效率公平穩定與政府責任

《效率公平穩定與政府責任》,作者常健,由中國社會科學出版社於2010年出版。描述的是在全面建設小康社會過程中,如何處理效率、公平與穩定之間的關係,以及政府在促進效率、公平和穩定方面應當承擔何種責任,存在著激烈的爭論。中國政府在協調效率、公平與穩定三者關係方面面臨著多重挑戰。這些挑戰主要涉及如何區別對待不同領域的效率、公平與穩定,如何區分政府在不同領域維護效率、公平與穩定的不同責任,如何跨領域地協調效率、公平與穩定的關係。《效率公平穩定與政府責任》作者對以上問題進行了全面的總結和概括,資料收集較為齊全,並提出了相應的對策。

基本信息

作者簡介

效率公平穩定與政府責任
常健,男,1957年生於天津。1978年考入南開大學哲學系,先後取得哲學學士、碩士和博士學位以及經濟學碩士學位。1984年留校任教,現任南開大學周恩來政府管理學院教授、博士生導師、副院長。曾赴英國Warwick大學和美國杜克大學進行學術研究,並在美國Montana大學講授“中國改革”和“中國公共政策”課程。出版《人權的理想?悖論?現實》、《當代中國權利規範的轉型》、《歐美哲學通史》(現代哲學卷)、《現代領導科學》、《公共管理領導科學藝術案例分析》、《公共領導學》、《中國人權建設60年》(第二主編)、《中國人權在行動》(第三主編)等著作;翻譯《領導論》、《公用事業管理:面對21世紀的挑戰》,參譯《人權百科全書》。目前主要從事政治學和公共管理學的研究。

目錄

導論:關於效率、公平與政府責任的學術爭論

第一節 有關效率與公平何者優先的爭論

一 主張效率優先的觀點

二 主張公平優先的觀點

三 主張效率與公平並重的觀點

四 主張辯證統一的觀點

第二節 有關如何實現公平的爭論

一 主張在初次分配中就注重公平的觀點

二 主張在再分配領域中實現公平的觀點

第三節 關於效率與公平內涵和外延的爭論

一 公平評價的邊界

二 公平與效率的不同用法

三 四種不同的公平觀

第一章 中國效率、公平和穩定狀況的文獻分析

第一節 中國公眾生活改善的狀況

一 普通公眾對生活質量的感受

二 領導幹部對人民生活改善情況的判斷

三 專家對人民生活改善狀況的分析

第二節 中國社會公平的狀況

一 普通公眾對社會公平狀況的感受

二 領導幹部對社會公平狀況的判斷

三 專家對社會公平狀況的分析

第三節 中國社會穩定的狀況

一 普通公眾對社會穩定狀況的感受

二 領導幹部對社會穩定狀況的判斷

三 專家的分析:

第四節 中國效率、公平、穩定的變動狀況

一 經濟和社會生活變化狀況

二 社會秩序和穩定的變化狀況

三 社會公平狀況

第五節 初步分析結論和提出的問題

一 初步的分析結論

二 面臨的理論問題

第二章 小康、和諧與社會公正

第一節 小康社會的和諧意蘊

一 小康社會目標關注民生,將視線移離階級鬥爭

二 小康社會目標強調循序漸進,不再重蹈“大躍進”式的冒進覆轍

三 從“總體小康”到“全面小康”,戰略目標註重和諧發展

第二節 和諧社會的公正訴求

一 提出和諧社會要求的前提是社會衝突的現實存在

二 公正共識是使衝突各方達成合作的基礎

三 社會公正是和諧社會的核心價值

第三節 社會公正的三個維度

一 社會公正的三維結構

二 社會公正三維制衡的歷史變奏

三 社會主義市場經濟條件下的社會公正

四 社會公正實現過程的動態平衡

第三章 改革過程中的效率、公平與穩定

第一節 改革過程中的目標公平與過程公平

一 問題的提出:改革的目標公平與過程公平是否是同一標準

二 對改革過程的手段性評價與自身性評價

三 改革過程的平等與公平

四 對中國改革過程公平性的評價

第二節 改革過程中效率與公平的雙重維度

一 問題的提出:改革中的公平與效率是否具有不同的維度

二 變革的維度與發展的維度

三 兩種公平與效率關係的不同戰略層次

第三節 改革過程中效率、公平與穩定關係的特殊性

一 改革時期效率、公平與穩定的特殊含義

二 改革過程中效率、公平與穩定之間的特殊關係

三 處理改革時期效率、公平與穩定之間關係的基本原則

四 準備從改革時期向常規發展時期過渡

第四章 效率、公平與穩定關係的領域分析

第一節 不同領域中的效率、公平與穩定的關係

一 效率、公平與穩定的領域差異

二 效率、公平和穩定的領域內與領域間關係

三 效率、公平與穩定在領域內和領域間的協調

第二節 經濟成長、分配不平等與政治穩定的結構關係

一 經濟成長與分配不平等關係上的嚴重分歧

二 收入分配的不平等與經濟成長之間的關係的非直接性

三 政治穩定作為增長與分配關係決策的背後動因

四 以政治穩定為支點平衡增長與分配的關係

第三節 經濟理性、社會理性與政治理性之間的和諧

一 經濟理性、社會理性與政治理性的區別與互動

二 經濟理性、社會理性與政治理性的衝突、越界與脫節

三 經濟理性、社會理性與政治理性的限界與接軌

第五章 政府促進效率、公平與穩定的責任

第一節 政府責任及其限度

一近代政府職責之辨:公共安全、公平與平等

二 現代政府職責的擴展:彌補市場缺陷與維護社會公平.

三 政府職責的限度:比較優勢、機制互補與量力而行

第二節 政府促進效率、公平與穩定責任的領域分析

一 政府在經濟領域中促進效率、公平與穩定的責任

二 政府在社會領域中促進效率、公平與穩定的責任

三 政府在政治領域中維護效率、公平與穩定的責任

四 政府協調領域間效率.、公平與穩定的關係的責任

第三節 公民社會在促進效率、公平與穩定方面的作用

一 公共服務型政府的構建需要公民社會的協同合作

二 公民社會在配合政府提供公共服務方面的貢獻

三 政府管理民間組織方式的轉變

第六章 促進效率、公平與穩定的政策選

第一節 中國公共政策價值理念的兩次轉向

一 中國公共政策價值理念的第一次轉向

二 中國公共政策價值理念的第二次轉向

三 公共政策價值理念轉變的原因

四 價值理念的轉向對公共政策的影響

五 價值理念轉變對決策方式可能產生的影響

第二節 中國改革過程中促進效率、公平與穩定的政策選擇

一 促進效率的政策選擇

二 維護公平的政策選擇

三 保持穩定的政策選擇

四 三類政策選擇間的協調方式

第三節 政策選擇的公平之度:權利的平等保護與特殊保護

一 權利平等還是特殊保護的理論之爭

二 權利平等與特殊保護在各個領域中的現實表現

三 中國公共政策的公平理念的歷史嬗變

四 公平標準的平衡之度

第七章 公共行政過程的公平、效率與衝突化解

第一節 制約權強勢對行政領導能力的挑戰

一 行政變革中的制約權強勢

二 行政領導能力面臨的五大挑戰

第二節 抑制腐敗與提高政府效能的動態平衡

一 腐敗與低效:原因的相同與相異

二 懲防腐敗與提高效能:措施的相反與相成

三 動態平衡:雙向考量、綜合配套與階段性調整

四 從《公務員法》看抑制腐敗與提高效能的動態平衡

第三節 政策執行過程中的職權衝突與化解

一 職權衝突及其對政策執行的影響

二 職權衝突的原因分析

三 職權衝突的消解途徑

第八章 協調效率、公平和穩定的挑戰與政策建議

第一節 協調效率、公平與穩定所面臨的挑戰

一 協調效率、公平與穩定關係的理論分析框架

二 中國政府在協調效率、公平與穩定方面所面臨的挑戰

第二節 在經濟領域協調效率、公平與穩定的政策建議

一促進經濟效率的政策選擇

二 促進經濟公平的政策選擇

三 、促進經濟穩定的政策選擇

四 求速有道:效率、公平與穩定在經濟領域中的協調

第三節 在社會領域協調效率、公平與穩定的政策建議

一 維護社會公平的政策選擇

二 促進社會效率的政策選擇

三 維護社會穩定的政策選擇

四 有效公平:公平、效率與穩定在社會領域中的協調

第四節 在政治領域協調效率、公平與穩定的政策建議

一 維護政治穩定的政策選擇

二 維護政治公平的政策選擇

三 促進政治效率的政策選擇

四 動態維穩:效率、公平與穩定在政治領域中的協調

第五節 效率、公平與穩定的跨領域協調

一 政策作用的跨領域綜合評估

二 公共政策的跨領域配套出台

三 吸收民間智慧,創新公共政策

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