懷化市招商引資考核獎懲辦法
為進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，加強招商引資工作目標管理，切實提高招商引資質量和項目履約水平，促進我市經濟快速健康發展，特制定本辦法。
一、考核對象
招商引資考核對象為各縣(市、區)人民政府、懷化工業園區管委會(以下簡稱工業園區)、懷化經開區管委會(以下簡稱經開區)、市直有關單位。
二、考核項目範圍
考核的項目為引進投資500萬元人民幣以上的市外境內投資項目和所有境外投資項目。
三、考核內容
(一) 縣(市、區)、工業園區、經開區
縣(市、區)、工業園區、經開區的考核內容包括總量目標與結構性目標。
1、總量目標
(1)實際利用內資，即引進市外境內資金的金額。
(2)實際利用外資，即實際使用境外(含港、澳、台)資金的金額。
(3)引進產業轉移項目，指引進境內省外區域性產業轉移和境外國際性產業轉移項目，包括加工製造業、農林牧漁業和現代物流業等項目。
2、結構性目標
(1)招商引資項目實繳稅金總量及其增長率。
(2)主題招商活動簽約項目履約率，即主題招商活動簽約實施且已進行工商註冊的項目占主題招商活動簽約項目比率。
(3)當年新投產引資項目個數，即引進項目當年新開始生產、經營且形成稅收收入的項目個數。
(4)引進市域外資金形成固定資產投資。
(5)工業項目和商貿物流項目固定資產投資比例，即引進工業項目和商貿物流項目當年所形成固定資產投資數占當年引進市域外資金形成固定資產投資數的比例。
(二) 市直單位
市直單位考核內容包括提供有效信息和服務工作。
1、有效信息。有效信息是指市直單位當年獲得的信息到市商務局備案後，經市招商引資考核辦公室認定可進行跟蹤、聯絡、洽談的項目信息。
2、服務工作。服務工作是指市直單位在促進項目落戶、服務企業發展、最佳化投資環境等方面的綜合情況。
四、考核計分辦法
(一)縣(市、區)、工業園區、經開區
按照縣(市、區)、工業園區、經開區招商引資考核指標體系考核計分。
(二) 市直單位
按照市直單位招商引資考核指標體系考核計分。分有效信息和服務工作目標任務單位、有效信息目標任務單位兩類進行考核。
五、考核組織
市發展開放型經濟工作領導小組負責組織招商引資考核工作，市招商引資考核辦公室(以下簡稱市考核辦公室)具體實施。市考核辦公室由市委辦、市政府辦、市監察局、市最佳化辦、市商務局、市經協辦、市經信委、市人社局、市發改委、市財政局、市審計局、市統計局、市國稅局、市地稅局、市工商局等單位組成，考核辦公室設市商務局。
六、考核方式
招商引資工作納入全市績效考核體系，年初對縣(市、區)、工業園區、經開區和市直單位下達全年目標考核任務，定期對完成情況進行核查和通報。
(一)縣(市、區)、工業園區、經開區
1、年中抽查。所有抽查項目均實行隨機點調。年中抽查核定的誤差比例與年終考核確定的誤差比例加權平均後，核減縣(市、區)、工業園區、經開區上報的全年招商引資業績。
2、年終考核。年終考核由市考核辦公室制定方案，報市發展開放型經濟工作領導小組審定後實施。
3、業績確認。考核採取聽取情況介紹、查閱相關資料、項目現場查實等方式進行。考核結果由市考核辦公室審核，市發展開放型經濟工作領導小組審定。
(二)市直單位
1、有效信息考核。市直單位將獲得的信息報市考核辦公室備案，並協助配合專職招商部門和項目單位進行聯絡、跟蹤，由市考核辦公室根據項目跟蹤落實情況確認是否為有效信息。
2、服務工作考核。由市考核辦公室按季度根據各單位在促進項目落戶、服務企業發展等方面的情況進行綜合評估，如發生重大投訴案件由市考核辦公室查實的，該項指標計0分，並不得評先評優。
3、年終考核。年終考核由市考核辦公室制定方案，與縣(市、區)、工業園區、經開區考核一併進行。
(三)考核通報。市考核辦公室每個季度對縣(市、區)、工業園區、經開區和市直單位招商引資目標任務完成情況進行通報，年終由市發展開放型經濟工作領導小組對考核評比情況進行全面通報。
七、業績和獎勵申報
(一)業績申報
1、縣(市、區)、工業園區、經開區
縣(市、區)、工業園區、經開區根據招商引資統計工作要求按時將相關數據信息和資料報送市考核辦公室。申報資料包括招商引資統計報表;項目引資契約或協定書複印件;項目單位法人營業執照和稅務登記證複印件;形成固定資產投資的資金到位會計憑證;會計師事務所出具的驗資報告複印件;資金到位的銀行進賬單複印件;納稅情況證明材料;出資人或投資人身份證複印件等。
2、市直單位
(1)實行信息備案制。下達有招商引資目標任務的單位需明確1名招商聯絡員，負責與市考核辦公室聯繫，定期報送有效信息和相關資料。市直單位申報業績需填報《市直單位招商引資有效信息備案登記表》，未在市考核辦公室備案的信息不予考核，有效信息備案登記的截止日期為當年12月10日。市考核辦公室將相關項目信息交市商務局或有關部門進行分析甄別和跟蹤聯繫，一經確認為有效信息即由市考核辦公室備案登記作為考核依據。
(2)市直單位或單位工作人員成功引進項目的可由單位向市考核辦公室申報招商引資工作業績，申請項目跟蹤簽約、開工投產和形成固定資產投資等考核加分。
(二)獎勵申報
項目已落戶並有資金到位或上年度引進項目本年度有資金到位且符合計獎條件的，可以在項目正式開工投產後6個月內，由單位或本人向受益地人民政府(管委會)提出申請，由受益地人民政府(管委會)審查確定並給予獎勵，並報市發展開放型經濟工作領導小組備案。
八、獎懲辦法
(一)縣(市、區)、工業園區、經開區獎勵
按照招商引資目標任務考核得分的順序設立招商引資目標考核獎，一等獎1個，獎金5萬元;二等獎1個，獎金3萬元;三等獎1個，獎金2萬元。所獲獎金原則上按貢獻大小獎勵給單位和個人。
(二)市直單位獎勵
對完成目標任務得分前12名的市直單位，設立招商引資工作先進單位獎，其中一等獎2個，獎金各5萬元;二等獎4個，獎金各3萬元，三等獎6個，獎金各2萬元。
(三)引進項目獎勵
招商引資項目獎。鼓勵市直單位廣大幹部職工積極參與招商引資，對成功引進項目且符合獎勵條件的可以申請獎勵。當年新增固定資產投資2000萬元(含)至5000萬元(含)的工業、農產品加工、商貿物流招商項目，按實際到位資金的0.3%計發獎金，超過5000萬元以上的部分按實際到位資金的0.2%計發獎金。單個項目獎金累計不得超過50萬元，一個單位當年項目獎勵最高不超過50萬元。同一項目由兩個及兩個以上的單位或個人共同引進的，由引進單位或個人根據實際自行確定引資額後上報，按比例確認，不重複計算。
(四)獎金髮放
1、縣(市、區)、工業園區、經開區招商引資目標考核獎，市直招商引資工作先進單位獎，獎金由市委、市政府發放，在市招商引資獎勵專項資金中列支。
2、招商引資項目獎獎金由受益地財政全額負擔，市考核辦公室督查落實。
(五)處罰
1、對未完成招商引資目標任務的縣(市、區)、工業園區、經開區、市直單位黨政主要負責人和分管領導，年度績效考核不能評定為優秀。
2、實行項目責任追究制度。加強對項目的跟蹤服務，提高項目履約率。對引進的招商項目採取追溯管理的辦法，對因我方原因導致項目撤資的按照有關規定追責問責，並由市發展開放型經濟領導小組進行查處通報。
本辦法自發布之日起施行，由市招商引資考核辦公室負責解釋。
