內容簡介
本書是URL辻清明/URL先生的論文集成，分前後兩篇，主題均是解析、論述日本近現代官僚制的學術論文和對現實官僚制的制度或時事的批評或建言。前篇學術論文（五篇文章），後篇時論（七篇文章），但這種區分方法過於粗糙，再說，理論和套用其實是一體的。因此，我們將之歸納整理，按各個論述主題與其理論結構的前後關係分別闡述。
本書對日本的官僚制度進行了深層次的剖析和研究。本書首先定義了近現代官僚制及與日本的異同；其次分析了日本官僚制的特色，即割據性、特權性兩種，並對這兩個特點進行了詳細的論述；再次，從民主改革的觀點出發，對日本近代官僚制進行了激烈和不懈的批判；最後，提出了民主主義的理論和方法論。本書思考視角獨特，觀點新穎，是研究日本官制的奠基之作，對於日本文化研究者具有重要的指導意義。
圖書目錄
序
新版序
前篇
一 公務員制的意義和局限
第一節 近代官吏制度的三個發展過程
第二節 在這一過程中的公務員法的位置
第三節 公務員制的意義和局限
二 統治結構中的割據性基因——以內閣制度的建立和當時的輿論為中心
第一節 問題的所在
日本官僚制研究第二節 內閣制度的建立
第三節 圍繞著內閣制度建立當時的輿論
第四節 內閣制度建立的政治背景
三 地方自治的近代型和日本型
第一節 地方自治法的誕生
第二節 近代地方自治的概念
第三節 目本地方自治的概念
第四節 地方自治法的內容和課題
第五節 站在岔路口上的地方自治法
四 日本的決策過程——與稟議制相關
第一節 稟議制的意義
第二節 作為決策過程的稟議制的特徵
第三節 日本官僚制的特徵和稟議制的關係
第四節 稟議制的改革
五 官僚制的概念
第一節 官僚制的定義
第二節 官僚制的解釋
第三節 官僚制的評價
第四節 官僚制的視角
後篇
一 日本官僚制和“對民眾官紀”
二 日本法西斯的統治結構
三 戰後的統治結構和官僚制
四 公務員和市民自由
五 職位分類制度的具體科學性
六 自然的反動和政治的反動
七 壓力集團和決策過程
