簡介
涉事漁船廣大興28號2013年5月9日，台灣屏東琉球籍漁船“廣大興28號”在台菲重疊海域作業時，遭菲律賓海岸防衛隊巡邏船開槍掃射，造成漁民洪石成中彈死亡，造成廣大興2號事件。由於菲方推諉，台灣方面祭出多項制裁措施。之後台菲互派團隊調查，8月7日雙方分別公布調查結果，菲律賓國家調查局並建議以殺人罪起訴八名涉案人員。
事件背景
事件背景台灣南方、菲律賓北方的巴士海峽及巴林塘海峽海域具有豐富的高經濟價值魚類資源，屬於台灣與菲律賓各自主張之專屬經濟海域重疊區域，台灣漁船時常前往作業。21世紀初，菲律賓人也開始捕捉，因此菲國公務船更嚴格執行驅趕台灣漁船的作業。此案非單一事件，歷年來在台菲間海域捕魚的台灣漁船屢遭菲律賓公務船扣押、勒索，船員遭扣留、虐待與殺害，均由船主或漁船船員家屬私下尋求管道處理，間有遭第三方人士詐欺情事傳出。
根據台灣媒體報導，小琉球當地漁民到南海捕魚還要帶著現金美鈔一萬元（2013年5月，約合新台幣30萬元，人民幣62,000元，港幣78,000元），這是當地漁民都知道的“潛規則”，主要為了應付菲律賓的公務船。台灣《商業周刊》於本次事件後更以“躲子彈，成了小琉球船長的成年禮”為題，對討海人做了深入的描述。
巴士海峽及巴林塘海峽歷年來多次發生漁業糾紛。1998年菲律賓政府通過漁業法，片面廢止中菲海道通行協定暨農漁業合作備忘錄，其後以一個中國政策為由，不願與台灣政府進行漁業協定談判，以致兩國間衝突不斷。
事件經過
被害人洪石成台灣屏東縣琉球鄉籍漁船“廣大興28號”在2013年5月9日上午5時於台灣鵝鑾鼻東南方約164海里處進行作業，當時漁船由船長洪育智駕駛，同時船員洪石成（船長洪育智之父）、以及其他數名漁民亦一同在漁船上作業。
上午9時45分，漁船於巴林塘海峽遭到菲律賓海巡署的公務船（MaritimeControlSurveillance3001）以機槍射擊，造成洪石成中彈身亡，台灣海巡署於下午1時04分接獲報案，此時廣大興28號的位置約在北緯20度，東經123度。
菲律賓政府稱事件發生於其領海內。菲律賓海巡署公務船當時於該海域發現兩艘漁船，其中較小的一艘試圖衝撞菲國公務船，導致菲律賓公務船開火反擊。但是台灣方面對於菲律賓政府的說法表示質疑，並認為當時廣大興28號在距離鵝鑾鼻東南方164浬處作業，位於台灣經濟海域內，在航行的過程中無故遭菲律賓公務船突襲，系菲律賓違法執行公務，干擾台籍漁船正常作業。海巡署台南艦在接獲通報後前往事發地點對台灣漁船進行戒護。
此外，事件發生當時另一艘台籍漁船“明正福12號”亦在附近，但未注意到廣大興28號遭到攻擊，之後攻擊廣大興28號的同一艘公務船轉向明正福12號，追逐3個半小時。
當事雙方反應
台灣當局反應
台灣“外交部”在事發後嚴正向菲律賓政府抗議，亦透過駐菲律賓台北經濟文化辦事處代表王樂生會晤菲律賓海巡署署長伊索瑞納（RodolfoIsorena），要求查明真相與給予有關人士適當的懲處。台灣“外交部”表示：台籍漁船在重疊經濟海域內作也屬正當且合法行為，菲律賓方面已經違反《聯合國海洋法公約》“若一國的軍用船舶、政府船舶違反國際法對其他船舶、飛機實施暴力或掠奪行為，不構成海盜罪，但應要求該國負擔國際責任，以及依該國國內法對有關人員進行懲處。”等有關法條。另外，駐菲代表王樂生依《台菲刑事司法互助協定》向菲律賓要求介入此案調查的權利。台灣領導人馬英九對此案表示“一定追究到底，絕不善罷甘休！”
司法調查
被害人親屬5月11日凌晨，罹難者洪石成遺體與廣大興28號漁船、船員返抵屏東縣琉球鄉大福漁港後，台灣屏東地方法院檢察署指揮鑑識人員針對船身周邊彈孔蒐證，清點出彈孔52處，法醫也進入船艙相驗罹難者遺體。鑒於當地相驗資源有限，遺體移靈，前往高雄市相驗。台灣檢方公布解剖遺體之結果表示，事件罹難者洪石成遭到單一頸部左下段貫穿性槍傷，貫穿左頸動脈、氣管、食道，第2-6胸椎爆裂橫斷，主動脈、左上肺葉、右上及右下肺葉破裂，大量出血及氣胸、血胸，低血容性休克及呼吸衰竭死亡。因死者第2-6胸椎嚴重爆裂且橫斷，法醫研判，菲律賓公務船使用的是高射速、火力強大的槍械，推測可能是步槍或機槍。台灣法務部依據廣大興28號航程記錄器（VDR）及船長證詞判斷，事發地點約為東經122度55分41.37秒、北緯19度59分47.27秒。
5月16日上午，由台灣“法務部”派出3名、外交部1名、刑事警察局4名、屏東地檢署3名、海巡署1名、漁業署1名人員組成聯合調查團，啟程前往馬尼拉，對菲律賓海巡人員具體行為事實做進一步調查，以利釐清案情真相，另外也不排除將菲方涉案人員引渡回台。
5月20日晚間，台灣法務部政務次長陳明堂表示，經台菲雙方溝通協商後，菲律賓初步同意台灣當局派調查團赴菲調查並“登船驗槍”，屆時台方調查團可登上涉案公務船，鑑識相關槍枝以比對彈道。而基於平等互惠立場，台方也同意菲方派調查小組來台。
5月21日，台灣“法務部”政務次長陳明堂表示，雖然台菲司法互助初步達成，菲國同意台方登船、驗槍的共識，但關鍵的菲海防公務船開槍的動機，則是事件的關鍵所在，因此牽扯的證據，可透過廣大興28號漁船的航行紀錄器，加以還原台方漁船並未越界捕漁；陳明堂說，菲方所謂的衝撞說法，未來待菲方調查人員來台，勘驗廣大興號即可明了。
加強巡邏
馬英九要求菲律賓道歉台灣海岸巡防署南部地區巡防局於5月12日出動台南艦、福星艦、巡護一號與台灣海軍康定級康定號飛彈巡防艦、濟陽級海陽號飛彈巡防艦共同組成聯合艦隊，前往台菲周邊海域，加強海上巡邏。5月13日，由德星艦接替福星艦執行護漁任務。同時立法院朝野四黨團於5月14日發出共同聲明要求政府迅即有效護漁，並在未獲菲律賓政府正面回應前，應采斷然有效嚴厲制裁。
提出四項嚴正要求
由於菲律賓在事件過後未有反應，僅有駐台代表白熙禮向受害人表示歉意，5月11日晚間，馬英九召開國家安全會議，由台灣領導人發言人發表台灣政府對菲律賓政府的“四項嚴正要求”，要求菲律賓政府在5月15日零時之前正式向台灣以及受害漁民道歉、賠償損失、儘速徹查事實及嚴懲兇手，以及儘速啟動台、菲漁業協定談判。若在期限內未獲菲律賓政府對四項要求的正面回應，台灣政府將採取三項抗議措施。
啟動制裁措施
5月15日，經過14日晚間外交部部長林永樂與菲駐台代表白熙禮的談判與深夜召開的記者會後，上午7時馬英九召開國安會議，與會官員認為菲律賓政府未完全答應四項要求，決議啟動第一波制裁措施，由“行政院”長江宜樺上午十時召開國際記者會，就5月11日所提四項嚴正要求分析菲律賓前一日提出之最後版本聲明：
| “正式道歉”方面，菲國政府只授權馬尼拉經濟文化辦事處理事主席裴瑞茲表達“菲律賓人民”之遺憾與道歉，刻意避開“菲律賓政府”字樣； “調查懲凶”方面，只承諾由國家調查局調查，並未交代對違法者可能的刑事或行政控訴及處分； “損害賠償”方面，僅願向家屬致贈菲國人民捐款，避談菲國政府應負全部賠償責任； “漁業談判”也未依承諾邀我共同研商。 |
未以正式官方聲明列明白熙禮來台的授權談判內容。
江宜樺並對菲律賓至15日之所有回應做出總評：
| “菲國的聲明形式上有道歉並提到賠償，但實質內容不夠充分，且前後提出四種不同版本，從不同版本文字變化顯示菲國希望‘由有化無、由重化輕’，‘希望以最輕微的方式回應’，我方無法接受，即刻採取三項制裁措施。” |
並公布若菲國下午6點前對四項要求仍無正式且有誠意的回應，將啟動的第二波總計八項制裁行動。此時啟動的三項制裁措施如下：
| 終止菲律賓外勞來台之申請。 召回台灣駐菲律賓代表。 要求菲律賓駐台代表返回菲律賓繼續處理本案。 |
擔任菲律賓總統私人代表的駐台辦事處理事主席裴瑞茲，於當日中午抵台，拜會台灣外交部。“外交部”於下午2點45分臨時召開記者會時表示，“裴瑞茲先生授權不足，菲律賓政府缺乏誠信，反覆閃爍。”拒絕接見。另其原定16日前往小琉球探視受害漁民家屬，罹難者之女洪慈綪向媒體表示拒絕與他見面，並且質疑菲律賓在事件發生後多日來既未公開開槍公務船的航行紀錄器的調查結果，亦未對何時能發表調查結果做任何表示。
是日下午6時，“行政院”長江宜樺再度召開國際記者會，宣布台灣對菲律賓的“第二波制裁行動”且立即生效，新增之八項手段如下列：
| 台灣外交部將菲律賓之旅遊燈號轉為“紅色”，不鼓勵台灣人民至菲律賓旅遊及洽公。 停止台菲雙方高層交流及互動，包含世界衛生大會兩國部長級會議。 停止台菲經貿交流、推廣以及招商活動。 停止台菲農漁業合作事項。 停止雙方科技研究交流與合作計畫，台灣國科會停止5項台菲合作計畫。 停止台菲航權談判。 停止菲籍人士適用“東南亞五國人民來台先行上網查核”免簽證措施。 |
台灣國防部與海岸巡防署在南海相關海域進行海上聯合操演。
在記者會上江宜樺並展示廣大興28號船身彈痕累累的圖片，提到菲國總統府發言人前一日（14）下午的正式聲明中指“洪石成先生的死亡，是一件不幸且非意料中的生命喪失。”江表示“我們實在無法接受這是疏忽、或是非意圖的射殺行為。”
護漁聯合軍演5月16日，台灣國軍與海巡署舉行“護漁聯合操演”，為近期第二度聯合演習。海軍艦隊15日下午3時30分出發，16日上午3時40分越過暫定執法線北緯20度線約15浬後折返，上午8時與承德艦和偉星艦會合，展開操演，操演實行海空聯合護漁、直升機空中戒護、人員救生、通信演練、登旗號操演、海巡廣播宣慰漁船，馬公艦下午返航時則實施防空反水面備戰與損害管制操演。幻象2000搭載實彈與IDF經國號戰鬥機在空中候令執行策護任務。參與演習的所有艦艇與航空器如下：| 海巡署：台南艦、偉星艦、巡護八號、德星艦 海軍：基隆級馬公號飛彈驅逐艦、康定級康定號與承德號飛彈巡防艦、S-70C反潛直升機一架。 空軍：幻象2000-5型戰鬥機兩架、F-CK-1經國號戰鬥機兩架、E-2K空中預警機一架。 國軍軍力與海巡艦艇戰力，雖然整體上遠遠優於菲律賓，但菲律賓有《美菲共同防禦條約》自保，該條約聲明若菲方遭到攻擊，美軍有義務保護菲國，因此台灣方面為避免與菲律賓的潛在衝突導致與美國為敵，並未發動更高層級的對菲軍事嚇阻。 |
菲律賓反應
表達同情5
菲承認掃射台灣漁船拒絕道歉裴瑞茲於該日稍早的午後抵達台灣，下午2時45分台灣外交部門宣布拒絕接見。傍晚5時47分，裴瑞茲進入台灣外交部門與亞東太平洋司司長何登煌會晤近一小時後離開。裴瑞茲原訂於16日訪問罹難者家屬，但是家屬告知媒體將拒絕接見。5月16日下午裴瑞茲返回菲律賓前，對於台灣政府拒見表示，“我願意把我的心掏出來，讓你們看見我的誠意。”並公布該次訪台帶來的聲明全文：
| StatementofChairmanAmadeoPerez 理事主席阿瑪迪歐·裴瑞茲的聲明 ManilaEconomicandCulturalOffice 馬尼拉經濟文化辦事處 InmycapacityasthedesignatedpersonalrepresentativeofPresidentBenignoS.AquinoIII,IcametoconveythePresident'sandtheFilipinopeople'sdeepregretandapologyovertheunfortunateandunintended[注6]lossoflifeinthecourseofafisherieslawenforcementoperationon09May2013byaPhilippineCoastGuard/BureauofFisheriesandAquaticResourcesmaritimepatrolinwatersinthenorthernPhilippines. 以我作為總統阿基諾三世指定的私人代表所賦予之許可權，我來傳達總統和菲律賓人民[對一艘菲律賓海巡署／漁業及水產資源局海上巡邏艇於2013年5月9日，在北菲海域一次漁業法令執法作業過程中，造成的不幸和非故意的生命損失，深切的遺憾與歉意。 IalsocametoconveyourreadinesstogivefinancialassistancetothefamilyofMr.HungasatokenofsolidarityandasanexpressionofsympathybytheFilipinopeopleforthedemiseofMr.Hung. 我同時來傳達，我們已經準備好提供經濟援助給洪先生的家屬，此援助象徵菲律賓人民的團結，與對洪先生亡逝的同情。 UponordersfromthePresident,theNationalBureauofInvestigation(NBI)hasalreadyinitiatedtheinvestigationandiscommittedtoathorough,exhaustive,impartialandexpeditiousinvestigationoftheincident.TheNBIhasgiventhiscasethehighestpriority. 奉總統之命令，國家調查局已經展開調查，致力於徹底、詳盡、公正、迅速地調查此次的意外。國家調查局將此案列為最高優先。 IamgratefulforthemeetingwithDirector-GeneralBenjaminHo.oftheMinistryofForeignAffairslastnight.WeunderstandthegriefandhurtofthefamilyandofthepeopleofTaiwanoverthisunfortunatelossandwewishtoreaffirmthehighregardandrespectofthepeopleofthePhilippinesforthepeopleofTaiwan. 我感謝昨晚與外交部何登煌司長[注9]的會晤。我們理解在這次不幸的損失中，死者家屬與台灣人民的悲傷與所受到的傷害，我們願再次申明菲律賓人民對台灣人民高度的重視與尊敬。 |
5月18日，《菲律賓星報》（ThePhilippineStar）和《馬尼拉公布欄報》皆有報導關於“海巡可能違反交戰守則（rulesofengagement）”之新聞，報導中引述參與調查的不具名官員稱，雖然海巡可能是出於自衛才開槍，但問題是“立即開槍的作法是否適當？海巡的交戰守則作何規範？”。菲律賓星報引述另一名匿名官員的說法：“如果國家調查局發現海巡人員有過失，他們須為行為負責，但如果海巡人員的衝撞說法屬實，則他們會還以清白”。
5月22日，德利瑪於菲律賓法務部，回答等待多時的媒體記者訪問，當被問及是否看過事發錄影資料時，答稱已經看過：“它很具揭示性。（It'sveryrevealing.）”，並稱對還原事件真相很有幫助。她不願透露錄影內容，但仍堅稱事件發生在菲律賓海域。6月8日，《馬尼拉公布欄報》報導稱，根據菲律賓國家調查局訊息來源指出，國家調查局專家懷疑菲律賓海岸警衛隊交給國家調查局的事發當時錄影有經過剪輯，部份場景有拼接痕跡。海巡署發言人巴里羅對此訊息拒絕表示意見。
國際媒體宣傳戰
5月10日，菲方召開記者招待會，回應掃射事件：台灣漁船衝撞挑釁5月17日下午1時，台灣“外交部”舉行國際記者會，由部長林永樂發表聲明，表示菲律賓以“非蓄意”形容罹難者的死亡，卻又宣稱正進行調查，令人難以接受調查中卻能同時作出結論。菲國公務船在兩國重疊經濟海域濫用武力的行為已觸犯國際法以及聯合國海洋法公約。菲律賓公務船對無武裝且未挑釁的漁船開火併射殺台灣漁民，是無法接受的暴力行為。攻擊並殺害漁民後，菲船逕自離開，未幫助漂流的漁船，違反國際法與人道原則。菲律賓政府想要宣稱是自我防衛抑或執行法律都難以站得住腳，應正面、具體地回應，以顯示己身為國際社會中負責任的利害關係人。
為使國際社會更了解菲律賓公務船射殺台灣漁民的事實，台灣外交部於5月19日成立“國際媒體單一回應視窗”辦公室，由外交部公眾外交協調會簡任秘書蔣昌成擔任發言人，統一對外國媒體闡釋台灣政府嚴正立場及漁船遭槍擊案最新進展，使得國際媒體能充分掌握最新正確訊息。
5月23日，台灣“外交部”發布新聞稿表示，台灣漁船廣大興28號日前遭菲律賓公務船槍擊事件，國際媒體持續關注，為了向國際社會傳達事件真相及政府立場，外交部各駐外館處加強向國際媒體發聲，美國《華爾街日報》、新加坡《海峽時報》及《聯合早報》等國際主流媒體刊登投書。《華爾街日報》網路版及《亞洲華爾街日報》紙本於22日同步刊登台灣駐紐約辦事處以“菲律賓應道歉”（ThePhilippinesNeedstoApologize）為題的投書。
新加坡《聯合早報》18日也刊出台灣駐新加坡代表謝發達的投書，投書名為“台灣有必要參與制定區域行為準則”，文中強調儘快確定區域性調停及溝通機制，成為當務之急。此外，駐新加坡代表處以“在台菲律賓人安全無虞”（PhilippinenationalsinTaiwanassuredofsafety）為題投書，新加坡《海峽時報》23日刊登。
美國德州加爾維斯敦（Galveston）郡《每日新聞報》（TheDailyNews）刊登台灣駐休士頓辦事處處長夏季昌的投書。內容中除描述事件經過及截至目前調查結果（漁船上留下59處彈孔和對航程紀錄器之調查結果－未至菲國領海），並聲明菲律賓公務船在台灣專屬經濟海域射殺導致台灣漁民身亡，此一暴行已違反《聯合國海洋法公約》。最後並訴諸台灣對菲律賓之四點要求，並同時表示台灣政府及人民會對在台菲籍人士給予良好照料，不受安全之疑慮。
5月23日，加勒比海地區國家聖露西亞《聲報》（TheVoice）以近乎全版且顯著之篇幅刊登台灣外交部長林永樂於5月17日針對菲律賓公務船在台灣專屬海域槍擊台灣漁船事件，召開國際記者會之聲明全文。中央通訊社稱該報此次刊登林永樂之聲明，有助其周邊地區國家了解事件真相。
5月24日，台灣外交部發布新聞稿表示，為報導事實真相，菲律賓主流報紙及電子媒體共9人已陸續抵達台灣，外交部協助渠等赴小琉球採訪罹難漁民洪石成的家屬及在台工作的菲籍漁工。其中《菲律賓每日詢問報》於5月24日以“遭害台灣人善待菲籍漁工”（SlainTaiwanesewas“goodtoFilipinofisherman”）為題引述屏東東港菲律賓漁工的話報導指出，洪石成先生對菲籍漁工很好，就像對待他的孩子一樣。
5月24日，奧地利《維也納日報》（WienerZeitung）刊出台灣駐奧代表處陳宇順（音譯）投書《東中國海的事件》。該投書是為了對同一報紙5月16日《致命槍擊後台北－馬尼拉的緊張》一文做進一步說明。內容列舉出台灣法務部調查結果，直指菲國對外宣稱台灣漁船撞擊菲國公務船之說詞為謬論，並再次聲明台灣對此事件之四大主張（道歉、賠償、懲凶、漁業協定談判）。
6月1日出刊的英國《經濟學人》亞洲版刊出台灣駐英代表沈呂巡《台灣和菲律賓》一文，內容針對5月18日出刊的同一本刊物所刊登《麻煩海域》（SeasofTroubles）專文提出抗議與澄清。《麻煩海域》以“台灣的漁船素以貪婪聞名”（"Taiwan'sfishingfleethasareputationasvoracious,……"）作為段落開頭，緊接著陳述菲律賓的說法與台灣政府的要求與制裁行動。《台灣和菲律賓》第一段表達“勤勞”（hard-working）以及“無遠弗屆”（far-reaching）是台灣政府認為形容台灣漁業活動的正確用詞。第二段針對《麻煩海域》內容敘述了菲律賓說法卻未同時平衡揭露台灣說法，提出台灣政府的說法作為補足。此外有一篇自稱來自台北的投書與《台灣和菲律賓》同時刊出，提到台灣人已對西方媒體將此事件定位為兩岸問題而非人道同情，感到疲憊。該文亦針對《麻煩海域》“新聞的大肆宣揚激起（台灣的）公憤”說法提出反駁，表示台灣人憤怒是因為他們認為廣大興事件是謀殺，這樣的憤怒是能夠理解的。
其他各方反應
中國政府
中華人民共和國政府對此表示嚴重關切，外交部發言人華春瑩及國務院台灣事務辦公室（下稱國台辦）發言人楊毅強烈譴責菲律賓公務船對台灣漁民開槍射殺的“野蠻行徑”，敦促菲方應該立即進行調查，儘快作出說明。5月18日國台辦主任張志軍在江蘇崑山調研時，針對有記者詢問國台辦對菲律賓公務船射殺台灣地區漁民一事未來發展持何態度，張志軍表示，國台辦發言人及他本人已多次表明立場及要求，將繼續密切關注事態發展。
香港特別行政區
5月13日，香港港九工團聯合總會、新界社團聯會、漁民團體聯會及農業聯合會成員、香港立法會議員兼新界社團聯會會長梁志祥在菲律賓駐香港總領事館門前示威抗議。5月16日，馬尼拉人質事件遇難者的遺孀指出，對比台灣政府為死難者出頭的強硬態度，中國政府卻由始至終漠視人質慘劇受害人的訴求，令他深感失望：“人哋台灣政府用三日時間，就做到我哋政府做三年、甚至三十年都做唔到嘅嘢，好諷刺。我睇唔到香港政府同內地政府有做到捍衛人民利益嘅野，捉維權人士去坐監就識。（人家台灣政府用三日時間，就做到我們政府做三年、甚至三十年都做不到的事，很諷刺。我看不到香港政府和內地政府有做到捍衛人民利益的事，抓維權人士去坐牢就會。）”批評阿基諾三世自始至終從未就人質慘劇向香港人道歉，香港政府做到極致的，只是無限期地將菲律賓列為黑色外游警示國家。 5月20日早上，香港社團聯會總會及同鄉會聯合總會等逾50人在菲律賓駐香港總領事館門前抗議，要求菲律賓就槍殺台灣漁民事件道歉及賠償，並且嚴格懲罰兇手。香港社團聯合總會主席陳定忠表示，對事件感到相當憤怒，希望香港政府介入跟進，又批評菲律賓政府處理事件的手法不當。
美國
美國國務院於5月11日就台灣漁船遭菲律賓公務船掃射事件表示敦促各方確保海上航行的安全及節制行動，避免升高區域緊張情勢，以免影響外交斡鏇空間與和平手段解決爭議的機會，並且希望菲律賓就此起意外事件進行全面性及透明的調查，與台灣當局合作了解事件真相。5月13日，新任發言人柏莎琪證實美國政府已與台、菲雙方聯繫，並敦促雙方確保海事安全，避免挑釁行為。她重申美國對這位漁民死亡的悲劇感到遺憾，並表示當然不縱容射殺漁民的行為。
5月15日，眾議院外交委員會亞太小組主席夏波與民主黨美屬薩摩亞資深眾議院代表法里歐馬維加共同發表聲明指責菲國公務船的行為違反國際法，呼籲菲國政府對台灣道歉，懲凶、並基於人道立場提供受害者家屬適當的賠償。 聯邦眾議員班提法利歐（KerryBentivolio）兩度致函菲律賓駐美大使，關切菲律賓回應台灣進度。5月17日時，班提法利歐致函予菲律賓駐美大使庫西亞（JoseCuisia），但因對菲國回應不甚滿意，於5月23日再度致函關切。信函里強調，他不願意見到南海紛爭頻繁，望菲律賓政府儘速回應台灣政府各項要求。
5月24日，聯邦眾議員費倫侯（BlakeFarenthold）針對廣大興28號事件發表正式國會聲明（此聲明正式列入美國國會紀錄）。聲明中除對遭槍擊身亡的洪石成的家屬與親友表達哀悼之意，並同時呼籲菲律賓應誠摯回應台灣政府所提的道歉、懲凶以及對罹難者家屬賠償與進行台菲雙方漁業協定談判之要求。
聯邦眾議院“國會台灣連線”共同主席迪馬里（MarioDiaz-Balart）發表聲明，對遭菲國公務船槍殺致使漁民洪石成被擊斃表示哀悼，並期望這起不幸事件能促成台菲雙方展開漁業協定談判，防止類似悲劇重演。
5月24日，共和黨籍聯邦眾議員羅斯（DennisRoss）致函菲律賓駐美大使，其信函譴責菲律賓政府在本次事件之行徑是暴力行為，且有違反國際法之虞。並呼籲菲律賓政府儘速回應台灣政府所提之四要求（道歉、懲凶、賠償、漁業協定談判），以解決此糾紛。
歐盟
歐盟外交和安全政策高級代表凱薩琳·阿什頓辦公室對事件表示關切可能影響區域穩定的任何緊張情勢，強調並呼籲當事方克制與審慎。波蘭籍的歐洲議會議員卡明斯基向艾希頓提出質詢指出台灣在領土爭議上採取的做法一向都很負責穩健，菲律賓船艦對台灣無武裝漁船開火，不僅造成悲劇，也提高區域緊張。 英國籍的歐洲議會友台小組主席譚諾克於5月17日發布聲明，“強烈譴責”在台菲爭議海域針對無武裝台灣漁船的攻擊事件，造成65歲台灣漁民洪石成遭射殺，“對無武裝漁船使用致命武力絕不合理”。同日，波蘭籍歐洲議會議員卡明斯基再度表示，菲國只有官方道歉、提供適當賠償、將負責人送審，菲國才能解決海巡造成的不正當攻擊事件，並證明自己是負責任的國際社會一員，這對確保未來不會再發生類似事件，也是不可或缺的做法。西班牙
5月23日，西班牙-台灣國會議員友好協會主席巴紐（PacoVanoFerre）對台灣廣大興28號漁船遭菲律賓公務船槍擊事件表示，他認為，任何因侵犯人權而產生的衝突等這類事件當中，無論任何國家，最好的解決方式是雙方政府應釋出對話的意願，並透過對話達成協定與共識。菲律賓政府應釋出誠意與台灣對話，給予合理交代，儘快平息事件。他強調，台灣向來善於以積極正面方式透過對話與各方達成協定，他相信這次的事件雙方應該理性達成共識，讓事件儘早落幕。澳洲
5月23日，澳洲新南威爾斯公平交易廳廳長兼新南威爾斯州議會友台小組主席羅伯茲（AnthonyRoberts）在友台小組成立茶會上，對於台灣漁民遭菲律賓公務船射殺事件，引起台菲兩國外交糾紛發表看法。他說，台灣堅持對整起事件進行完整調查並無不合理之處，菲國政府應將調查過程透明化，他建議可尋求國際法來解決爭端。此外，羅伯茲特別向洪石成的家屬表達深切哀悼，並再次強調應全面調查以慰死者家屬，讓這起不幸事件水落石出。越南
台灣中央通訊社報導稱，一位不願具名的越南高層官員5月16日接受採訪時表示，目前為止的事件發展情況對解決問題沒有幫助，反而是擴大事態，嚴重影響台菲雙方利益和關係。菲國總統已派個人代表到台灣表達歉意，一般國際慣例是可以接受的，如果台方不接受可以表達，提出其它要求；現在雙方關係很緊張，彼此派駐代表都已離境，後續工作確實很難處理和收尾，即使雙方想下台也很難，這已嚴重影響雙方直接和間接的利益。印尼
印尼海事暨漁業部海洋資源監督暨控制署署長夏荷林（SyahrinAbdurrahman）於5月16日對於台灣漁船廣大興28號遭菲律賓公務船射擊事件向台灣中央通訊社記者表示，外交手段是解決衝突的方式，但若菲律賓公務船人員未遵守《聯合國海洋法公約》規定，台灣官方應把這起案件訴諸國際法庭，接受法律制裁。事件結果
菲特使在台就漁船案道歉2013年8月7日，菲律賓及台灣當局於當日下午分別公布各自的調查報告，皆依殺人罪嫌起訴巡邏艦MCS-3001巡邏艦指揮官Arnold Dela Cruz y Enrique等8人。台灣“法務部”政務次長陳明堂表示，全案將移審屏東地方法院，屏東地院會透過管道送達傳票給菲律賓八名涉案被告，被告日後若不來台就審，台方將以通緝結案，並呼籲菲方依該國法律從重處斷。
8月8日，菲律賓總統阿基諾三世授權特使佩雷斯一行3人來到台灣屏東琉球鄉公所，正式召開記者會，向受害人家屬和台灣政府正式道歉，同時帶來由菲律賓總統阿基諾三世署名的道歉函。佩雷斯和洪家家屬握手致意。
8月8日晚間，台灣外事部門舉行“廣大興28號”事件記者會。台灣外事部門負責人林永樂宣布，自即日起，取消台灣當局對菲律賓所採取的11項制裁措施。
