簡介
巴西當地時間2013年10月21日，巴西里約熱內盧，近海一座油田（巴西海上桑托斯盆地利布拉油田）開採權競標，最終道達爾、殼牌、中石油和中海油四家公司競標成功，引發國內民族主義抗議。
衝突根源
由中石油、中海油、殼牌（Shell）和道達爾（Total）四家外國公司與巴西國家石油公司（Petrobras）組成的投標聯合體，獲得了開發巴西海上桑托斯盆地利布拉油田的產品分成契約。交易於2013年10月21日公布，即遭到當地民眾的抗議。[1]衝突情況
抗議者在拍賣結果宣布，2013年10月21日，聚集到了BarradeTijuca海灘。有近300名示威者，在酒店外的海灘上呼籲政府保持石油行業的國有化，他們了掀翻當地電視台的車輛並縱火，巴西國家警衛隊對其施用催淚瓦斯和橡膠子彈以進行阻擊和控制。示威隊伍當中不乏頭戴面具、身著黑衣的無政府主義者，助漲了抗議的激化程度。[1]衝突背景
利布拉油田屬於海底鹽下油藏，埋藏深度和海底岩層穿鑿難度給巴西進行自主開發帶來了很大的挑戰。技術和資金的瓶頸令巴西的石油生產者不得不通過國際合作尋求突破。[1]招標背景
起因
兩大中國油企與多家海外油企一同中標巴西東南部海域一處深海鹽下層石油區塊。該區塊為全球最大海上油田。這兩家中國公司為中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中石油”）及中國海洋石油有限公司（以下簡稱“中海油”）。
該區塊的開採權招標於當地時間2013年10月21日在巴西里約熱內盧唱標，由巴西石油公司、荷蘭殼牌、法國道達爾以及上述兩家中國油企組成的聯合體作為唯一投標方中標。
圖冊“巴西油田民族抗議事件”來源：[2]
招標油田
此次招標標的是位於巴西東南部里約州外海桑托斯盆地的里貝拉區塊，距離海岸線170公里，區塊面積超過1500平方公里，為全球最大海上油田。此次是巴西2010年通過立法決定採用原油分配製取代特許經營權制之後，首次對深海鹽下層石油區塊進行招標。[3]
招標規則
根據原油分配製的規則，中標企業（或聯合體）須將從標的區塊中開採所得原油的一部分交給巴西聯邦政府，承諾上交原油比例最高的企業在招標中勝出。此外，根據巴西相關石油法律規定，巴西石油公司將是唯一作業者並參股聯合體，其他各國股權比例不少於30%。[3]中標情況
在此次中標的聯合體中，除巴油公司占有法定30%股權外，其餘股權分配方式為：巴油10%、殼牌20%、道達爾20%、中石油10%、中海油10%。該聯合體給出的原油上交比例為此次招標規定的轉移比例下限，即41.65%。此次招標標的的開採權有效期為35年，期滿後將不再續簽契約，中標聯合體在簽署契約時必須支付給巴西聯邦政府一筆150億雷亞爾（約合68億美元）的簽字費。[3]油田價值
勘探結果表明，里貝拉區塊的油氣總儲量約在260億至420億桶之間，其中實際可開採量將占總量的30%，即80至120億桶原油。巴西石油管理局預計該區塊在開採契約簽署後5年可開始產油，屆時整個區塊日產量有望達到140萬桶，是巴西迄今勘探發現的最大規模單體鹽下層區塊，且油品極佳。[3]招標意義
這是巴西第一次採用產品分成契約進行招標，契約要求也採取了新的法律框架：巴西國有股份必須占到30%以上並且是惟一作業者作為核心基礎，給政府留成最多的公司將有更大的中標可能性。巴西國家石油公司由此獲得了控制性的地位。社會評價
儘管政府為保障國內石油產業的利益做出了種種強制性約束，仍不能使反對者滿意。此次抗議活動最初由石油工人聯盟發起，長期以來反對國外投資進入巴西石油生產領域，他們認為政府“出賣”了本國的利益。[1]
巴西油田民族抗議事件