介紹
新美國世紀計畫”(PNAC)創建於1997年,這個“新保守主義”智囊庫的大本營設在美國首都華盛頓。“新美國世紀計畫”的目標是建立美國治下的世界和平,所有其他國家都應該屈服於美國的領導和意志.這是個智囊機構,主要成員包括切尼,原國防部長拉姆斯費爾德、副部長沃爾福威茨,企業界巨頭福布斯,還有布希的弟弟。這個機構有一個非常清晰的目標:要確保二十一世紀是美國世紀,就應該加強對中東石油的控制,以油制歐,以油制亞。
成立背景
自上世紀七十年代起,尤其在第四次中東戰爭以後,美國的經濟在國際石油價格節節上漲的局面下,面臨窘境。後來,在里根主政白宮期間,提出"星球大戰"計畫,加速國內經濟體制改革,推行國內經濟全球化,但是,到了九十年代初期,仍然無法擺脫美國經濟在世界"霸主"地位的搖搖欲墜。雖然在第一次海灣戰爭中,美國借薩達姆侵略科威特之名,大興問罪之師,在海灣大打出手。但是,表面上的勝利和風光,仍然無法扭轉美國在全球地位的頹勢。
這種頹勢,還不完全是因為美國國內經濟掣肘。整個世界政治、經濟發生了翻天覆地的變化,出現多樣化、多極化的發展局面,小國想富,大國要強,人民要民主。整個世界的地緣板塊由峰谷趨向平面。這種發展潮流日益影響著"後冷戰思維",影響著仍然無法擺脫"超級大國"心理的美國。這種影響顯然是一種外向的離心力,世界上的各種勢力,不再分成截然分明的陣營,原先聚合於美國四周的國家,不再唯美國馬首是瞻。
上世紀九十年代以後,隨著蘇聯國家解體,德、法兩國開始主導推進歐洲一體化進程,尤其是歐元的使用,顯然是針對美元開闢了另外一個強大經濟體的貨幣流通區域,建立另外一個世界貨幣支付體系。
另外,中國經濟開始按照市場的軌跡加速發展;日本經濟持續下滑;韓國則走出冷戰時期的軍事獨裁體制,開始向民主化國家轉型。最叫美國看著膽戰心驚的,是所有那些發展、已開發國家都開始向中東產油國示好,完全不顧美國的哀求和威脅。世界能源市場有可能出現不光用美元單一貨幣結算,還可以用歐元結算的局面。
在這種情況下,美元有可能喪失在石油市場的獨特地位,世界各國有可能轉向歐元為結算貨幣,甚至可能將本國的外匯儲備轉向歐元。
必須指出,美國的經濟繁榮,在很大程度上依靠的是美元獨尊、世界貨幣的地位,一旦美元喪失這個優勢,美國在世界經濟、政治的主導地位,將受到嚴重打擊。
成員介紹
“美國新世紀計畫”的成員與新政府的政策班子是同一夥人。該項目組包括哈尼伯頓公司的執行長切尼、唐?拉姆斯菲爾德和保羅.沃爾福威茨,後者是拉姆斯菲爾德的國防部副部長,領導了伊拉克戰爭的鷹派人物。美國新世紀計畫還包括切尼的辦公室主任劉易斯.利比,卡爾.羅夫。卡爾羅夫後來是喬治布希集團中最有影響力的政治戰略家。高級經理人,如最大的軍工企業洛克希德馬丁公司的布魯斯.傑克遜,里查德.珀爾和佛羅里達州州長傑布.布希也在其中。
美國新世紀計畫的主席是威廉.克里斯托,他建立了強硬派的媒體帝國《旗幟周刊》。就是他從英國倫敦的《泰晤士報》出版商魯珀特?默多克那裡募來了1000萬美元。在9.11前卻很少有人讀。
報告
《美國新世紀計畫》的報告以一個簡單的問題開始:“美國是否對形成一個有利於美國原則和利益的新世紀有了解決方案?”。
美國是當今世界唯一的超級大國。當前,美國在全球範圍內沒有競爭對手,美國的最高戰略就是要維持和擴展美國的這種優勢地位,越久遠越好。但是,仍然有一些潛在的大國對這樣的世界格局不滿,試圖改變它……
這一報告十分清楚,他們對從歐洲到太平洋的歐亞力量分布瞭然於胸。
《美國新世紀計畫》高度讚揚了1992年的戰略白皮書,這本白皮書是沃爾福威茨為時任國防部長的切尼撰寫的,當時是第一次伊拉克戰爭期間。《計畫》指出,“國防政策指南起草於1992年初,這些原則為維持美國的超級大國地位,抑制競爭對手的崛起,按照美國的利益和原則構造國際安全新秩序提供了藍圖”。布希命令把1992年政策報告隱藏起來。1992年報告的副本泄漏給《紐約時報》後,立刻引起了轟動。報告詳細描述了用先發制人的戰爭形式除掉強大的競爭對手。在2002年9月,喬治?布希正式制定了美國國家安全戰略,也就是布希主義。
切尼及同仁們現在重提1992年為後冷戰時期的美國設計的帝國之路。他們宣稱,美國必須抑制一切挑戰美國領導地位的先進工業國家,即便是覬覦區域性或全球的主導地位也不行。
《美國新世紀計畫》不僅僅考慮掌控全球,如建議華盛頓建立一個世界範圍的“指揮與控制系統”,他們還呼籲發展空間力量控制太空,控制網路空間,發展針對特定生物類別的生物武器,
甚至可以把恐怖領域的生物戰爭轉變為一個有用的政治工具。即便是喬治?奧韋爾也對此感到震驚。
2000年9月《美國新世紀計畫》繼續著喬治.布希的“邪惡軸心”,它指出朝鮮、伊朗和伊拉克這三個政權是邪惡三軸心,是對新美國世紀的威脅。
全世界都從CNN的電視畫面中目睹了世界貿易大廈和五角大樓被襲擊的場面,隨之也聽聞了奧薩馬?本?拉登的大名。可就在數月前,切尼的計畫瞄準的是薩達姆.海珊的伊拉克,並強硬地強調,美國的政策是對海灣進行直接的軍事控制。報告宣稱: 幾十年來,在海灣地區安全問題上,美國一直尋求扮演一個永久性的角色。當與伊拉克的矛盾變得不可調和時,在海灣地區部署一支強大的美國軍隊的緊迫性更甚於解決薩達姆?海珊政權。
在巴格達遭到轟炸前的幾個月里,“海灣地區需要部署強大的美軍”這樣的話一再地向世界各地的人們貫輸。對於切尼、沃爾福威茨及其同仁們來說,伊拉克是他們為自己辯解“海灣地區需要部署美軍”的一個簡單的藉口,當時沒有關於伊拉克大規模殺傷性武器的討論,也沒有指出伊拉克與恐怖分子有聯繫。見2000年9月,在華盛頓特區,美國新世紀計畫“重建美國國防”。奧利佛.貝克曼和朱利安?博格發表於2001年10月31日《衛報》上的“前總統俱樂部”。這是世上少有的幾件關於這家最有影響和神秘集團的信息中的一件。
作用
按照"新美國世紀計畫"的思路,從歷史發展的軌跡看,美國已經無法與崛起的歐洲、亞洲國家相抗衡,而任何現代經濟的發展,都離不開能源的需求,石油不僅作為能源,而且是基礎生產資料。美國只要保證對中東、海灣地區石油的絕對控制,斬斷經濟發展國家與這些地區之間的網路,美國的競爭對手便難以取得真正的崛起,難以形成與美國的競爭。政策立場上一貫反華和支持台獨。該組織視中國為美國最主要的競爭對手,即使在“9·11”後,該組織仍繼續強調美中關係的對抗性。
失敗
布希政府信奉“美國新世紀計畫”,用它來回應2001年“9·11”事件,這主要是為了實現世界歷史上第一個真正的全球帝國。該計畫在伊拉克試驗場上慘遭失敗,這雖然沒有徹底消除西方中心的全球帝國得以實現的機會,但大大降低了這種可能性。無休止的世界性混亂的可能性或許增加了,與此同時,見證東亞中心的世界市場社會形成的可能性也增加了。這個更光明的前景部分來自於伊拉克冒險對美國這個世界大國的災難性影響,但在更大程度上,這種前景的存在是由於中國自1990年代早期以來令人矚目的經濟進步。