內容簡介
隨著市場經濟的飛速發展，民主法制建設的不斷推進，我國社會利益關係面臨新的深刻調整，這既為中國行政法制發展提供了新的機遇，又為中國行政法學研究提出了新的課題。內容包括行政法基礎理論研究、變遼時代的中國行政法和政府管制與行政法三篇。行政法基礎理論篇收錄的文章主要探討了憲政背景下賦稅、徵收和公共利益等重大行政法前沿問題，以及行政法基本原則和中國行政法制史的專題回顧。變遷時代的中國行政法篇收錄的主要是行政行為和行政救濟基本理論和制度規範方面的文章，反映了作者對中國行政法制近十年變化趨勢的最新認識。政府管制與行政法篇以政府管制理論為研究背景，深入分析了稅收、新聞、教育和就業等政府管制領域行政法面臨的新課題。
編輯推薦
本書是作者近七八年來對中國行政法深入觀察和思考的最新成果彙編，以及行政法基本原則和中國行政法制史的專題回顧；反映了作者對中國行政法制近十年變化趨勢的最新認識；政府管制與行政法篇以政府管制理論為研究背景， 本書適合從事相關研究工作的人員參考閱讀。
作者簡介
作者-劉莘劉莘，女，生於1956年；1983年畢業於北京大學，獲法學學士學位；1986年畢業於中國政法大學，獲法學碩士學位。現為中國政法大學法學院教授，博士生導師，中國法學會行政法研究會副會長，《行政法學研究》副主編。曾出版《行政法熱點問題》、《行政立法研究》、《行政法學新理念》等多部專著，在《中國法學》、《政法論壇》、《行政法學研究》等刊物發表論文數十篇。
圖書目錄
第一篇 行政法基礎理論研究
“期成憲草”簡評
論賦稅與憲政的關係
紀檢監察機關依法行政的探討
憲法徵收補償條款的解讀
財產徵收中的“公共利益”判斷
私法中的“自治”與公法中的“自治”——共通性及其相互關聯
行政法上之誠信原則芻議
誠實信用原則在行政法上的運用
輔助性原則與中國行政體制改革
行政法與相關行政相對人權益保護
試析軟法與非強制性行政行為
現代行政法與和諧社會
第二篇 變遷時代的中國行政法
一般處分之探究
抽象行政行為的區分與司法審查
外部性與輔助性原則——經濟學給行政法學認識行政許可的兩個視角
行政許可法擴充了依法行政的內涵
行政刑罰——行政法與刑法的銜接
行政強制執行體制探析
試論行政契約的存在意義
民主、善治與公眾參與——湖南行政程式法在中國的意義
政府信息公開研究
行政複議制度可能的改革
析行政判例
行政審判實踐迫切需要“法官造法”——構建我國行政判例制度的思考
功能視角下的行政訴訟類型法定化
普通債權人行政訴訟原告資格的特定情形——對“法律上利害關係”的理解
行政訴訟被告資格若干問題探討
我國反傾銷司法審查標準芻議
第三篇 政府管制與行政法
稅收法定與立法保留
美國新聞自由管制的兩種標準及借鑑
去除就業歧視的制度柵欄
非政府組織職權來源初探
論行業協會調解——制度潛能與現狀分析
後記
序言
政府管制是否為公法學研究提供了替代性範式，是一個富有爭議性的問題，而無論爭議是否有結果以及爭議的結果如何，政府管制作為一種研究範式為公法學的研究注入了新的活力，提供了新的概念、術語、研究方法和技巧，這是難以否定的。
經濟學家較早地關注和研究政府管制現象，他們通過創設價格管制、進入和退出管制等管制術語來解釋市場失靈的現象，為傳統經濟學研究拓寬了領域。而後，政治學、社會學等學科也加入了研究行列，探求從政府管制中尋找新的研究資源。相對而言，公法學對政府管制的關注起步較晚，因為傳統的研究資源基本上已經足夠，公法學家們並沒有迫切感到術語的缺乏和解釋的乏力，按照科恩在《科學革命的結構》中的描述，這時處於一種“範式穩定”的階段。而隨著社會經濟的發展，政府必須處理大量社會問題，如貧富分化、環境污染、失業救濟、交通整治等，隨之而來的必然是行政權力的擴張和行政職能的增加，這種情況在西方已開發國家出現在19世紀末20世紀初，在中國則出現於20世紀八九十年代。這就使得公法學，特別是行政法學不得不轉移研究重點，將政治、政策、法律等系統變數納入研究範圍，這時候傳統公法學研究範式的不足就開始顯現了，它們無法解釋研究過程中出現的許多新問題和諸多“異常現象”，這種“範式危機”的出現迫使公法學家們不得不去探尋新的“替代性範式”，政府管制研究範式便應運而生。按照美國研究政府管制的行政法學家約瑟夫?P?托梅恩教授和西德尼。A.夏皮羅教授的說法，政府管制研究範式可以對諸如管制國家的目標和目的、完善治理的構成條件、新公共議程的內容、官僚政府公共美德的構成條件等傳統公法領域所不能解答的問題提供清晰而有解釋力的答案。
後記
本人以前的文章收錄在中國方正出版社2001年5月出版的《行政法熱點問題》一書中。這本論文集收錄了本人此後至今的三十餘篇文章。另外還有六七十篇時評短文，擬結成隨筆集出版。
本論文集中的文章分為三篇：第一篇為行政法基礎理論研究，著重探討憲政與行政法的關係、依法行政與法治政府的基本理論、行政法的基本原則等問題；第二篇為變遷時代的中國行政法，較為全面地闡述了當代中國行政法的發展與演進，內容涵蓋行政立法、行政行為、行政程式、行政複議和行政訴訟等諸多領域；第三篇為政府管制與行政法，主要從行政法的視角，分析政府以及社會公共組織對經濟社會事務的管制職能，探討在新的歷史條件下如何轉變政府職能，加快向“服務型政府”轉變，實現公共治理的和諧。
本論文集記錄了我對當代中國行政法的理性思考與探索，在一定範圍內反映了當代中國行政法與政府管制的發展趨向。
論文集中收錄的文章有些是合作的成果，沒有合作者們的授權論文集難以如此洋洋大觀。我的學生石磊、錢蓓蓓、王凌光為本論文集的出版進行了大量的資料蒐集、整理工作。如同我一貫認為的那樣，作為老師我也始終受益於我的學生！論文的出版更離不開中山大學“985工程”的資助，以及北京大學出版社編輯肖菊女士高度專業性的、辛苦認真的工作，在此一併表示感謝！
