展，中小企業成長培育計畫穩步推進，全區累計註冊民營創業帶頭人企業176家。大力發展職業教育，加強與台灣職業院校的合作，新開設旅遊和酒店管理專業。積極拓寬就業渠道，累計招考公務員、機關事業編制人員、教師、衛生系統專業技術人員152人；深入開展“陽光工程”，全區免費培訓勞動力4900餘人，轉移農村勞動力6900餘人，新增就業4200餘人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。城鎮居民人均可支配收入達到15790元，增長10.3%；農民人均純收入達到6212元，增長9.5%。以投入促和諧。全面落實惠農政策，兌現糧食直補、良種補貼、大型農機具補貼、家電和汽車機車下鄉補貼6000餘萬元。落實小麥、玉米政策性保險，為受災農戶爭取理賠資金1200餘萬元。“雙十雙百”工程紮實開展，幫扶單位共投入幫扶資金995萬元。加快城鄉安居工程建設，投資700餘萬元，建設廉租房72套，發放廉租住房補貼90萬元，集中建設農村住房2100餘戶，改造危房1700餘戶。投資4200餘萬元用於義務教育經費保障機制改革、城鄉辦學條件改善、合格學校創建及職業中專實習實訓工程建設。為區直機關、事業單位人員提高工資標準，年內人均月增資393元，特別是大幅提高農村教師工資標準，人均月增資716元，同時落實了農村教師住房公積金政策。本月還將為區直機關、事業單位人員和全區教師全額兌現“陽光工資”。投資500萬元，新建改建農村衛生室50所，全區新農合參合率達到99%以上，累計為231萬人次報銷醫藥費2800餘萬元。投資300萬元，新建綜合文化站1處、農家書屋84處，農村文化體系建設走在全市前列。投資145萬元，為農民安裝健身器材152套。逐步完善社會保障體系，全年征繳社會保險基金1.4億餘元，支付各項社會保險費1億餘元。率先開展了新型農村社會養老保險試點，試點村居參保農民4000餘人。城鎮居民基本醫療保險工作順利開展，參保4.2萬人，完成市下達任務的127%。城鄉低保人數和標準大幅提高，實現了動態管理下的應保盡保，全年共發放保障金1400餘萬元。五保供養及敬老院建設全面加強，投資800餘萬元對7處敬老院實施升級改造工程，已全部實現集中供暖，五保老人集中供養規模達80%以上。加大對貧困殘疾人的康復救助力度，投資30餘萬元，救助殘疾人200餘名。投資65萬元，救助特困老人500餘名，將高齡老人長壽補貼金髮放範圍擴大到90歲，百歲老人每人每月達到100元。老年“銀齡安康工程”順利實施，投保比例達到20%。精心組織“慈心一日捐”活動，募集善款200餘萬元，實施“圓夢工程”、“大病救助”、“銀屏惠老”、“情暖萬家”等救助工程，救助困難民眾1.5萬人。計生工作紮實開展，考核年度計畫生育率達到90.6%，人口自然增長率為5.1‰。殯改工作穩步推進，投資3000餘萬元的蓮花山生態公墓已完成規劃並開工建設。區婚姻登記處順利通過國家級規範化建設合格單位驗收。以穩定保平安。大力加強平安嶧城建設，“五五普法”和“四五”依法治區活動深入推進，法治嶧城創建活動成效明顯。民兵預備役工作紮實開展，武裝工作不斷加強，連續29年實現無責任退兵。應急管理工作全面開展，預防和處置突發事件能力進一步增強。高度重視信訪工作，積極開展國慶安全和平安全運行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，打霸治痞成效顯著，民眾安全感進一步增強。繼續加大食品藥品安全專項整治力度，全力做好手足口病和甲型H1N1流感等重大傳染病防控。建立“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產新格局，全區安全生產形勢持續穩定。認真調查非農經濟單位，圓滿完成全國第二次經濟普查任務。繼續抓好各級預算執行審計，審計公信力進一步提高。民防、史志、外事、僑務、法制、地震、物價、氣象和民族宗教等各項工作都取得了新進展。
一年來，我們認真履行職責，堅持著眼實事、破解難事、多辦好事，發展環境不斷最佳化。把轉變職能、創新服務、提高效率作為履行政府職能，科學應對危機的關鍵環節和有效手段。強化為農服務。繼續完善“眾流歸一”的大部委制，整合涉農審批項目36項、服務項目22項。全區建成村級行政代辦點334個，新建郵政農資配送中心102個，潤國連鎖超市117個，實現了“區級有三農服務中心、鎮街有為農服務超市、村村有行政代辦點”的目標。投資500餘萬元，積極開展城鄉社區建設，25個社區達到省市驗收標準，整合了為農服務資源，提高了服務水平。強化難題破解。積極做好新一輪土地修編，大力推廣豐鑫農民公寓置換土地的成功模式，共集約、盤活土地1000餘畝，為項目建設提供了充足的用地保障。創新融資方式，成立宏通企業信用擔保公司，實施貸款周轉金制度，豐源集團成功發行短期融資券4億元。加大銀企合作力度，推行鋼結構資產抵押貸款新模式，工商銀行嶧城支行正式成立，保險機構達到15家，預計全區貸款餘額達到23.6億元，增長33.5%，企業融資難問題得到有效緩解。強化作風轉變。以“勇於創新求突破，轉變作風抓落實”活動為抓手，確立實施創新課題109項，為民辦實事317項。深入開展“民主評議政風行風”行動和“最佳化經濟環境馬上就辦”活動，加大行政監察力度，部門行政行為逐步規範。區行政審批服務中心正式運行，集中審批事項92項，提高了辦事效率。專門成立區政府抓落實辦公室，確保了重點項目、重點工程的陽光操作和有力推進。創新督查方式，對重點項目進展情況定期製作展牌，集中展示，提高了工作積極性。紮實推進“數字嶧城”工程，逐步實現了無紙化辦公，區政府入口網站榮獲“2009年度山東省優秀政府網站”稱號。自覺接受區人大及其常委會的監督，加強同區政協的聯繫，高度重視人大代表建議和政協委員提案的辦理，全年共辦理人大代表建議36件，政協委員提案127件，辦結率達到99%，全區上下思發展、議發展、謀發展的氛圍更加濃厚。
各位代表、各位委員、同志們！一年來，嶧城的變化有目共睹，嶧城的發展振奮人心！這一切，歸功於區委的堅強領導，得益於人大代表和政協委員的監督支持，離不開所有關心嶧城發展朋友們的大力幫助，更是全區人民眾志成城、奮勇拼搏的結果。勤勞智慧的嶧城人民，用激情和汗水譜寫了同心同德、迎難而上、開拓進取的科學發展新篇章。在此，我代表區人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全區人民，表示崇高的敬意！向駐嶧武警官兵和駐嶧各單位表示親切的慰問！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，表示誠摯的感謝！
雖然我區已經站在新的發展起點上，但總量小、底子薄的區情尚未根本改變，與發達地區的差距還沒有根本扭轉，發展中還存在不少問題，前進中還面臨許多挑戰：一是經濟結構還不夠合理，科技含量高的大項目還偏少，節能降耗形勢依然嚴峻，億元群體發展步伐還不夠快，服務業的質量和檔次還有待提升；二是舊城改造任務依然艱巨，部分農村面貌相對落後，髒亂差現象依然存在；三是經濟外向度還不夠高，對外開放的水平還有待進一步提升；四是政府職能還需進一步轉變，一些部門和工作人員的服務意識有待進一步提高，經濟發展環境有待進一步改善等等。對此，我們將切實增強憂患意識，下最大氣力破解難題，戰勝挑戰，絕不辜負38萬嶧城人民的重託和期望。
2010年是衝刺“十一五”規劃收盤關鍵之年，做好今年的各項工作，對戰勝國際金融危機的挑戰、保持經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，按照“一五二一”的總體工作思路，堅持以調結構、穩增長、促和諧為主線，大力推進經濟發展方式轉變和結構調整、大力推進改革開放和自主創新、大力推進民生建設和社會穩定，努力實現經濟社會持續穩定健康發展。主要預期目標是：地方生產總值增長15%，達到112.4億元；地方財政收入增長14%，達到3.72億元；全社會固定資產投資增長28%，達到83.8億元；進出口總額增長8%，實際利用境外資金增長10%；社會消費品零售總額增長17%；金融機構新增貸款餘額7億元；萬元GDP能耗下降6%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長9%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6.3‰以內。
圍繞上述目標任務，今年將主要抓好以下六個方面的工作：
（一）堅定不移推進新型工業化，再造支柱產業新優勢。繼續以“百十億”工程為總抓手，以項目建設為總帶動，努力推動工業經濟實現新跨越。具體實施好“三大戰略”：
實施規模膨脹戰略，打造企業集團航母。以豐源集團、福興集團、葡誠水泥三大企業為依託，加速低成本擴張步伐，加快張集煤礦、嶧州粉磨站、貴州平寨煤礦等項目的建設進度，促使我區優勢產業做大做強。加快推進豐源煤電上市步伐，為培植百億龍頭打下堅實基礎。繼續對重點耗能企業實行嚴格監管，確保圓滿完成節能減排任務目標。
實施高端轉型戰略，培育工業經濟新增點。堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，充分發揮山東省智慧財產權示範區帶動作用，穩步推進傳統資源型產業向高新技術產業轉型。繼續加快產業技術創新步伐，提高項目的科技含量，新上一批高科技、高稅收、高產值的新興產業，千方百計拉長、做粗產業鏈。全力以赴加快汽車超級平台和汽車模具、輪胎製造、低聚木糖二期、生物質發電等項目建設步伐，加速膨脹汽車、陶瓷、輪胎等特色產業集群，為經濟發展注入新活力。
實施全民創業戰略，促進中小企業健康發展。以培植億元群體為目標，繼續實施民營創業帶頭人和中小企業成長培育計畫，加大對中小企業扶持力度，提升中小企業的核心競爭力和抗風險能力，促使蒙特曼服飾、偉力機電等一大批具有較強成長力的企業迅速發展。
（二）堅定不移加快城市化，再塑魅力嶧城新形象。繼續鞏固基礎，提升品位，擴張規模，全力打造人文、生態、宜居的精品旅遊城市。具體抓好“三個結合”：
科學編制規劃與嚴格落實規劃相結合。加強規劃對城市建設的引領作用，突出城市中長期總體規劃，做好四片功能區控制性詳規修編。堅持規劃一張圖，審批一支筆，推動規劃監管工作重心下移，嚴格控制城市規劃區違法建設，保持規劃前瞻性、延續性和嚴肅性。
完善城市功能與提升城市品位相結合。堅持新區建設和舊城改造並重，加快北部新區建設步伐，打通與新城區連線的世紀大道，抓好公園、學校和幼稚園等配套設施工程，進一步拉開城市框架，打造新區亮點。同時，將城市建設的著力點向老城區、舊小區、城中村開發改造和基礎設施建設延伸，重點完成城區供暖供氣、舊城區供水管網和棚戶區改造等工程，不斷完善城區承載功能。充分發揮省級園林城市的示範帶動作用，持續深入開展城區大綠化、人文景觀打造、夜景示範街創建等工程，著力營造乾淨、舒適、優美的生活居住環境，推動城市品位提檔升級。積極做好棗臨鐵路、棗臨高速、京滬高鐵建設的協調服務工作，大力促進各項工程嶧城段的建設。
創新管理機制與建立長效機制相結合。積極探索城市管理的新思路、新方法、新機制，逐步建立權責明確、操作規範的城市管理體系。不斷完善城市管理長效機制，堅持法制化與人性化管理並重，強化市容環境綜合治理，增強社會監督和道德約束，培養市民關心城市、愛護城市、管理城市的良好風尚。
（三）堅定不移發揮旅遊龍頭作用，再增現代服務業發展新活力。繼續把加快旅遊服務業發展作為最佳化經濟結構、推進城市轉型的有效途徑，全力以赴推動現代服務業蓬勃發展。具體做好“三篇文章”：
做好特色化培育文章。按照“冠世榴園·匡衡故里”的形象定位，圍繞冠世榴園、仙人洞景區、古運荷鄉濕地三大板塊，全力推進古運荷鄉生態園、中華石榴文化博覽園和仙沐溫泉等旅遊項目建設。切實保護好冠世榴園景區旅遊資源，積極做好景區山體保護工作。著重在挖掘內涵、搞好配套、提升服務上下功夫，充分彰顯旅遊文化特色，強化景區配套設施建設，吸引更多的外地遊客來嶧觀光旅遊。
做好市場化拓展文章。堅持政府主導、市場運作、多元投入，繼續推進旅遊業的市場化改革，在冠世榴園景區改制的基礎上，引導更多有實力的企業參與旅遊業的深度開發。主動融入“江北水鄉·運河古城”旅遊大格局，繼續以“二日游”和各種節會活動為載體，加大促銷力度，營造濃厚氛圍，不斷提升嶧城旅遊的吸引力和對外影響力。
做好產業化配套文章。通過旅遊業的刺激帶動，大力促進餐飲、物流、商貿、房地產等服務業蓬勃發展，千方百計聚集商機、帶動人氣。紮實推進“七個一”和“四引”工程，做好家電、汽車機車下鄉活動，加快引進一批商業名店、品牌店、專業市場。充分發揮鷺鳴山莊高檔生態小區的輻射作用，吸引更多消費群體來嶧購房居住，增強消費對經濟成長的拉動。繼續加快對二、三產業的剝離，逐步提高服務業對財稅的貢獻能力。
（四）堅定不移實施招大引強，再創對外開放新局面。始終堅持“嶧城以外就是外”的思想不動搖，捨得投入人力、財力、精力，千方百計上爭外引、搭台創優，不斷提升開放型經濟水平。具體力求“四個突破”：
在對上爭取上求突破。搶抓國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策機遇，加大項目謀劃力度和深度，力爭在基礎設施建設、民生保障、高新技術等方面申報一批科技含量高、帶動能力強的重點項目。同時，強化監管督導，切實抓好列入國家投資計畫項目的組織實施。
在招商選資上求突破。狠抓招商引資“天字號”工程不放鬆，瞄準重點區域，積極走出去，大力招引主導產業、新興產業及其產業鏈配套項目，增強發展後勁。努力提升外貿、突破外資、強化外經，進一步加快轉變外貿增長方式，不斷探索利用外資新渠道，努力開拓外派勞務市場，推動“三外”工作再上新台階。
在打造平台上求突破。按照“中心園區抓提升，東部園區抓配套”的原則，下大力氣抓好開發區基礎設施建設，逐步完善園區功能布局，增強項目承載能力。繼續加大對臨港物流園區的扶持力度，逐步將其納入區級開發區總體規劃。同時，加強對入園項目的評估，提高準入門檻，全力引進一批成長性好、帶動性強、財稅貢獻多的大項目、好項目。
在最佳化環境上求突破。採取盤活存量土地、整合項目占地、多爭“點供”用地等方式，進一步最佳化用地環境。繼續鞏固銀企合作平台，發揮好投資擔保公司、成長型企業周轉基金作用，進一步最佳化融資環境。深入開展重點項目專項督查，經常組織企業懇談會、企業法人見面會活動，進一步最佳化服務環境，積極營造“親商、富商、安商、助商”的良好氛圍。
（五）堅定不移推動新農村建設，再築城鄉統籌發展新格局。始終堅持把解決“三農”問題作為政府工作的重中之重，推動農村經濟社會健康發展。具體完善“四大體系”：
完善為農服務體系。按照“深化、鞏固、提高”的要求，進一步健全三級服務網路，暢通為民、便民、利民、惠民的“綠色通道”，提高服務水平和工作效率。進一步整合資源，抓好涉農人才庫建設和涉農項目資源庫管理，實現資源最佳化配置。積極探索農村土地產權改革，逐步促進土地集約化、規模化經營。
完善特色產業體系。大力發展特色產業，深入推進“一村一品”、“一鎮一業”，各打各的優勢仗，各出各的特色牌，推動鎮域經濟加快發展。堅持用工業化理念抓農業，在積極扶持源大實業、東方變性澱粉、珀默珀尼卡果汁等企業的基礎上，力爭新上一批農業龍頭企業。大力推廣農業合作社運營新模式，提高農戶參與市場競爭的組織化程度。不斷增強農業園區的示範帶動，大力推廣農業新品種、新技術。繼續推進農業標準化生產，不斷擴大蔬菜、林果、畜牧、水產養殖等基地規模，力爭新申報一批綠色和有機食品。
完善基礎支撐體系。繼續加強農村基礎設施建設，重點抓好農村飲水、大棗節水灌溉、澇窪地治理、中低產田改造、測土配方施肥等工程，做好南水北調、東調南下等水利工程的協調服務工作。加強農村公路管理養護，大力實施農村公路修復工程，深入開展農村公路示範創建活動，改善農村通行條件。充分發揮城鎮對農村的輻射帶動作用，加大農村住房建設和危房改造力度，加快小城鎮建設步伐。大力推廣沼氣池和秸稈氣化站建設經驗，促進農村生態環境改善。積極推行農業政策性保險，提高農業抗風險能力。全面落實好國家種糧補貼、良種補貼、農機具購置補貼等各項強農惠農政策，確保農民政策性增收到位。
完善新型農民培育體系。繼續加強鎮街綜合文化站及農家書屋建設，更好地發揮文化惠民功能。大力實施農民素質提升工程，加快農村勞動力轉移。切實抓好“農業科技入戶工程”，進一步完善農業技術推廣網路，逐步提高農民科技水平。
（六）堅定不移致力民生建設，再譜和諧嶧城新篇章。繼續加大惠民資金投入，強化惠民舉措落實，確保社會和諧穩定。具體推進“四心工程”：
推進舒心工程。加大就業優惠政策的落實力度，為就業困難群體和“零就業”家庭增設公益性崗位。加快勞務輸出，加強創業培訓，拓寬返鄉農民就業、再就業渠道。積極舉辦各類招聘會，切實緩解大中專畢業生的就業壓力，努力實現新增就業和自主創業的新突破，為城鄉居民提供舒心的就業崗位，創造放心的就業環境。
推進暖心工程。繼續規範城市和農村低保管理，努力探索向低保戶提供廉租房補貼等救助新方式，逐步擴大低保範圍。全面提高敬老院的管理和服務水平，逐步擴大全區農村五保老人集中供養規模。大力倡導移風易俗，加快推進區級公墓建設。突出抓好醫療衛生事業，健全傳染病防控體系，完善新型農村合作醫療制度，提升計生服務水平。積極組織好“慈心一日捐”活動，深入開展“大病救助”、“情暖萬家”等救助工程，加大對特殊人群和弱勢群體的補貼和救助力度，切實讓廣大人民民眾感受到黨和政府的溫暖。
推進聚心工程。優先發展教育事業，加大校舍安全工程建設力度，改善辦學條件，擴大教育交流，推進素質教育，提高教育質量，全力推進城鄉教育均衡發展。繼續深入開展“五五”普法和“四五”依法治區工作，貫徹《法律援助條例》，擴大法律援助覆蓋面，提高民眾法制意識，全面推進法治嶧城建設。加大廣播電視事業投入，做好有線電視“村村通”工程、數位電視推廣和電影放映工作，深入開展“三下鄉”活動，不斷滿足廣大人民民眾的精神文化生活需求。積極發展公益性文化體育事業，加快完善公共文化服務體系，支持文化產業加快發展。深入開展“文明單位”、“文明示範小區”等民眾性精神文明創建活動，逐步提高市民文明程度，不斷增強全社會凝聚力和向心力。
推進安心工程。突出抓好綜合治理，落實信訪責任，有效預防和化解各類社會矛盾。全面加強煤礦、非煤礦山、危化品、建築、飲水和食品衛生等領域安全監管，積極開展安全專項整治和事故隱患排查治理，確保全區安全生產形勢持續穩定。提高應急反應能力，及時妥善處置各類突發公共事件。健全治安防控體系，大力實施“科技興安”工程，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。加強民兵預備役隊伍建設，高質量完成徵兵任務。統籌其他各項社會事業協調發展，確保人民民眾安居樂業。
各位代表、各位委員、同志們！萬事民為先，民生大於天。今年，區政府將繼續把“人民民眾得實惠”作為工作的第一目標，全力以赴做好以下八件實事：一是投資15億元，先期進行七片棚戶區改造工程；投資7.2億元抓好26個村、7105戶農村住房建設和危房改造任務，建設50套廉租房，進一步改善民眾居住條件。二是投資1.8億元，建設世紀大道、豐源路和承水湖公園，升級改造老嶧台路，北延嶧山路、沿河北路，進一步方便民眾出行。三是投資6100萬元，加快東郊水廠、無害化垃圾處理廠建設，進一步完善城市功能。四是投資5500萬元，加快金牛市場二期工程、餐飲美食一條街、銀座商城建設，進一步滿足民眾消費需求。五是投資7600餘萬元，建設新中醫院，新建村級標準化衛生室40所，新型農村合作醫療標準由100元/人提高到120元/人，進一步改善民眾就醫環境，提升醫療衛生服務水平。六是投資100萬元全面推進新型農村養老保險工作，力爭參保農民達到1萬人，進一步完善農村養老保障體系。七是投資3700萬元，建設第二實驗國小和幼稚園，改造鎮街學校7所，進一步改善辦學條件；新建農家書屋40個，進一步豐富民眾文化生活。八是投資630萬元，在50個村建設垃圾處理清運設施，新建農村戶用沼氣池2000個，完成農村改廁3000戶，進一步方便農民生產生活。八件實事既是惠民工程，更是區政府對全區人民的莊嚴承諾，我們將不折不扣地謀劃好、實施好、落實好，確保向全區人民交上一份滿意的答卷！
站在新起點，面對新形勢，肩負新任務，我們將毫不動搖地堅持以人為本，強化為民服務，以全局意識統籌發展，以務實作風推進發展，以創新舉措加快發展，努力塑造服務型、親民型、法治型、廉潔型的政府新形象。
（一）在科學理政中對人民負責。更加注重學習創新，更加注重科學決策，更加注重職能轉變，精心論證、編制好“十二五”規劃，不斷提高落實科學發展觀的能力、駕馭市場經濟的能力和處理複雜問題的能力。切實把政府職能轉到強化公共服務、最佳化發展環境、加強社會管理上來，真正把科學發展的內涵轉化為謀劃發展的思路、實現趕超的方法、關注民生的舉措。
（二）在務實勤政中為人民服務。進一步深化審批制度改革，深入推進“數字嶧城”建設，切實加強對重點項目、重點工程的目標管理和責任幫包，推動政府工作全面提速，最大限度服務於民。不斷加強政府財源建設，切實聚好財、理好財、用好財，為經濟社會發展提供堅實的財力保障。大力發揚敢打必勝的精神，敢於面對挑戰，善於破解難題，勇於承擔責任，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，盡最大責任、最大努力提升全區人民的幸福指數。
（三）在依法行政中受人民監督。繼續完善重大決策制度，推行依法決策、科學決策和民主決策。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，高度重視民眾社會監督、媒體輿論監督，認真及時辦理建議和提案。繼續建設誠信政府，紮實推進政務公開，切實保障人民民眾知情權、參與權和監督權。
（四）在廉潔從政中讓人民滿意。全面落實黨風廉政建設責任制，用制度管權、管事、管人。繼續強化對政府投資領域資金的監管，切實提高財政資金使用效率。堅持從自身做起，從小事做起，勤儉創業，艱苦奮鬥，以清正廉明的良好形象，贏得民眾的信賴支持。
各位代表、各位委員、同志們！加快嶧城崛起，是時代賦予我們的光榮使命，是全區人民的殷切期待，是我們必須履行的神聖職責。眾人拾柴火焰高，眾志成城無不成。讓我們在區委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，務實進取，奮勇拼搏，為奪取全面建設小康社會的新勝利，譜寫嶧城人民美好生活的新篇章而努力奮鬥！
