簡介
參議院由選舉產生的代表全體國民的議員組成,議員的定額由法律規定。參議院議員的任期為六年,每隔三年改選議員之半數,不得中途解散。眾議院被解散時,參議院同時閉會。但內閣在國家有緊急需要時,可以要求參議院舉行緊急會議。但緊急會議中所採取的措施都只是臨時性的,如在下屆國會開會後十日以內不能得到眾議院的認可,這些臨時措施即失效。法律草案的決議,預算案的決議以及關於締結條約所必要的國會批准,均須經過參眾兩院通過。但根據日本國憲法,眾議院擁有決議的優越權,主要體現在:1、預算案由日本眾議院先行提出送審。
2、眾議院通過但參議院否決的法案,若經眾議院以三分之二以上的多數再度通過,該法案即可成立。
3、在預算審議、條約批准、首相提名等事項上,若參議院與眾議院的決議不一致且召開兩院協定會也無法達成共識,或者參議院在一定期間內無法議決該項議案時,則眾議院的決議將自動成立。
4、內閣不信任決議只有眾議院可以行使。
因此,參議院的權力實際上較眾議院要小。
沿革
1889年(明治22年)頒布的大日本帝國憲法,確立了作為立法機關(作為天皇擁有的立法權的協助機關,該法第5條)的帝國議會的地位,並規定帝國議會由眾議院和貴族院兩院組成。與全部由民公選議員組成的眾議院相對,貴族院由皇族議員、華族議員、帝國學士院會員議員、高額納稅人議員等人員構成。1946年(昭和21年)頒布的日本國憲法中,日本立法機關為國會,由眾議院和參議院兩部分組成。憲法規定,眾議院議員和參議院議員(統稱“國會議員”)均為“代表全體國民而被選舉的議員”(該法第43條第1項)。實際上,最初GHQ提出的憲法修正案(麥克阿瑟草案)中,國會只由眾議院一院組成,這也是事先預估到日本方面的反彈而故意設定的談判空間。果然,日本方面代表松本烝治提出強烈反對,要求實行兩院制。對此,GHQ以民選議員作為前提條件,同意兩院制體系保持不變。由此,參議院得以成立。
委員會
參議院共設17個常任委員會,6個特別委員會,3個調查會和1個審查會。17個常任委員會有:內閣委員會、總務委員會、法務委員會、外交防衛委員會、財政金融委員會、文教科學委員會、厚生勞動委員會、農林水產委員會、經濟產業委員會、國土交通委員會、環境委員會、國家基本政策委員會、預算委員會、決算委員會、行政監督委員會、議院運營委員會、懲罰委員會。6個特別委員會有:災害對策委員會、沖繩及北方問題委員會、政治倫理及選舉制度委員會、北韓綁架問題委員會、政府開發援助委員會、消費者問題特別委員會。3個調查會有:氣候變化問題調查會、國民經濟生活調查會、應對少子及高齡化調查會。1個審查會是政治倫理審查會。
國會
日本國會為《日本國憲法》規定的日本國最高權力機構,今眾議院480席,參議院242席,選民則為20歲以上的國民,而國會議員可兼任內閣閣員,首相亦由該國會推選。 1955年起,原稱“保守契約”的自由民主黨(自民黨)一直長期執政,只是曾在1993年至1996年間短暫被對手社民黨取得政權並短期執政。自民
黨於1996年重新執政後就一直執政至2009年。2009年,日本舉行新一屆國會選舉,鳩山由紀夫所代表的日本民主黨擊敗自由民主黨,成為國會多數黨,成功執政。鳩山出任日本新首相。2012年12月16日,日本自民黨在第46屆眾議院選舉中以絕對優勢獲勝,黨首安倍晉三於2012年12月26日特別國會上再度被指名出任首相。
除了民主黨之外,日本國會的主要在野政黨還有日本社會民主黨、日本共產黨等,而今日本國會由自民黨內閣執政。
選舉
一種說法,參議院每隔3年對全體席位的半數進行一次改選。採取以都道府縣為單位(席位1~5)的選舉區制(大選舉區制)和以全國為單位的比例代表制(非拘束名簿式)混合制,同一個人選不能在兩種制度下同時成為候選人(重複候選)。
另一種說法,參議院選舉分為小選區和比例代表選區兩部分,小選區由選民直接對候選人進行投票,而比例代表選區則是由選民對各政党進行投票,並根據得票數多少,按一定比例給各政黨分配議席。此次參議院選舉改選的121個議席中,小選區73個議席,比例代表選區48個議席。
比例代表制從1983年起得以採用。此前採用以都道府縣為單位的選舉區制(地方區)和全國區制並列使用的體制。
第1次選舉時,同時選出任期3年的議員和任期6年的議員。
席位
席位數由公職選舉法加以規定。在第1次選舉前的1947年,席位為250個。此後,由於1971年增加沖繩選區,每3年一次的半數改選中各增加1個議席,因此在1971年為251席,而1974年達到252席。2001年首次裁減席位,每3年一次的半數改選中各減少5個議席,因此2001年為247席,2004年減為242席。
在2006年2月時的席位中,以都道府縣為單位選舉出的議員有146人,以全國為單位的比例代表議員有96人。
由於總席位數242僅為眾議院席位的一半左右,而且每次改選的席位數僅為121。其中比例代表為48席,因此剩餘的73席需要分配到47個都道府縣選舉區,因此容易產生一票之差的技術性問題。圍繞這一問題,經常有人提起違憲訴訟。對此,法院一直做出合憲判決,但也要求儘快解決這一難題。但是這一問題一直未得到根本性的解決。
在參議院內,為了解決一票之差的問題,同時為了對抗參議院廢止論的主張,合併選舉區的方案以及以地方區塊為單位的中選舉區制方案等改革方案多次被提交審議(參議院改革論),但至今仍因為各議員的情況和政黨之間的利害衝突而沒有進展。
改選
第23屆日本參議院議員選舉,於2013年7月21日舉行。這次選舉也是自由民主黨重新執政、安倍晉三再度組閣後所面臨的第一場全國性的選舉。
選舉結果於22日揭曉,執政聯盟獲得勝利,安倍晉三成為2006年自民黨參議院選舉失利以來首位控制國會眾參兩院的強勢日本首相。
在這次改選中,自民黨共贏得65個議席,大大超過改選前的34個議席。自民黨和公明黨聯合執政的兩黨取得了過半數議席(122席),由在野黨控制參院的“扭曲國會”局面宣告終結。
而民主黨只獲得17個議席,遭遇建黨以來最慘重的失敗。日本共產黨則贏得歷屆參院選舉中最多的8個議席,為改選前的兩倍以上。
分析認為,選民對安倍政府的經濟政策“安倍經濟學”的期待是其獲勝的原因,安倍政府的執政基礎將得到進一步鞏固。
改選前參議院各黨派在國會中所占議席數
民主黨·新綠風會:84席
自由民主黨:83席
公明黨:19席
大家黨:11席
日本共產黨:6席
日本維新會:5席
社會民主黨:4席
國民新黨:3席
無黨派:5席
改選後參議院各黨派在國會中所占議席數
自由民主黨:115席
民主黨:59席
公明黨:20席
大家黨:18席
日本共產黨:11席
日本維新會:9席
社會民主黨:3席
生活黨:2席
新黨改革:1席
沖繩社會大眾黨:1席
無黨派:3席
(截止2013年7月22日)
資格
選舉資格:20歲以上的日本國民。
被選舉資格:30歲以上的日本國民。
任期任期為6年。其中每3年對半數議席進行一次改選。 相對於眾議院的4年任期,參議院議員任期更長,而且沒有任期中的解散。 在第1回參議院議員通常選舉中,當選者中得票數排名落後的一半人員的任期僅有3年。
職務
《國會法》和《參議院規則》中沒有規定職務人員的任期,在慣例中往往在每次選舉後進行交替更換。此外,議員在就任議長和副議長後,就要脫離會派,成為獨立的議員。
歷屆議長・副議長一覽表
議長
氏名 | 選出時の會派名 | 國會回次 | 當選年月日 | 辭任年月日 | ||
自 | 至 | |||||
1 | 松平恆雄 | 綠風會 | 第1回 | 第6回 | 昭和22年5月20日 | 昭和24年11月14日 |
2 | 佐藤尚武 | 綠風會 | 第6回 | 第8回 | 昭和24年11月15日 | 昭和25年7月12日 |
3 | 佐藤尚武 | 綠風會 | 第8回 | 第15回 | 昭和25年7月12日 | 昭和28年5月2日 |
4 | 河井彌八 | 綠風會 | 第16回 | 第24回 | 昭和28年5月19日 | 昭和31年4月3日 |
5 | 松野鶴平 | 自由民主黨 | 第24回 | 第25回 | 昭和31年4月3日 | 昭和31年11月13日 |
6 | 松野鶴平 | 自由民主黨 | 第25回 | 第31回 | 昭和31年11月13日 | 昭和34年5月2日 |
7 | 松野鶴平 | 自由民主黨 | 第32回 | 第41回 | 昭和34年6月23日 | 昭和37年8月6日 |
8 | 重宗雄三 | 自由民主黨 | 第41回 | 第49回 | 昭和37年8月6日 | 昭和40年7月30日 |
9 | 重宗雄三 | 自由民主黨 | 第49回 | 第58回 | 昭和40年7月30日 | 昭和43年7月7日 |
10 | 重宗雄三 | 自由民主黨 | 第59回 | 第66回 | 昭和43年8月3日 | 昭和46年7月17日 |
11 | 河野謙三 | 自由民主黨 | 第66回 | 第73回 | 昭和46年7月17日 | 昭和49年7月26日 |
12 | 河野謙三 | 各派に屬しない議員 | 第73回 | 第80回 | 昭和49年7月26日 | 昭和52年7月3日 |
13 | 安井謙 | 自由民主黨・自由國民會議 | 第81回 | 第91回 | 昭和52年7月28日 | 昭和55年7月7日 |
14 | 徳永正利 | 自由民主黨・自由國民會議 | 第92回 | 第98回 | 昭和55年7月17日 | 昭和58年7月9日 |
15 | 木村睦男 | 自由民主黨・自由國民會議 | 第99回 | 第106回 | 昭和58年7月18日 | 昭和61年7月22日 |
16 | 藤田正明 | 自由民主黨・自由國民會議 | 第106回 | 第113回 | 昭和61年7月22日 | 昭和63年9月30日 |
17 | 土屋義彥 | 自由民主黨 | 第113回 | 第114回 | 昭和63年9月30日 | 平成元年7月9日 |
18 | 土屋義彥 | 自由民主黨 | 第115回 | 第121回 | 平成元年8月7日 | 平成3年10月4日 |
19 | 長田裕二 | 自由民主黨 | 第121回 | 第123回 | 平成3年10月4日 | 平成4年7月7日 |
20 | 原文兵衛 | 自由民主黨 | 第124回 | 第132回 | 平成4年8月7日 | 平成7年7月22日 |
21 | 斎藤十朗 | 自由民主黨・自由國民會議 | 第133回 | 第142回 | 平成7年8月4日 | 平成10年7月25日 |
22 | 斎藤十朗 | 自由民主黨 | 第143回 | 第150回 | 平成10年7月30日 | 平成12年10月19日 |
23 | 井上裕 | 自由民主黨・, 保守黨 | 第150回 | 第152回 | 平成12年10月19日 | 平成13年8月7日 |
24 | 井上裕 | 各派に屬しない議員 | 第152回 | 第154回 | 平成13年8月7日 | 平成14年4月22日 |
25 | 倉田寛之 | 自由民主黨・保守黨 | 第154回 | 第160回 | 平成14年4月22日 | 平成16年7月30日 |
26 | 扇千景 | 自由民主黨 | 第160回 | 第166回 | 平成16年7月30日 | 平成19年7月28日 |
27 | 江田五月 | 民主黨・新綠風會 | 第167回 | 第174回 | 平成19年8月7日 | 平成22年7月25日 |
28 | 西岡武夫 | 民主黨・新綠風會 | 第175回 | 第179回 | 平成22年7月30日 | 平成23年11月5日 |
29 | 平田健二 | 民主黨・新綠風會 | 第179回 | 第180回 | 平成23年11月14日 | 2013年8月2日 |
30 | 山琦正昭 | 自由民主黨 | 第180回 | 2013年8月2日 |
副議長
氏名 | 選出時の會派名 | 國會回次 | 當選年月日 | 辭任年月日 | ||
自 | 至 | |||||
1 | 松本 ,治一郎 | 日本社會黨 | 第1回 | 第5回 | 昭和22年5月20日 | 昭和24年2月25日 |
2 | 松嶋喜作 | 民主 , 自由黨 | 第5回 | 第7回 | 昭和24年3月26日 | 昭和25年5月2日 |
3 | 三木治朗 | 日本社會黨 | 第8回 | 第15回 | 昭和25年7月12日 | 昭和28年5月2日 |
4 | 重宗雄三 | 自由黨 | 第16回 | 第24回 | 昭和28年5月19日 | 昭和31年5月9日 |
5 | 寺尾豊 | 自由民主黨 | 第24回 | 第25回 | 昭和31年5月9日 | 昭和31年11月13日 |
6 | 寺尾豊 | 自由民主黨 | 第25回 | 第29回 | 昭和31年11月13日 | 昭和33年6月12日 |
7 | 平井太郎 | 自由民主黨 | 第29回 | 第32回 | 昭和33年6月16日 | 昭和34年6月23日 |
8 | 平井太郎 | 自由民主黨 | 第32回 | 第40回 | 昭和34年6月23日 | 昭和37年7月7日 |
9 | 重政庸徳 | 自由民主黨 | 第41回 | 第48回 | 昭和37年8月6日 | 昭和40年6月1日 |
10 | 河野謙三 | 自由民主黨 | 第49回 | 第59回 | 昭和40年7月30日 | 昭和43年8月3日 |
11 | 安井謙 | 自由民主黨 | 第59回 | 第66回 | 昭和43年8月3日 | 昭和46年7月17日 |
12 | 森八三一 | 自由民主黨 | 第66回 | 第72回 | 昭和46年7月17日 | 昭和49年7月7日 |
13 | 前田佳都男 | 自由民主黨 | 第73回 | 第81回 | 昭和49年7月27日 | 昭和52年7月28日 |
14 | 加瀬完 | 日本社會黨 | 第81回 | 第88回 | 昭和52年7月28日 | 昭和54年8月30日 |
15 | 秋山長造 | 日本社會黨 | 第88回 | 第92回 | 昭和54年8月30日 | 昭和55年7月17日 |
16 | 秋山長造 | 各派に屬しない, 議員 | 第92回 | 第98回 | 昭和55年7月17日 | 昭和58年7月9日 |
17 | 阿具, 根登 | 日本社會黨 | 第99回 | 第105回 | 昭和58年7月18日 | 昭和61年7月7日 |
18 | 瀬谷英行 | 日本社會黨 | 第106回 | 第115回 | 昭和61年7月22日 | 平成元年8月7日 |
19 | 小野明 | 日本社會黨・護憲共同 | 第115回 | 第118回 | 平成元年8月7日 | 平成2年4月19日 |
20 | 小山一平 | 日本社會黨・護憲共同 | 第118回 | 第123回 | 平成2年4月25日 | 平成4年7月7日 |
21 | 赤桐操 | 日本社會黨・護憲共同 | 第124回 | 第133回 | 平成4年8月7日 | 平成7年8月4日 |
22 | 松尾官平 | 平成會 | 第133回 | 第142回 | 平成7年8月4日 | 平成10年7月25日 |
23 | 菅野久光 | 民主黨・新綠風會 | 第143回 | 第151回 | 平成10年7月30日 | 平成13年7月22日 |
24 | 本岡昭次 | 民主黨・新綠風會 | 第152回 | 第159回 | 平成13年8月7日 | 平成16年7月25日 |
25 | 角田義一 | 民主黨・新綠風會 | 第160回 | 第166回 | 平成16年7月30日 | 平成19年1月30日 |
26 | 今泉昭 | 民主黨・新綠風會 | 第166回 | 第166回 | 平成19年1月30日 | 平成19年7月28日 |
27 | 山東昭子 | 自由民主黨 | 第167回 | 第175回 | 平成19年8月7日 | 平成22年7月30日 |
28 | 尾辻秀久 | 自由民主黨 | 第175回 | 第182回 | 平成22年7月30日 | 平成24年12月26日 |
29 | 山崎正昭 | 自由民主黨 | 第182回 | 第183回 | 平成24年12月26日 | 2013年8月2日 |
30 | 輿石東 | 民主黨 | 第183回 | 2013年8月2日 |
與中國的關係
弔唁四川地震遇難者
2008年,時任日本參議院議長江田五月來到中國駐日本大使館,在崔天凱大使陪同下弔唁四川地震遇難者。
江田說,四川地震發生後,我立即代表日本參議院向中方發去慰問電,今天願再次向遇難者表示深切哀悼。此次地震屬於特大自然災害,可謂“全球之痛”,需要國際社會團結一致,共同應對。日本政府和人民對中國人民深表同情,願意為抗震救災提供必要援助。相信中國人民一定能奮發努力,早日戰勝災害,重建家園。
崔天凱大使對日本政府及各界向中國抗震救災提供的幫助表示高度評價和感謝,表示全中國人民將團結一心,眾志成城,共渡難關,重建家園。
支持北京奧運
2008年,時任日本參議院議長江田五月在東京表示,相信北京奧運會一定能取得成功。
江田五月在參觀中國駐日大使館舉辦的“北京歡迎你”圖片展時說,1964年的東京奧運會讓日本有了飛速的發展,北京奧運會是大家都非常期待的盛會,成功舉辦奧運會將使北京乃至整箇中國的建設加速向前發展。他還希望日本運動員能夠在北京奧運會上取得好成績。
中國駐日大使崔天凱說,舉辦圖片展是為了展示中國和北京為奧運所做的準備及中國民眾期盼奧運的熱情。日本是中國的重要鄰國,也是第一個舉辦奧運會的亞洲國家。在中國申辦和籌辦奧運以及奧運聖火在日本長野傳遞的過程中,日本各界給予了大力支持。兩國在奧運事業中的合作是兩國友好合作關係的重要體現。
世界各國政治
目前世界上存在兩種政治制度,社會主義和資本主義,在不同的政治制度下,各國採取了不同的政治體制,如聯邦制,君主立憲制等等。知己知彼,百戰不殆。通過對世界各國政治的一窺,可以取其精華,去其糟粕,為建立富強民主文明和諧的社會制度提供參考。 |