韓國總統李明博2009年3月8日宣布了一項要成為全亞洲領導者的大膽計畫。在對印度尼西亞進行國事訪問的李明博2009年3月8日在雅加達同亞洲各國使領館負責人舉行的早餐懇談會上表示,全球經濟中心正在移向亞洲,但以往並沒有同亞洲國家大膽推進外交活動。進而提出了將過去偏向於美國、中國、日本及俄羅斯等周邊四強國家的外交政策中心擴大到整個亞洲的“雅加達構想”。
基本簡介
新亞洲構想的主要內容包括,將過去偏重於東北亞國家的亞洲外交範圍拓寬至東南亞、西南亞、南太平洋等地區,將以經濟為中心的合作網路全方位擴大至安保、文化等領域。新亞洲構想是將過去偏重於中國、日本的外交關係,擴大至全亞洲地區,在經濟、安保、文化、能源、綠色發展等各領域建立合作關係的新型外交戰略。另外,通過新亞洲構想,李明博政府希望將韓國在亞洲地區的地位和作用升級至主導國家,並提高國際社會地位。
李明博強調韓國同澳大利亞和印尼加強合作,有助於提升韓國形象,可以取得實用性成果。亞洲時代即將來臨,2009年必須同亞洲各國改善關係。這暗示韓國將從亞洲尋找克服全球金融危機的突破口,並通過發展為亞洲地區主導國家,提高在國際社會的知名度。
新政府成立以來,韓國將與周邊四強的關係提升一個階段,並奠定了韓、中、日合作基礎,因此政府計畫通過擴大外交範圍,建立多元化的外交關係。這也是新外交構想的意義因素。
為此,韓國政府設定了四大目標:同所有亞洲國家開展自由貿易協定(FTA)談判,積極擴大經濟交流;積極參加解決金融危機和氣候變化等國際問題的磋商;同每個亞洲國家建立“一對一經濟合作關係”;擴大對亞洲地區的作用和貢獻。
此外,韓國政府還將推進建立亞太地區綠色發展地帶、擴大亞洲地區自由貿易和相互投資、向亞洲地區開發中國家傳輸開發經驗,及擴大對開發中國家的有償、無償援助。
李明博2009年3月7日表示2008年大力推進了四強外交,韓中日三國之間也已形成特殊外交關係,因此2009年上半年計畫同亞洲各個國家改善關係。
基本構思
韓國總統李明博2009年3月8日公開宣言,要把韓國外交從東北亞擴展到東南亞、中亞、西南亞、南太平洋以及泛亞區。這意味著政府要用“新亞洲外交構思”,不僅在金融危機、綠色成長等現案方面,還在經濟、安保、文化等領域,與亞洲所有國家建造一個相互協力、共榮的基礎。韓國政府會以(1年期間開展的)四大江河中心外交的成就為基礎,開設一個多變化的外交舞台。
亞洲占世界人口的52%(38億)、世界GDP的21%(10兆7千億美元)、世界交易額的26%(8兆美元)。而且韓國的48%交易額和53%海外投資也面向亞洲國家。李明博總統南太平洋尋訪時,紐西蘭和澳大利亞當場接受了李明博總統的自由貿易協定(FTA)協商提議。而且印度尼西亞也承諾,為了開發清潔能源(clean energy)樂意給韓國提供20萬公頃造林地。這證明了擴大合作協力的必要性。
不過推進重視亞洲的政策,並不表示亞洲各國瞬間就能成為韓國的好友。在亞洲,韓國的威信和影響力明顯低於中國和日本。新亞洲構思的成敗取決於韓國是否能充當中國和日本無法勝任的角色。
大部分亞洲國家和韓國一樣,(在歷史、地理領域)曾是中國和日本的受害者。韓國不僅在歷史、情緒方面形成了共感帶,而且韓國還屬於中間國家(既不是超強國家也不是開發中國家),因此可以利用處於超強國家和開發中國家之間的優點。韓國和澳大利亞、印度尼西亞身為G20會員國正協力克服國際經濟危機,這是有助於韓國的一個典型例子。
韓國政府宣稱“要在國際舞台維護亞洲利益”,但一定要慎重處理。因為上一期政府也曾明目張胆地說要成為“東北亞中心國家”、“路由器”,不過最後只引起了周邊國家的反感、毫無收穫。而且李明博政府也曾因為過於強調能源外交和韓美同盟恢復而引起負作用。“一步實際行動勝過一打綱領”,這是被大量事實和歷史經驗證明了的道理。如果韓國政府不設身處地就無法成功實現重視亞洲的政策。“新亞洲”構思不需要虛張聲勢,只需要“使用”。韓國應該先努力培養實力,從而提高國家威信。