成立背景
1935年5月，國民黨藍衣社操縱青幫於1935年5月2日夜暗殺了住在天津日租界北洋飯店的《國權報》社社長鬍恩溥，又在3日天未亮時暗殺了住在同日租界裕德里22號的《振報》主筆白逾桓，因為二人均與偽滿洲國勾結，每月拿700元，為偽滿作宣傳。
日本憲兵隊長池上發一大尉負責查處此案，逮捕了一批天津的藍衣社和青幫分子，其中有8名天津青幫頭目，池上因功立即升為少佐。池上決定利用青幫，於6月實行。先讓住在北京的49歲的日本人持原武彥著手此事。7月有約400名青紅幫分子入會。池上認為不理想，沒有達到統制幫會的目的，主要失誤是把性質有異的青紅幫放在一起統制，今後應以青幫為主。
池上決定用久已打入東北青幫和土匪(東北稱作馬賊)內部的日本人小日向白朗(漢名尚輔，字旭東，一般稱作尚旭東)來取代持原。於是奉天中佐三浦三郎憲兵隊長找到小日向白朗，讓他去天津找池上，於是小日向白朗帶了三個20多歲的土匪華人乾兒子乘火車從奉天抵津，見了池上，一談即和。小日向的條件是給錢多就乾，池上一口答應。而實際上池上一文未出，而是讓8個被押的幫會頭子每人出兩萬元贖命金做為普安協會成立經費。
小日向白朗溯我中華在亞洲建國已歷數千年，向稱文化之區、禮義之邦，舉世民族，無年欽羨。近年歐風美雨，東漸亞洲。所謂新文化者，既未建立基礎，而於固有之道德禮教，甚且一掃無餘。毋怪世風日下，廉恥道喪。年來赤匪猖狂，天怒人怨，憂時之士，目擊心傷，現欲挽回劫運，必須先生人心，崇尚道義，以勵薄俗。茲經同志研討，爰有普安協會之發起，以實行大亞細亞主義，而為反共產主義之團結。博施濟眾，宣揚禮教，尊重道義，維持社會風化及舉辦慈善事業為宗旨。至於善鄰睦誼，以相提攜，猶其餘事。尚希社會人士群起參加，藉收眾擎之效。是為啟。
主要成員
至1935年12月底，普安協會登記會員已達25000名，其中知名人士有：
厲大森前直隸全省軍警督察處處長，陸軍中將。
李得路前陸軍第四十一軍軍需處長，陸軍中將。
戈梓良前長江巡閱使處長，將軍府將軍，陸軍中將。
陶景文冀東保全第二大隊長。
楊月舫前陸軍二十六師稽查處長。
陳支發前天津警察廳庶務主任。
邢淋年前國務院秘書。
張英華21代青幫大人物。1886年生，河北衡水人。1923年5月任北洋政府財政總長兼幣制局總裁。後參加汪偽政府。
高使軒陸軍第四十一軍騎兵司令，陸軍中將。
胡國英前北平安軍統領參議，陸軍少將。
胡紫綬前國軍大元帥府秘書。
武漢卿(1890--1939)，前奉軍騎兵旅長。
翟仲玉前劉桂棠(1892--1943，軍閥)部下騎兵旅長。
張子瑞前劉桂棠咨議。
劉仙搓前直隸督辦公署軍需處長。
孫潔民前陸軍第八混成旅軍醫。
朱雪樓前直隸官產處科員。
趙誠三前奉軍哈爾濱護路軍總司令部副官處副官。
張景山前天津警察廳特務總隊長。
趙雷遼寧土匪出身，小日向部下，前冀東保全總隊長。
閻學章前直魯軍團長。
陳維卿前南京警察廳警察署長。
馬鳳儀前天津偵緝隊隊長。
王學濤前鈔閱外巡使。
王文德前江西警察廳偵緝隊長。
馮健卿前天津特一區科長。
楊振東前國民黨第二軍師長，陸軍中將。
毛雅卿前國民黨第二軍師長，陸軍中將。
王兆中前陸軍中將，學兵團團長。
李蔭軒前鹽務稽核所科長。
劉辛如前津浦路警務段長。
張圭庭前天津造幣廠書記長。
宋博天前馬蘭峪鎮守使署參謀長。
郭文奎前第五軍團醫官。
郭春華四十七師副官處副官。
李渭濱前財政局科長。
郭文彬前四十七師副處科長。
張筵芳前稽查主任。
房樹椿前團長。
田國棟前團長。
朱奎武前團長。
李清泉前湖北警察廳偵緝隊長。
鄭子芬前山東泰安縣長。
趙俊德前團長。
於雲川前團長。
王小彭前陸軍少將。
張景悅前團長。
張鳴林前團長。
雷紹伯前縣長。
徐殿起前被服廠長。
閻希賢前旅長。
李文標前團長。
李幼良前吉長路局會計科科長。
周樾堤前哈爾濱地方法院院長。
趙登齊前國民軍團長。
葉庸方時商報館經理，意商哈依阿賴伊支配人。
易敦博前吳巡師署秘書主任。
張爰亞前軍長。
張亞馨前軍長。
范希真前四十七師政治訓練處長。
李澤生前陸軍中將，鎮江警察廳廳長，第十師二十旅旅長。
孟漢臣前山東水上警察廳廳長。
劉懷西前李景林部下，陸軍少將。
雷位庭前傅作義部下，陸軍中將。
謝雨田前天津鎮守使。
王桂林光緒五年五月生於天津縣東窯窪村，父名德隆。畢業於保定法政學堂、北洋高等警務學堂、江蘇陸軍教育團。1912年任南京警察廳廳長，1937年加入偽政府，194O年任偽華北政務委員會治安總署警政局長，1942年仍任此職。
張志寬前四十七師軍需處科長，天玉順公司經理。
張惺吾前公安局長。
傅蔚樓前第四集團軍警備司令，陸軍少將。
組織結構
1936年1月時普安協會組織系統為：總本部，總理尚旭東。下設三會、四地方部，具體如下：
元老會，人員有厲大森、王約瑟、吳鵬舉、王克明、李紹白、楊嘉炳、張月笙、吳弗田、林樹和。
參議會，人員有張品三、李萬有、馮鶴亭、薛永泰、張景山、姚好成、房王麟、戴連芳、恭瀛洲、陳友魁、白雲生、李澤生、殷桐坡、董邵軒、郭有珍、范麗水、張鳳樓、劉沛亭、穆東屏、閻靜遠、陳鶴齡、李得路、劉寶珍、武漢卿、陶景文、賈夢祥、任渭漁、鄭燕侯。
總務會，人員有張遜之、張文鈺、袁文會、李明德、孫潔民、孫崑山。
總務會下設七個部，每個部下分三四個股，具體如下：總務部(部長張遜之)，下分企劃股(主任張遜之兼)、人事股(主任張紹九)、外交股(主任邢枝橋)。秘書部(部長孫潔民)，下分文書股(主任鬍子綬)、會報股(主任鬍子綬兼)、庶務股(主任劉仙搓)。調查部(部長人名缺)，下分調查股(主任劉子卿)、情報股(主任葛少雲)、宣傳股(主任張文華)、護旗股(主任袁文會兼)o事業部(部長張文鈺)，下分工商股(主任馮博如)、興業股(主任劉仁軒)、農礦股(主任管茂堂)。禮教部(部長孫崑山)，下分教育股(主任×××)、崇廟股(主任×××)、敬老股(主任×××)。執行部(部長袁文會)，下分工作股(主任王恩貴)、訓練股(主任劉錦銘)、救濟股(主任凌少棠)。
天津地方本部(部長魏子文、副部長陳友發兼、張品三兼、書記長李漢章)。下分7個支部，每個支部下又分5個分會：
日界支部部長劉寶珍，第一分會會長郭筱波、第二分會會長劉仲泉、第三分會會長劉健、第四分會會長李文軒、第五分會會長馬龍章。
河北支部部長張品三兼，第一分會會長張藎臣、第二分會會長張克明、第三分會會長劉長慶、第四分會會長於占元、第五分會會長朱雪樓。
西頭支部部長姚好成，第一分會會長石鎮、第二分會會長郭推軒、第三分會會長張文煥、第四分會會長張金堂、第五分會會長劉恩第。
河東支部部長馮鶴亭，第一分會會長馮景旺、第二分會會長撤墨林、第三分會會長梁玉泉、第四分會會長劉秉昆、第五分會會長×××。
塘沽支部部長張筱波，第一分會會長楊德山、第二分會會長×××、第三分會會長×××、第四分會會長×××、第五分會會長×××。
楊柳青支部部長戴連芳，第一分會會長姚富有、第二分會會長魏瑞安、第三分會會長×××、第四分會會長×××、第五分會會長×××。
南市支部部長李萬有，第一分會會長郭恩普、第二分會會長李元善、第三分會會長馬信遠、第四分會會長劉慶波、第五分會會長郭茂先。
北平地方本部籌備委員長宋季樵、籌備副委員長武漢卿、籌備委員劉松村、郎蘭辰、姜松年、黃桂山、張子丹、宋子坤、施沛霖、馬孟焦、黃劍虹、曹雲台、尚學義、楊樹田、張文舫、劉彩臣、張伯陶、戎醉陶、劉子泉、楊秀岩、馮博如、孫潔民、張樹華。
灤東地方正在籌備中。唐山已有會員7000人。
池上1936年1月的報告還對普安協會的工作十分滿意，充滿了希望。
行刺事件
1936年春在池上和茂川的指使下，小日向和派來投靠的東北興城人劉占魁在法租界國際飯店三樓36號行刺雷壽榮未果。劉占魁當時37歲，此前出身東北土匪，因參加義勇軍被打敗而推入關內。劉氏後在奉天被日軍逮捕，他說出了與小日向的關係，日軍當即與天津方面聯繫，但此時小日向已被趕出天津，奉天日軍未獲回音，即將劉氏處死。天津駐屯軍還有特務機關係統，天津特務機關成立於1933年2月，其中較有勢力的是少佐茂川秀和領導的特務機關，稱作“茂川公館”。茂川對小日向的行為大加指責，認為妨礙了日軍的工作，他用諧音嘲笑“普安協會”為“不安協會”，要求軍方換人，結果45歲的石友三接替。茂川經上司同意得意地見了小日向，用官場的話對小日向說：“近來多忙，一定累壞了吧?不回日本休息休息?”小日向一聽就明白了，當即表示同意。
小日向決定乘船去日本，從神戶上岸。1936年5月6日，在普安協會總部召開了象徵性的歡送會，會上有“普安協會全體高級職員歡送前任總理尚旭東先生”的橫幅，石友三與小日向新舊兩位總理象徵性地結為義兄弟。除了拍了有38名高級職員在內的紀念照外，小日向及石友三還在門口與前財政總長張英華一起拍了照。
名存實亡
小日向離去後，普安協會很快就名存實亡了，華北的青幫分子大多親蔣，只有少數頭目在表面上親日，但在暗中多反日。
