國家發展改革委關於提高國產陸上天然氣出廠基準價格的通知

發改電[2010]211號
各省、自治區、直轄市人民政府，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：
近年來，隨著國際、國內能源市場供求形勢變化，國內天然氣價格偏低的矛盾日益突出。為促進資源節約，理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關係，引導天然氣資源合理配置，決定適當提高國產天然氣出廠價格，完善天然氣相關價格政策和配套措施。現就有關問題通知如下：
一、提高國產天然氣出廠價格，完善相關價格政策
（一）適當提高國產陸上天然氣出廠基準價格，取消價格“雙軌制”。各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陝京線、川氣東送）出廠（或首站）基準價格每千立方米均提高230元。同時將大港、遼河和中原三個油氣田一、二檔出廠基準價格加權並軌，取消價格“雙軌制”。調整後的國產陸上天然氣出廠基準價格見附表。
（二）擴大價格浮動幅度。國產陸上天然氣一、二檔氣價並軌後，將出廠基準價格允許浮動的幅度統一改為上浮10%，下浮不限，即供需雙方可以在不超過出廠基準價格10%的前提下，協商確定具體價格。
上述出廠（或首站）價格政策自2010年6月1日起執行。
（三）明確今年進口中亞天然氣價格政策。鑒於2010年進口中亞天然氣數量較少，進口中亞天然氣價格暫按國產天然氣供同類用戶價格執行。
二、合理安排天然氣銷售價格
（一）從緊控制銷售價格提價幅度。天然氣出廠（或首站）基準價格調整後，各地調整銷售價格要按照從緊的原則安排。配氣價格和城市燃氣公司收益偏高的城市，要適當降低配氣價格，縮小提價幅度。
居民用氣價格調整，應按有關規定，履行聽證等相關程式。
（二）簡化氣價分類。各地要結合本地實際情況，科學合理劃分用戶類別，氣價分類複雜的城市，要適當歸併簡化分類。同時，根據《國務院關於加快發展服務業的若干意見》（國發[2007]7號）有關精神，進一步落實國家鼓勵類服務業用氣價格與工業用氣同價政策。
（三）研究推行差彆氣價政策。用氣量季節差、峰谷差較大的城市，可以研究推行天然氣季節性差價、峰谷差價和可中斷氣價等差彆氣價政策，以引導用戶合理消費，提高天然氣利用效率，緩解天然氣供應壓力。
（四）理順車用天然氣與汽油比價關係。各地要按照與90號汽油最高零售價格不低於0.75：1的比價關係，理順車用天然氣價格，保持車用氣的合理比價。目前車用天然氣價格較低、一步執行到位確有困難的地區，此次可先按不低於0.6：1的比價關係調整，兩年內調整到位。
三、健全相關配套措施
（一）確保計程車和城市公交行業穩定。車用天然氣價格調整後，與用油相比，用氣車仍具有明顯競爭優勢。本次天然氣價格調整對計程車的影響，各地可根據當地實際情況和已建立的燃料價格與運價聯動機制，通過調整計程車運價或燃料附加標準予以疏導；運價調整前，統籌考慮當地用油、用氣車燃料成本差異和補貼情況，以及經營者承受能力，由地方政府採取發放臨時補貼等措施，緩解氣價提高對計程車行業影響，確保計程車行業穩定。對城市公交，由地方財政給予適當補貼。
各地在合理核定CNG加氣站購銷差價的基礎上，車用天然氣銷售價與購進價之間的價差扣除CNG加氣站的合理購銷差價後形成的收入，上交地方財政，統籌用於天然氣價格調整發生的補貼支出，具體辦法由地方價格主管部門商財政部門另行確定。
（二）妥善安排低收入群體補助。各地要通過統籌安排對困難群體的各項補助，確保低收入群體不因民用天然氣銷售價格調整而降低生活水平。
四、加強市場監管和輿論宣傳引導
（一）保障市場供應。中石油、中石化、中海油公司以及其他天然氣經營企業，要認真做好天然氣生產和運輸工作，保障市場供應，同時嚴格執行國家規定的天然氣價格政策。
（二）加強價格監督檢查和監測。各地價格主管部門要加強天然氣價格政策監督檢查，嚴厲打擊違反價格政策的行為，維護天然氣市場穩定。同時要加強天然氣市場動態和價格監測，出現異常情況，及時報告並會同有關部門積極採取應對措施。
（三）做好輿論宣傳引導工作。各地要認真做好此次天然氣價格調整的宣傳解釋工作，加強與當地新聞媒體的溝通和聯繫，引導社會輿論準確把握相關政策規定及政府的決策意圖，營造良好輿論環境，爭取社會的理解和支持。
附：國產陸上天然氣出廠（或首站）基準價格調整表
國家發展改革委
二○一○年五月三十一日