修改決定
山東省生產經營單位安全生產主體責任規定（山東省人民政府令第260號）
（一）將第十二條中的“從業人員在300人以上的高危生產經營單位應當設定安全總監”，修改為：“從業人員在300人以上的高危生產經營單位和從業人員在1000人以上的其他生產經營單位，應當設定安全總監”。
（二）刪去第十八條第二款。
（三）將第二十七條第一款中的“對於重大事故隱患，應當及時將治理方案向負有安全生產監督管理職責的部門報告”，修改為：“對於重大事故隱患，應當及時將治理方案和治理結果向負有安全生產監督管理職責的部門報告”。
（四）將第三十五條第二項修改為：“未按規定參加安全生產責任保險的”，並刪去第四項、第七項。
本決定自公布之日起施行。
修改內容
山東省人民政府關於修改《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》的決定
省政府決定對《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府令第260號）作如下修改：
一、第五條增加一款，作為第二款：“安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。”
二、第六條增加一款，作為第二款：“本規定所稱生產經營單位的主要負責人，包括董事長、總經理、個人經營的投資人以及對生產經營單位進行實際控制的其他人員。”
三、第八條第一款第七項修改為：“組織建立安全生產風險管控機制，督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；”。
四、第九條增加一款，作為第三款：“法律、法規對生產經營單位設定安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員另有規定的,從其規定。”
五、增加一條，作為第十條：“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行下列職責：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程；
（二）參與本單位涉及安全生產的經營決策，提出改進安全生產管理的建議，督促本單位其他機構、人員履行安全生產職責；
（三）組織制定本單位安全生產管理年度工作計畫和目標，並進行考核；
（四）組織或者參與本單位安全生產宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產教育培訓情況;
（五）監督本單位安全生產資金投入和技術措施的落實；
（六）監督檢查本單位對承包、承租單位安全生產資質、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產職責；
（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監督勞動防護用品的採購、發放、使用和管理；
（八）組織落實安全生產風險管控措施，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為，督促落實安全生產整改措施；
（九）組織或者參與本單位生產安全事故應急預案的制定、演練；
(十)法律、法規、規章以及本單位規定的其他職責。”
六、將第十條改為第十一條，增加一款，作為第二款：“高危生產經營單位分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理機構負責人和安全生產管理人員的任免，應當書面告知負有安全生產監督管理職責的主管部門。”
七、將第十一條改為第十二條，在“從業人員在300人以上的高危生產經營單位應當設定安全總監”後增加：“安全總監應當具備安全生產管理經驗，熟悉安全生產業務，掌握安全生產相關法律法規知識。”
八、將第十四條改為第十五條，修改為：“生產經營單位將生產經營項目、場所、設備及交通運輸工具發包或者出租的，應當對承包單位、承租單位的安全生產條件或者相應的資質進行審查，並簽訂專門的安全生產管理協定，或者在承包契約、租賃契約中約定有關的安全生產管理事項。對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。
發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位、個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協定、約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，生產經營單位應當承擔主要責任，承包、承租單位承擔連帶賠償責任。”
九、刪去第十五條。
十、第二十三條在“生產經營單位應當制定、及時修訂和實施本單位的生產安全事故應急救援預案”後增加“並與所在地縣級以上人民政府生產安全事故應急救援預案相銜接”。
十一、將第二十五條第二款修改為：“高危生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理人員，應當經過培訓，並由負有安全生產監督管理職責的主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。”
十二、將第二十七條第一款修改為：“生產經營單位應當建立健全安全生產隱患排查治理體系，定期組織安全檢查，開展事故隱患自查自糾。對檢查出的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當採取有效的安全防範和監控措施，制定隱患治理方案，並落實整改措施、責任、資金、時限和預案；對於重大事故隱患，應當及時將治理方案向負有安全生產監督管理職責的部門報告,並由負有安全生產監督管理職責的部門對其治理情況進行督辦，督促生產經營單位消除重大事故隱患。”
十三、將第二十九條修改為：“生產經營單位應當建立安全生產風險管控機制，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，並採取相應的風險管控措施，對風險點進行公告警示。
高危生產經營單位應當利用先進技術和方法建立安全生產風險監測與預警監控系統，實現風險的動態管理。發現事故徵兆等險情時，應當立即發布預警預報信息。生產現場帶班人員、班組長和調度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。”
十四、第三十五條增加一項，作為第七項：“未按規定報告重大事故隱患治理方案的。”
十五、增加一條，作為第三十六條：“生產經營單位未按規定建立安全生產風險管控機制，並採取風險管控措施的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正；逾期不改正的，依照有關法律、法規規定處理。”
十六、增加一條，作為第三十七條：“生產經營單位未建立事故隱患排查治理制度或者未採取措施消除事故隱患的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定責令限期改正或者責令消除；拒不執行的，責令停產停業整頓，並處罰款。”
十七、對部分條文作以下文字修改：
（一）將第一條中的“和諧”修改為“持續健康”。
（二）將第四條中的“管理保障責任”修改為“教育培訓保障責任、安全管理保障責任”。
（三）將第七條中的“調查處理”修改為“事故報告、應急救援”。
（四）將第九條中的“冶金”修改為“金屬冶煉”，“交通運輸”修改為“道路運輸”。
（五）將第十二條中的“分管安全生產的負責人(安全總監)”修改為“分管安全生產的負責人或者安全總監”，將第二十五條第一款中的“分管安全生產的負責人(安全總監)和”修改為“分管安全生產的負責人或者安全總監、”。
（六）將第二十八條中的“有監管責任的安全生產監督管理部門和有關部門”修改為“負有安全生產監督管理職責的部門”，將第三十四條中的“安全生產監督管理部門和其他有關部門，”修改為“負有安全生產監督管理職責的部門”，將第三十五條中的“安全生產監督管理部門或者有關部門”修改為“負有安全生產監督管理職責的部門”。
（七）將第三十一條中的“受限空間”修改為“有限空間”。
此外，對條文順序作相應調整。
本決定自公布之日起施行。
相關信息
《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》已經2013年1月16日省政府第139次常務會議通過，現予發布，自2013年3月1日起施行。
省長 姜大明
2013年2月2日
辦法全文
山東省生產經營單位安全生產主體責任規定
（2013年2月2日山東省人民政府令第260號公布 根據2016年6月7日山東省人民政府令第303號第一次修訂 根據2018年1月24日山東省人民政府令第311號第二次修訂）
第一條 為了落實生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故，保障人民民眾生命健康和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》《山東省安全生產條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。
第二條 在本省行政區域內的生產經營單位履行安全生產主體責任，適用本規定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第三條 本規定所稱生產經營單位，是指從事生產或者經營活動的企業、事業單位、個體經濟組織等組織。
第四條 生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任。主體責任主要包括組織機構保障責任、規章制度保障責任、物質資金保障責任、教育培訓保障責任、安全管理保障責任、事故報告和應急救援責任。
第五條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法對生產經營單位履行安全生產主體責任實施綜合監督管理；其他負有安全生產監管職責的部門負責職責範圍內生產經營單位履行安全生產主體責任的監督管理。
安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。
第六條 生產經營單位應當建立、健全安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，明確生產經營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產車間（區隊）負責人、生產班組負責人、一般從業人員等全體從業人員的安全生產責任，並逐級進行落實和考核。考核結果作為從業人員職務調整、收入分配等的重要依據。
本規定所稱生產經營單位的主要負責人，包括董事長、總經理、個人經營的投資人以及對生產經營單位進行實際控制的其他人員。
第七條 生產經營單位應當依據法律、法規、規章和國家、行業或者地方標準，制定涵蓋本單位生產經營全過程和全體從業人員的安全生產管理制度和安全操作規程。
安全生產管理制度應當涵蓋本單位的安全生產會議、安全生產資金投入、安全生產教育培訓和特種作業人員管理、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、職業病防治管理、安全生產檢查、危險作業管理、事故隱患排查治理、重大危險源監控管理、安全生產獎懲、事故報告、應急救援，以及法律、法規、規章規定的其他內容。
第八條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責，具體履行下列職責：
（一）建立、健全本單位安全生產責任制；
（二）組織制定並督促安全生產管理制度和安全操作規程的落實；
（三）確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人；
（四）依法設定安全生產管理機構並配備安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能並配備安全技術人員；
（五）定期研究安全生產工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產工作的監督；
（六）保證安全生產投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定；
（七）組織建立安全生產風險管控機制，督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
（八）組織開展安全生產教育培訓工作；
（九）依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作；
（十）組織實施職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；
（十一）組織制定並實施事故應急救援預案；
（十二）及時、如實報告事故，組織事故搶救；
（十三）法律、法規、規章規定的其他職責。
生產經營單位分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產職責，技術負責人和其他負責人在各自職責範圍內對安全生產工作負責。
第九條 礦山、金屬冶煉、道路運輸、建築施工單位，危險物品的生產、經營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產並且使用量達到規定數量的單位（以下簡稱高危生產經營單位），應當按照下列規定設定安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：
（一）從業人員不足100人的，應當配備專職安全生產管理人員；
（二）從業人員在100人以上不足300人的，應當設定安全生產管理機構，並配備2名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名註冊安全工程師；
（三）從業人員在300人以上不足1000人的，應當設定專門的安全生產管理機構，並按不低於從業人員5‰但最低不少於3名的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名註冊安全工程師；
（四）從業人員在1000人以上的，應當設定專門的安全生產管理機構，並按不低於從業人員5‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有3名註冊安全工程師。
前款規定以外的其他生產經營單位，應當按照下列規定設定安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：
（一）從業人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員；
（二）從業人員在100人以上不足300人的，應當配備專職安全生產管理人員；
（三）從業人員在300人以上不足1000人的，應當設定安全生產管理機構，並配備2名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名註冊安全工程師；
（四）從業人員在1000人以上的，應當設定專門的安全生產管理機構，並按不低於從業人員3‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名註冊安全工程師。
法律、法規對生產經營單位設定安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員另有規定的，從其規定。
生產經營單位使用勞務派遣人員從事作業的，勞務派遣人員應當計入該生產經營單位的從業人員人數。
第十條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行下列職責：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程；
（二）參與本單位涉及安全生產的經營決策，提出改進安全生產管理的建議，督促本單位其他機構、人員履行安全生產職責；
（三）組織制定本單位安全生產管理年度工作計畫和目標，並進行考核；
（四）組織或者參與本單位安全生產宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產教育培訓情況；
（五）監督本單位安全生產資金投入和技術措施的落實；
（六）監督檢查本單位對承包、承租單位安全生產資質、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產職責；
（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監督勞動防護用品的採購、發放、使用和管理；
（八）組織落實安全生產風險管控措施，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為，督促落實安全生產整改措施；
（九）組織或者參與本單位生產安全事故應急預案的制定、演練；
（十）法律、法規、規章以及本單位規定的其他職責。
第十一條 生產經營單位應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行管理職責，並保證其開展工作應當具備的條件。生產經營單位安全生產管理人員的待遇應當高於同級同職其他崗位管理人員的待遇。高危生產經營單位應當建立安全生產管理崗位風險津貼制度，專職安全生產管理人員應當享受安全生產管理崗位風險津貼，事業單位按國家有關規定執行。
高危生產經營單位分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理機構負責人和安全生產管理人員的任免，應當書面告知負有安全生產監督管理職責的主管部門。
第十二條 從業人員在300人以上的高危生產經營單位和從業人員在1000人以上的其他生產經營單位，應當設定安全總監。安全總監應當具備安全生產管理經驗，熟悉安全生產業務，掌握安全生產相關法律法規知識。安全總監協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責，專項分管本單位安全生產管理工作。
第十三條 從業人員在300人以上的高危生產經營單位和從業人員在1000人以上的其他生產經營單位，應當建立本單位的安全生產委員會。安全生產委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監、相關負責人、專門的安全生產管理機構及相關機構負責人、安全生產管理人員和工會代表以及從業人員代表組成。生產經營單位的安全生產委員會負責組織、指導、協調本單位安全生產工作任務的貫徹落實，研究和審查本單位有關安全生產的重大事項，協調本單位各相關機構安全生產工作有關事宜。安全生產委員會每季度至少召開1次會議，會議應當有書面記錄。
第十四條 生產經營單位與從業人員簽訂的勞動契約、聘用契約以及與勞務派遣單位訂立的勞務派遣協定，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業病危害的事項。生產經營單位應當將工作過程中可能產生的職業病危害及其後果、職業病防護措施和待遇等如實告知從業人員，不得隱瞞或者欺騙。勞務派遣單位無能力或逃避支付勞務派遣人員工傷、職業病相關待遇的，由生產經營單位先行支付。
生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故、職業病危害事故依法應當承擔責任的協定。使用勞務派遣人員的生產經營單位應當將現場勞務派遣人員納入本單位從業人員統一管理，履行安全生產保障責任，不得將安全生產保障責任轉移給勞務派遣單位。
第十五條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備及交通運輸工具發包或者出租的，應當對承包單位、承租單位的安全生產條件或者相應的資質進行審查，並簽訂專門的安全生產管理協定，或者在承包契約、租賃契約中約定有關的安全生產管理事項。對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。
發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位、個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協定、約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，生產經營單位應當承擔主要責任，承包、承租單位承擔連帶賠償責任。
第十六條 生產經營單位因改制、破產、收購、重組等發生產權變動的，在產權變動完成前，安全生產的相關責任主體不變；產權變動完成後，由受讓方承擔安全生產責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產責任。
第十七條 生產經營單位應當確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入，安全生產資金投入納入年度生產經營計畫和財務預算，不得挪作他用，並專項用於下列安全生產事項：
（一）完善、改造和維護安全防護及監督管理設施設備支出；
（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備和物資支出，制定應急預案和組織應急演練支出；
（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；
（四）安全生產評估檢查、專家諮詢和標準化建設支出；
（五）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；
（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出；
（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣套用支出；
（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；
（九）參加安全生產責任保險支出；
（十）其他與安全生產直接相關的支出。
生產經營單位應當按照國家和省有關規定建立安全生產費用提取和使用制度。
第十八條 生產經營單位發生生產安全事故，造成其從業人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，事故發生單位還應當按照有關規定向其一次性支付生產安全事故死亡賠償金。生產安全事故死亡賠償金標準按照不低於本省上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。
生產經營單位按照有關規定參加安全生產責任保險的，發生生產安全事故，由承保公司按照保險契約的約定支付相應的賠償金。
第十九條 生產經營單位應當推進安全生產技術進步，採用新工藝、新技術、新材料、新裝備並掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落後及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。
第二十條 生產經營單位的生產、生活和儲存區域之間應當保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫不得與員工宿舍在同一座建築物內，並與員工宿舍、周邊居民區及其他社會公共設施保持規定的安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標誌明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的安全出口和疏散通道。
生產經營單位應當在危險源、危險區域設定明顯的安全警示標誌，配備消防、通訊、照明等應急器材和設施，並根據生產經營設施的承載負荷或者生產經營場所核定的人數控制人員進入。
第二十一條 生產經營單位應當按照國家和省有關規定，明確本單位各崗位從業人員配備勞動防護用品的種類和型號，為從業人員無償提供符合國家、行業或者地方標準要求的勞動防護用品，並督促、檢查、教育從業人員按照使用規則佩戴和使用。
購買和發放勞動防護用品的情況應當記錄在案。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品，不得採購和使用無安全標誌或者未經法定認證的特種勞動防護用品。
第二十二條 存在職業病危害的生產經營單位，應當按照有關規定及時申報本單位的職業病危害因素，並定期檢測、評價。
對從事接觸職業病危害的從業人員，生產經營單位應當按照有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，並將檢查結果書面告知從業人員。職業健康檢查費用由生產經營單位承擔。
第二十三條 生產經營單位應當制定、及時修訂和實施本單位的生產安全事故應急救援預案，並與所在地縣級以上人民政府生產安全事故應急救援預案相銜接。高危生產經營單位每年至少組織1次綜合或者專項應急預案演練，每半年至少組織1次現場處置方案演練；其他生產經營單位每年至少組織1次演練。
生產經營單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材及裝備。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的規模較小的生產經營單位，應當與鄰近建有專業救援隊伍的企業或者單位簽訂救援協定，或者聯合建立專業應急救援隊伍。
第二十四條 生產經營單位應當定期組織全員安全生產教育培訓。對新進從業人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業人員，以及採用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備後的有關從業人員，及時進行上崗前安全生產教育和培訓；對在崗人員應當定期組織安全生產再教育培訓活動。教育培訓情況應當記錄備查。
以勞務派遣形式用工的，生產經營單位與勞務派遣單位應當在勞務派遣協定中明確各自承擔的安全生產教育培訓職責。未明確職責的，由生產經營單位承擔安全生產教育培訓責任。
第二十五條 生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。
高危生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理人員，應當經過培訓，並由負有安全生產監督管理職責的主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。
特種作業人員應當按照國家有關規定，接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓，取得特種作業相關資格證書後，方可上崗作業。
第二十六條 生產經營單位應當按照國家有關規定，開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設。
生產經營單位應當開展安全文化建設，建立安全生產自我約束機制。
第二十七條 生產經營單位應當建立健全安全生產隱患排查治理體系，定期組織安全檢查，開展事故隱患自查自糾。對檢查出的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當採取有效的安全防範和監控措施，制定隱患治理方案，並落實整改措施、責任、資金、時限和預案；對於重大事故隱患，應當及時將治理方案和治理結果向負有安全生產監督管理職責的部門報告，並由負有安全生產監督管理職責的部門對其治理情況進行督辦，督促生產經營單位消除重大事故隱患。
安全檢查應當包括下列內容：
（一）安全生產管理制度健全和落實情況；
（二）設備、設施安全運行狀態，危險源控制狀態，安全警示標誌設定情況；
（三）作業場所達到職業病防治要求情況；
（四）從業人員遵守安全生產管理制度和操作規程情況，了解作業場所、工作崗位危險因素情況，具備相應的安全生產知識和操作技能情況，特種作業人員持證上崗情況；
（五）發放配備的勞動防護用品情況，從業人員佩帶和使用情況；
（六）現場生產管理、指揮人員違章指揮、強令從業人員冒險作業行為情況，以及對從業人員的違章違紀行為及時發現和制止情況；
（七）生產安全事故應急預案的制定、演練情況；
（八）其他應當檢查的安全生產事項。
第二十八條 生產經營單位應當加強重大危險源管理，建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援等工作機制，採用先進技術手段對重大危險源實施現場動態監控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗，設立重大危險源安全警示標誌，制定應急預案並組織演練。
生產經營單位應當每半年向所在地縣（市、區）或者按隸屬關係向負有安全生產監督管理職責的部門報告本單位重大危險源監控及相應的安全措施、應急措施的實施情況；對新產生的重大危險源，應當及時報告並依法實施相關管理措施。
第二十九條 生產經營單位應當建立安全生產風險管控機制，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，並採取相應的風險管控措施，對風險點進行公告警示。
高危生產經營單位應當利用先進技術和方法建立安全生產風險監測與預警監控系統，實現風險的動態管理。發現事故徵兆等險情時，應當立即發布預警預報信息。生產現場帶班人員、班組長和調度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。
第三十條 生產經營單位應當建立單位負責人現場帶班制度，建立單位負責人帶班考勤檔案。帶班負責人應當掌握現場安全生產情況，及時發現和處置事故隱患。
第三十一條 生產經營單位進行爆破、懸掛、挖掘、大型設備（構件）吊裝、危險裝置設備試生產、危險場所動火、建築物和構築物拆除以及重大危險源、油氣管道、有限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業的，應當按批准許可權由相關負責人現場帶班，確定專人進行現場作業的統一指揮，由專職安全生產管理人員進行現場安全檢查和監督，並由具有專業資質的人員實施作業。
生產經營單位委託其他有專業資質的單位進行危險作業的，應當在作業前與受託方簽訂安全生產管理協定，明確各自的安全生產職責。
第三十二條 生產經營單位發生生產安全事故，應當按照國家和省有關規定報告當地安全生產監督管理部門和其他有關部門。
生產經營單位繫上市公司及其子公司的，上市公司應當立即報告註冊地證券主管部門，並按有關規定及時辦理信息披露事宜。
第三十三條 法律、法規和規章對違反本規定行為的法律責任有規定的，適用其規定；法律、法規和規章沒有規定的，適用本規定。
第三十四條 負有安全生產監督管理職責的部門在對生產經營單位履行安全生產主體責任的監督管理中，有失職瀆職或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 生產經營單位有下列行為之一的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款，對其主要負責人處以1000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令限期整頓，可處以2萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負責人處以1萬元以上2萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規定使用安全生產資金投入的；
（二）未按規定參加安全生產責任保險的；
（三）未按規定使用勞務派遣人員的；
（四）未按規定開展安全生產標準化建設活動的；
（五）未按規定執行單位負責人現場帶班制度的。
第三十六條 生產經營單位未按規定建立安全生產風險管控機制，並採取風險管控措施的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正；逾期不改正的，依照有關法律、法規規定處理。
第三十七條 生產經營單位未建立事故隱患排查治理制度或者未採取措施消除事故隱患的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定責令限期改正或者責令消除；拒不執行的，責令停產停業整頓，並處罰款。
第三十八條 本規定自2013年3月1日起施行。
內容解讀
《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定（修正案）》（以下簡稱《規定》）已經在2016年5月27日省政府第79次常務會議通過，6月7日郭樹清省長簽發，以省政府令第303號公布，自發布之日起施行。《規定》的出台，是我省貫徹新《安全生產法》和近幾年來省委省政府安全生產重要決策部署的一項重要制度措施，對落實生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故，保障人民民眾生命健康和財產安全，促進經濟社會持續健康發展有著重要意義。下面，我就《規定》修改的必要性、修訂過程和修改的主要內容，向大家作簡要介紹。
一、修改的必要性
生產經營單位是保障安全生產的責任主體。切實抓好生產經營單位的安全生產工作，是預防和減少生產安全事故的基礎和關鍵，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的具體體現。省委、省政府高度重視生產經營單位安全生產主體責任立法工作。2013年1月16日省政府第139次常務會議通過了《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》，時任省長姜大明以省政府第260號令簽發，自2013年3月1日起施行。260號令緊密結合我省安全生產工作實際，主要解決了生產經營單位安全生產主體責任是什麼、怎么做、不做怎么辦的問題，為生產經營單位全面落實本單位的安全生產主體責任提供了重要的政策依據和法律保障。260號令的頒布實施，對促進我省生產經營單位落實安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民民眾的生命和財產安全，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，發揮了十分重要的意義。2014年8月31日，全國人大常委會通過了《關於修改的決定》，並於2014年12月1日實施。新的《安全生產法》強化和落實了生產經營單位的安全生產主體責任，對依法建立和完善安全生產工作體制和機製作了新的規定。260號令的一些規定已與新修訂的《安全生產法》的要求不一致，需要通過修訂作進一步的補充和細化。另外，我省近幾年來在安全生產工作實踐中總結了一些經驗做法，也制定出台了一些行之有效的監管措施，有必要將有關事項總結上升為政府規章。因此，根據新修訂的《安全生產法》的新精神、新要求和當前安全生產實際，在總結經驗和教訓的基礎上，對260號令進行修改完善，十分必要，也很迫切。
修改這個規定主要依據了《安全生產法》、《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）、《山東省安全生產行政責任制規定》（省政府第293號令）等法律法規和規定，參考了《省委辦公廳、省政府辦公廳關於進一步加強安全生產工作的意見》（魯辦發〔2014〕32號）、《山東省人民政府辦公廳關於建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號）等規範性檔案的規定。
二、修改和審查過程
省安監局自2015年下半年開始《規定》的修改論證工作，在深入調研、論證的基礎上形成初稿，經多次修改，形成《規定（修正案徵求意見稿）》，於2016年1月向十七市安監局、省有關部門、省有關重點企業書面徵求了意見，並向分管副省長作了修訂立法情況的專項匯報。2月，我辦會同省安監局進行了兩次集中修改，形成了《規定（修正案會簽稿）》，並於2月底送省發展改革委、省經濟和信息化委等12個省直部門會簽。其中8個部門沒有修改意見，省公安廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、煤炭局4個部門提出了修改意見。期間，我辦與省安監局赴濟南、泰安、濟寧、濱州等地，深入廠礦企業一線和基層監管部門開展調研，廣泛聽取各方面意見。3月下旬，根據各部門和單位提出的意見，省法制辦會同省安監局進行了兩次修改。4月29日，省安監局將《規定（修正案送審稿）》報送我辦審查修改。我辦依法進行了認真審查修改，發函徵求了十七市政府的意見，在山東省政府法制網公開徵求了社會各界的意見，並就個別問題與有關部門和單位進行了協調論證，在達成廣泛共識的基礎上，數易其稿，形成《規定（修正案草案）》。5月27日，省政府第79次常務會議審議通過。
三、修改的主要內容
《規定（修正案）》對原《規定》部分內容進行修改，共十七條，主要內容有：
（一）突出強調了生產經營單位安全生產的組織保障責任。一是以修訂的《安全生產法》規定的七項職責為基礎，明確了生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行的十項職責（第五條）；二是規定了高危行業生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人和安全生產管理人員的任免應當告知負有安全生產監督管理職責的主管部門（第六條）；三是完善了安全總監製度，要求安全總監應當具備安全生產管理經驗，熟悉安全生產業務，掌握安全生產相關法律法規知識（第七條）。
（二）進一步完善了事故隱患排查治理制度。為了落實《安全生產法》重大事故隱患治理督辦制度，細化重大事故隱患治理的過程管理，加大生產經營單位對生產安全事故隱患排查治理責任，《規定（修正案）》第十二條在原《規定》的基礎上，增加規定生產經營單位對於重大事故隱患，應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門報告治理方案，由負有安全生產監督管理職責的部門進行督辦，督促其消除重大事故隱患。同時對生產經營單位未按規定報告重大事故隱患治理方案、未建立事故隱患排查治理制度等違法行為規定了相應的法律責任（第十四條、第十六條）。
（三）建立安全生產風險管控機制。為落實黨中央、國務院關於建立風險管控機制的重大決策部署，創新安全管理模式，《規定（修正案）》增加了安全生產風險管控機制的有關內容，一是規定了生產經營單位主要負責人組織建立安全生產風險管控機制的職責（第三條）；二是規定了生產經營單位的安全生產管理機構和人員組織落實安全生產風險管控措施的職責（第五條第八項）；三是規定了生產經營單位建立安全生產風險管控機制、定期進行風險排查的具體要求（第十三條）；四是對生產經營單位未按規定建立安全生產風險管控機制並採取風險管控措施的違法行為，規定了相應的法律責任（第十五條）。
（四）完善了發包、出租的安全管理責任。為了加強生產經營單位發包、出租的安全管理，解決以租代管、以包代管的實際問題，依據新修訂的《安全生產法》，規定了發包、出租單位對整體項目、場所的安全管理責任，無論承包或者承租單位是一個或多個，發包、出租單位都要對承包承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查並及時督促整改（第八條）。
（五）進一步明確了生產經營單位主要負責人的範圍。鑒於實踐中企業主要負責人形式多樣，《規定（修正案）》結合本省實際，並借鑑《最高人民法院最高人民檢察院關於辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關內容，明確了生產經營單位的主要負責人包括董事長、總經理、個人經營的投資人以及對生產經營單位進行實際控制的其他人員（第二條）。
另外，《規定（修正案）》還對部分條文作了文字修改，以與新修訂的《安全生產法》保持一致。
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12日，山東省新聞辦召開新聞發布會，解讀了6月7日山東省政府出台的《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定（修正案）》（下稱《規定》）。《規定》進一步明確了生產經營單位安全生產主體責任，以及對於重大事故隱患應如何處理。
山東省政府法制辦副主任李春田在發布會上稱，《規定（修正案）》的出台為生產經營單位全面落實本單位的安全生產主體責任提供了重要的政策依據和法律保障。
據了解，《規定（修正案）》對原《規定》部分內容進行修改，共十七條。其中，突出強調了生產經營單位安全生產的組織保障責任，並明確指出生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行的十項職責；規定了高危行業生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人和安全生產管理人員的任免應當告知負有安全生產監督管理職責的主管部門；完善了安全總監製度，要求安全總監應當具備安全生產管理經驗，熟悉安全生產業務，掌握安全生產相關法律法規知識。
同時，進一步完善了事故隱患排查治理制度。增加規定了生產經營單位對於重大事故隱患，應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門報告治理方案,由負有安全生產監督管理職責的部門進行督辦，督促其消除重大事故隱患。同時對生產經營單位未按規定報告重大事故隱患治理方案、未建立事故隱患排查治理制度等違法行為規定了相應的法律責任。
據悉，此次新規出台，建立了安全生產風險管控機制，包括生產經營單位主要負責人組織建立安全生產風險管控機制的職責、生產經營單位的安全生產管理機構和人員組織落實安全生產風險管控措施的職責等等。此外，《規定（修正案）》還完善了發包、出租的安全管理責任以及進一步明確了生產經營單位主要負責人的範圍。
“《規定（修正案）》對促進山東生產經營單位落實安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民民眾的生命和財產安全，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，發揮了十分重要的意義。”李春田說。
