三有一化
2009年11月,中央組織部、民政部在河南省鄭州市召開全國街道社區黨的建設工作經驗交流會,明確提出街道社區“三有一化”建設,即有人管事、有錢辦事、有場所議事和構建城市區域化黨建格局。
四級聯動體系
城市基層黨建是一項系統工程。市委負主要責任,區委是“一線指揮部”,街道黨工委是“龍頭”,社區黨組織是“戰鬥堡壘”。只有把四級貫通起來、聯動起來,以上帶下、以下促上,基層黨建才能有序推進、有效運轉,各項工作才能落地生根、落地見效。為此,要建立四級聯動的組織體系、責任體系、網路體系、制度體系。
共建互補機制
街道社區與駐區單位能否實現互聯互動、共建互補,是影響城市基層黨建的瓶頸問題。注重從共同目標、共同利益和需求入手,通過組織紐帶把各方緊密聯繫起來,通過資源共享把各方積極性調動起來,通過活動共聯把各方優勢發揮出來。
商務樓宇黨建
商務樓宇是“豎起來的園區”。在城市基層黨建工作中,要著力加強商務樓宇黨建工作,可以把一座商務樓宇視為一個社區或單位,從“支部建在連上”到“支部建在樓上”,先把樓宇黨組織建立起來,再由樓宇黨組織負責推動樓宇入住單位建立黨組織,開展黨建活動。
園區黨建
各類園區是“兩新”組織聚集區,既是城市經濟發展新的增長點,也是黨建工作新的著力點。要分類別、分層次推進各類園區黨建工作,無論哪種類型園區,都要以園區為單位建立黨建工作機構,按片區設定分支機構。國家和省市級園區由市委“兩新”組織黨工委直接聯繫推動;規模較小的園區,由街道黨工委直接抓。
商圈市場黨建
商圈市場是城市最富活力、最有人氣的區域,是小微企業和個體工商戶眾多、進城務工經商人員聚居的區域,要依託街道黨組織和市場管理部門在商圈市場建立黨組織,再向各個商家、店鋪拓展延伸。
網路媒體黨建
以網際網路為代表的新興媒體,既是輿論傳播的主陣地,也是黨建工作的重要陣地。各級黨組織要緊緊抓在手上,讓黨的聲音響亮起來。各級網信辦、新聞辦等部門,負有業務監管和黨建指導雙重責任,街道、社區黨組織負有黨建工作兜底管理責任。
格線服務管理
科學劃分社區格線片區,推動人財物資源向格線集中,選好格線長、樓棟長、黨小組長,落實好格線管理力量和服務團隊,把社區格線做強做實。
在職黨員報到
堅持簡便易行、務實管用,逐步形成在職黨員“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。駐區單位要做好組織發動,採取靈活多樣的報到方式,把個人分散報到和單位統一報到結合起來。在職黨員要增強黨員意識、宗旨觀念,主動到社區亮身份、做貢獻。社區要做好接收工作,經常組織活動,為在職黨員進社區服務創造條件。要搞好服務需求和黨員服務意願對接,通過確定一個服務項目、認領一個微心愿、參加一次社區活動等方式,發揮在職黨員作用,為民眾辦實事做好事解難事。要健全落實報到登記、服務紀實、考核激勵等制度,加強黨員服務過程管理,在職黨員評先選優、提拔交流時要聽取街道社區黨組織和社區民眾的意見。
組團式服務
由街道社區黨組織牽頭,整合駐區單位力量,組成相對固定的服務團隊,亮牌承諾、普遍走訪,為老百姓解難題辦實事。
微心愿
作為深入推進在職黨員到社區報到為民眾服務活動的有效載體,通過面向居民徵求心愿,在職黨員各施所長幫助圓夢的方式,把黨的溫暖送到老百姓心坎上。通過開展小活動組織民眾,解決小問題服務民眾,做好小事情造福民眾,使“圓夢”活動成為傾聽民眾呼聲、凝聚民眾共識、反映民眾意願、解決民眾困難的過程。
民眾專項經費
為保證社區有足夠的財力和資源為民眾辦事,上級財政下撥到社區專門用於服務社區民眾的經費,不包括社區工作經費、費隨事轉經費和人員報酬。