基本要求
機構改革《方案》要求，深化機構改革，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神， 堅決貫徹落實習近平總書記關於深化黨和國家機構改革的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，按照中央和省委統一部署要求，著力改革市縣機構設定，最佳化職能配置，創新體制機制，合理劃分事權，理順權責關係，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，構建系統完備、科學規範、運行高效的機構職能體系，構建簡約高效的基層管理體制，為大力實施創新引領開放崛起戰略和大力推動高質量發展提供堅強有力的體制機制保障。
《方案》要求，要堅持加強黨的全面領導、堅持以人民為中心的發展思想、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持最佳化協同高效、堅持以法治方式推進改革、堅持在中央統一領導下充分發揮地方積極性，牢牢把握改革的正確方向。堅決維護黨中央集中統一領導和國家法制統一、政令統一、市場統一，對標中央和省級機構改革，確保上下貫通、執行有力。立足實際，更好發揮本地積極性，在機構設定和職能配置上更加突出民生，夯實基層基礎，鼓勵基層改革創新。堅持問題導向，著力破除體制機制制約，切實解決長期想解決而一直沒有解決的問題。
職能設定
對應省委、省政府機構改革，《方案》調整最佳化市級黨政機構設定和職能配置。建立健全和最佳化市委對重大工作的領導體制機制，新組建或調整最佳化了市監察委員會，市委全面深化改革委員會，市委網路安全和信息化委員會，市委審計委員會，市委外事工作委員會，市委巡察工作領導小組辦公室，市委全面依法治市委員會，市委財經委員會，市委教育工作領導小組。
加強市委職能部門的統一歸口協調管理職能，市委組織部統一管理市委機構編制委員會辦公室、統一管理公務員工作，市委宣傳部統一管理新聞出版、著作權、電影工作，市委統戰部統一管理民族宗教、僑務工作。
統籌最佳化市政府機構設定和職能配置，新組建了市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市文化旅遊廣電體育局、市衛生健康委員會、市退役軍人事務局、市應急管理局、市市場監督管理局、市醫療保障局、市商務局、市機關事務管理局、市政府研究室、市扶貧開發辦公室；重新組建了市司法局、市林業局；最佳化了市發展和改革委員會職責、市科學技術局職責、市審計局職責。
根據方案，本輪機構改革後，懷化市共設定黨政機構47個，其中，市委機構13個（紀檢監察機關1個，工作機關12個），市政府工作部門34個。
其他改革
《方案》要求，要深化人大、政協機構改革和群團組織改革，組建市人大社會建設委員會，市政協農業和農村委員會、市政協委員學習聯絡委員會、市政協經濟科技和外事委員會、市政協文教文體和文史委員會；深化群團組織改革；深化事業單位改革；深化綜合行政執法改革；深化縣鄉機構改革；統籌推進審批服務便民化改革。
根據部署，分類指導縣市區全面推進各項改革，全市各級機構改革任務在2019年3月底前基本完成。
《方案》要求全市各級各部門要提高政治站位，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，全面貫徹“先立後破、不立不破”原則，不折不扣抓好中央和省委決策部署的貫徹落實，積極穩妥推進改革。各級各部門黨委（黨組）要把抓機構改革舉措落地作為政治責任，加強組織領導，細化工作進度，嚴格執行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、幹部人事紀律、財經紀律、保密紀律，堅決做到令行禁止，嚴禁突擊提拔幹部，堅決防止國有資產流失，確保改革方向不偏離、改革任務落到實處。
