簡介
德陽“十二五”規劃提出要著力建設區域中心城市，推進成都德陽同城化。實現成都與德陽一體化，政府從多個方面著手。德陽、成都城際距離45公里，城際地域連線口20公里（位於廣漢和什邡），城際間有國省縣（市）鄉公路18個接口。此外，德陽是重裝基地，成都有豐富的科研資源，二者可以很好地對接。德陽與成都的人流、車流密度之大，物流和商業貿易交易頻繁，這些都是與成都同城化的基礎和環境。
多項入手
工業
高起點規劃成德產業新城，構建高端製造、空港、科技三個新城組團；
在德陽中江縣興隆、輯慶鎮一帶，共建成德工業園區；
農業
促進兩市相鄰區域土地連片開發，發展設施農業，開發觀光農業；
交通
按相同的城市道路規劃標準改造，對接川陝路，形成貫通成德兩市的城市幹道；
加快成德大道德陽段建設，力爭2015年建成通車；
加快中金快速通道建設，形成中江縣通達成都中心城區的免費快速通道；
物流
共建成德一體化運作的綜合保稅區，共建內陸開放先行區；
旅遊
以金沙和三星堆為核心共同構築世界級古蜀文化旅遊目的地；
金沙遺址、廣漢三星堆將實現“同票遊覽、同體宣傳”；
金融
兩地銀行間結算或將按照同城化標準收取手續費，同一銀行系統內免收手續費；
成都已發行的“蓉城卡”和“天府通”卡為載體，實現成都德陽“城際一卡通”；
通訊
在達到相關標準前提下，謀劃兩市電話區號合併，降低居民通訊成本；
就業
城鄉勞動者所持有效證件在兩市間同等有效，與當地勞動者享受同等就業扶持政策；
社保
成德同城化同城化
規劃對接
實質性推進同城化發展在規劃合作方面，成都和德陽兩市就深化成德區域規划進行了對接並達成共識：按照成德同城化目標，對成都區域合作框架規划進行深化，加強德陽與成都的分工協調，實質性推進成德同城化發展。
根據兩市同城化發展總要求，建立兩市規劃編制實施統籌協調機制，由成德兩地共同協商，著手編制《成德同城化發展總體規劃》，按照建設成都經濟區總體思路，突出成德同城發展主題，提出同城發展指導思想、建設目標、實施重點、保障措施，突出加強兩地在區域布局、基礎設施共享共建、產業協作互利共贏、環境保護、改善民生、統籌協調體制機制建設創新等方面發展；銜接城鄉規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃、產業發展規劃等專項規劃。
交通連線
兩市交通設施共建共享。“強化連線兩市主要城區互聯互通、高效便捷的戰略通道，積極推動兩市接壤區域骨幹道路建設，實現兩市交通設施共建共享，共同打造中國西部交通核心樞紐”是雙方交通合作的核心。
在“框架協定”下，兩市將在軌道交通、高速公路、快速通道建設等方面加強合作，將採取措施確保成德綿樂城際鐵路在2014年建成通車，促進成蘭鐵路儘快全面開工；共同推進成都第二繞城高速公路東段建設，力爭在2014年建成通車；推進成都經濟區環線高速公路東段和北段的前期準備和招商工作；加快啟動漢彭路、省道S105線和省道S106線改擴建項目的前期工作；加快啟動廣漢至金堂快速通道項目前期工作。德陽市則將確保旌江幹線在2013年底前建成通車，加快成德大道德陽段建設，力爭2015年建成通車；加快啟動廣漢至金堂快速通道項目前期工作；什邡市加快啟動S105線和S106線改擴建項目前期工作。此外，雙方將加快中金快速通道建設，形成中江縣通達成都中心城區的免費快速通道。
產業協作
構建協調發展區域產業格局。在產業協作方面，成都、德陽兩市將充分發揮兩市產業比較優勢，努力構建合作共贏、協調發展的區域產業格局。
工業在中江縣共建成德工業園區
根據工業合作安排，將統籌研究兩市產業合作規劃，依託產業特色優勢，整合發展要素資源，促進兩市電子信息、裝備製造、機械汽車、航空航天、石油化工等先進制造業協作配套聯動發展，推動新一代信息技術、新材料、節能環保和生物醫藥等戰略性新興產業優勢互補合作發展，促進兩市資源共享、市場共建、產業共性，並建立成德工業經濟合作聯席會制度。同時還將加強產業合作發展載體建設，在德陽市中江縣興隆、輯慶鎮一帶，共同建設成德工業園區。發揮市場配置資源作用，以“雙轉移”為契機，鼓勵兩市企業相互投資發展，擴大產品製造，發展總部經濟，延伸產業鏈條，提升價值水平，促進食品飲料、輕工紡織、家居鞋業等傳統產業轉型升級，加速發展。
農業 兩市相鄰區域土地連片開發
促進兩市相鄰區域土地集中流轉、連片開發，發展設施農業，開發觀光農業。打造一批科技含量高、生產標準化的無公害農產品生產基地、特色農業基地。推動兩市建立現代農業園區，加強農業龍頭企業交流合作，鼓勵農業企業跨市建立現代化加工基地。加強農業經貿合作交流，以充分整合供銷系統資源為切入點，推動農產品無障礙流通，組織農業企業參加兩地舉辦的農業博覽會。探索建立合作共享的農產品追溯和質量安全保障體系。
旅遊 共同重點打造成德旅遊環線
在旅遊合作的具體內容中，將共同打造成德旅遊環線列為重點，加強旅遊節慶活動的合作，加強成德兩地旅遊環線，加強成德兩地旅遊宣傳行銷合作，打造精品旅遊線路；依託105國道、106國道和成德大道，打造成德旅遊環線，將成都德陽沿龍門山區域旅遊產品串聯起來，逐步把成德龍門山旅遊環線培養成為以休閒、度假、觀光、體育賽事活動為特色的精品旅遊線路。按照互補性、差異性和關聯性原則，針對境外和省外旅遊市場，將德陽旅遊產品編入成都對外宣傳行銷旅遊線路，進一步提升成都旅遊線路產品在國內外的吸引力，推動成德國際國內旅遊共發展。
德陽方面則提出將成都金沙遺址、德陽廣漢三星堆兩個古蜀文化旅遊景區實現“同票遊覽、同體宣傳”；有效整合兩地旅遊企業，互相組織“一日游 ”、“二日游”等項目。此外，成德兩地接壤的縣（市、區），也可以聯合舉辦旅遊節會活動，互為補充。
金融 兩地銀行匯款或按同城結算
“將加快實現成都、德陽金融同城化。”在金融業合作方面，將充分利用兩地金融市場資源，共同打造區域金融服務體系，壯大金融整體實力，支持和促進兩地經濟社會持續健康發展。將推進成德兩地銀行實現同城化結算，共同努力爭取國有銀行和股份制銀行總行的支持，在成都和德陽之間的銀行間結算按照同城化標準收取手續費，同一銀行系統內免收手續費；協調地方銀行機構在兩地存取款和資金匯劃按同城結算辦理，不收取異地存取款和匯劃的費用；協調地方銀行機構在雙方地方銀行機構的櫃檯和ATM、POS等自主設備資源共享，為兩市市民提供存取錢款和結算的便利。
“還將以‘天府通’卡為紐帶促進城際互聯互通。”金融業合作方面，將以2013成都已發行的金融IC卡“蓉城卡”和“天府通”卡作為“城際一卡通”載體，實現成都與德陽互聯互通；以成都現有的“城市一卡通”技術標準和技術支持，推動德陽市公交、計程車、公共腳踏車、長途客運站等公共運輸領域、公用事業繳費、商業消費領域等的機具升級和改造。
此外，還將以成都股權服務中心為平台為德陽中小企業提供綜合性金融服務；相互支持成、德地方銀行在金融資源的配置、分支機構設立以及業務發展等方面的拓展，促進地方銀行的共同發展等。
物流 吸引大型物流企業兩地投資
雙方在物流領域的合作也會進一步加強，將協同推進中國西部物流中心和現代物流產業發展，鼓勵開展供應鏈、國際物流和保稅物流等合作，加快發展多式聯運和甩掛運輸，降低物流成本。創造條件吸引大型重點物流企業兩地投資，支持促進兩市產業融合的第三方物流企業加快發展。
科技和信息化
推動兩市電話區號合併。根據“框架協定”，雙方將共建技術創新平台和公共服務平台，共享創新資源。共同支持研究、開發先進實用技術，改造提升傳統產業。著眼高端裝備製造、電子信息、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，聯合推動共性技術科技創新。探討共建相關產業技術聯盟，加大兩市產學研合作。推動建立統一的數字證書認證體系，推進建設統一的標準與規範的電子政務、電子商務、電子網路和電子社區。推動兩市通訊一體化，謀劃兩市電話區號合併，降低居民通訊成本。
環境保護
聯合推進水源水質保護。根據“框架協定”，雙方將探索建立兩市流域水源水質預警協調機制，聯合推進水源水質保護工作；同時建立健全聯合執法制度，開展交界區域河道（段）綜合整治和聯動執法；建立健全信息互通機制，聯合對交接河流斷面進行監測，互通水環境監測信息，確保水質達標；還將推動工業企業進行脫硫、脫硝和除塵治理；積極探索制定促進資源節約和循環經濟發展的區域協調政策，推動兩市綠色經濟發展。
在城市水源地保護合作方面，將深入實施同城化戰略合作，全面推動成都、德陽城市水源地環境保護。成都將重點加強對德陽市城市水源上遊人民渠成都段水污染防治工作；深入開展相關小流域綜合治理工作，提高水環境質量；加快彭州市第二污水處理廠第一期配套工程建設進度，確保2014年全面建成投運。德陽則將重點加大對成都市青白江區和金堂縣飲用水源保護的支持力度，加強對青白江區飲用水源馬棚堰分乾渠德陽段的污水污染防治；加強金堂縣紅旗水庫飲用水源周邊德陽轄區生活污染和面源污染防治，深化生活污水治理、垃圾無害化處理和農業生產污染防治工作。
社會保障
養老和醫保有望“互認”。在社會公共事業合作方面，雙方將積極推動教育、就業、文化等社會公共事業領域的合作，不斷提升兩地市民生活質量和社會發展水平。
教育 成都教師培訓資源向德陽開放
將通過人員互訪、互派，信息互通、項目互動、資源成果共享等方式，成都將全面加強與德陽的教育區域合作：有關教師培訓資源向德陽開放；兩地職業院校跨區域組建職教聯盟；支持兩地共同開發優質教育網路資源，實現優質教育資源共享。在高中教育信息和科研成果交流方面，將探索和研究新形勢下的高中課程改革、質量提升、規範招生、辦學體制、國外課程開設及出國留學服務等方面的合作途徑。支持成都優質幼教集團到德陽落戶，促進合作發展。
醫療 建門診通用病歷、雙向轉診機制
建立門診通用病歷機制、雙向轉診機制、臨床用血應急調配機制、重大傳染病聯防聯控機制；建立新型農村合作醫療合作機制，逐步形成新農合“一卡通”，同級醫療機構享有同等報銷比例，參合農民在醫療機構費用即時結報；建立區域人才培養機制，聯合開展科技攻關、人員互派和學術交流等活動。聯合開展打假專項整治行動，保障人民民眾飲食用藥安全；破除食品醫藥梯度轉移壁壘，實現食品藥品自由流通。
就業 勞動者在兩市享同等就業扶持
建立兩市人力資源市場供求信息交流機制，相互開通網上遠程可視見工系統平台。支持和鼓勵勞動者在兩市間異地自主創業，在創業項目、經營場地等方面優先提供支持；對入住本市的就業困難人員，提供就業援助，促進實現就業再就業；在當地用人單位招用人員時優先使用兩市範圍內城鄉勞動者，組織跨省勞務輸出時優先推薦兩市城鄉勞動者；城鄉勞動者所持有效證件，不受區域限制，在兩市間同等有效，與當地勞動者享受同等就業扶持政策；建立勞動監察案件協查和移交轉辦制度，妥善處理涉及兩地企業的各類勞動爭議和糾紛。
社保 養老保險和醫療保險有望互認
加強社會保險業務合作，實現兩市間城鎮職工養老保險關係無障礙轉移接續和兩市領取養老金人員生存狀況互認。兩市共同推進醫療保險“雙定”互認制度化，建立違規協查機制；設立異地就醫結算視窗，互相委託報銷醫療費用；共同參與全省異地就醫結算信息平台建設，實現兩市醫保無障礙轉移接續和即時結算。
