概念提出
北京霧霾中國國務院總理李克強2014年2月12日在北京主持召開國務院常務會議。會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，要求在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效，消除人民民眾“心肺之患”。
背景
武漢大氣污染2013年1月從北京到天津，從河北到山東，從河南到廣西，我國大範圍的霧霾天氣正在影響人們的生活。京港澳高速公路長沙—湘潭路段上，1月13日的早上8點到下午5點的9個小時內，連續發生40多起交通事故；北京、濟南、石家莊、南寧等城市各大醫院裡，呼吸內科、過敏源測試科等接診人數在短短几天時間裡飆升了7至8倍。
亞洲開發銀行和清華大學發布《中華人民共和國國家環境分析》報告稱，中國500個大型城市中，只有不到1%達到世界衛生組織空氣品質標準。多位專家接受《經濟參考報》記者採訪時表示，治理PM2.5超標，應儘快在工業結構、能源結構、城市規劃等方面採取措施，頂層設計治本之策。
防治措施
打好防治大氣污染的攻堅戰、持久戰，是改善民生的當務之急，是轉方式、調結構的關鍵舉措，也是推進生態文明建設的重大任務。大氣污染是長期積累形成的，必須充分認識防治工作面臨的嚴峻形勢，堅持不懈付出努力。
會議要求，要立足國情、科學治理、分類指導，以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住能源結構、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，不斷推出遠近結合，有利於標本兼治、帶動全局的配套政策措施，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效，努力實現重點區域空氣品質逐步好轉，消除人民民眾“心肺之患”。
會議要求在抓緊完善現有政策的基礎上，進一步推出以下措施：
一是加快調整能源結構。實施跨區送電項目，合理控制煤炭消費總量，推廣使用潔淨煤。促進車用成品油質量升級，今年年底前全面供應國四車用柴油。推行供熱計量改革，開展建築節能，促進城鎮污染減排。加快淘汰老舊低效鍋爐，提升燃煤鍋爐節能環保水平。提前一年全面完成“十二五”落後產能淘汰任務。
二是發揮價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用。對煤層氣發電等給予稅收政策支持。中央財政設立專項資金，今年安排100億元人民幣，對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”。制定重點行業能效、排污強度“領跑者”標準，對達標企業予以激勵。完善購買新能源汽車的補貼政策，加大力度淘汰黃標車和老舊汽車。大力支持節能環保核心技術攻關和相關產業發展。
三是落實各方責任。實施大氣污染防治責任考核。健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制。完善水泥、鍋爐、有色等行業大氣污染物排放標準。規範環境信息發布。
