簡介
“國家有線”籌備組成立 地方廣電急搶上市廣電總局成立的國家級有線電視網路公司籌備組8月初正式成立。國家有線網路公司的籌備組的組長將由廣電總局副局長張海濤掛帥，而計財司司長孟冬和貴州省廣電局局長李新民出任副組長。
與過去對於國家有線網路公司組建形式的各種猜測不同，該公司將既不是根據現有有線網公司牽頭組建，也不是通過各自不同區域化整合實現，而是直接由國家成立，各省有線網公司則將分別直接成為此公司的下屬子公司，但交與地方企業一定的自治權。
在籌備組成立後有望在今年10月前制定出具體的組建方案。其中包括資產評估和資產入股的方式、上市和非上市業務如何區別對待、國家財政注資的用途等等。國家網路公司將在今年年底前掛牌，最快到2012年底實現全部整合。
值得注意的是，在國家網路公司加快組建的同時，各地有線網路公司也在加快上市步伐，尤其是在楚天數位電視借殼武漢塑膠成功後。業內人士分析，地方有線上市的目的是為了在全國網路的整合中占據資產高地，不過這顯然給全國網路公司的組建增加了難度。
“國家級有線電視網路公司”由廣電總局牽頭，會同中央宣傳部、發展改革委、財政部等部門，制定組建方案。經協調小組審核同意後，報國務院批准。“國家級有線電視網路公司”作為大型國有文化企業，將堅持經濟效益和社會效益的統一，注重社會效益，確保網路信息安全和文化安全。
細則明確
整合有線電視獨立網 加快電視數位化發展簽字儀式2010年2月9日，工信部電信管理局、國家廣電總局傳媒機構管理司、網路視聽節目管理司有關負責人在接受新華網採訪時表示，為加快有線數位電視網路建設和整合，國家將採取包括國家投入資金在內的多種扶植政策，並利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線電視網路公司方案，作為有線電視網路參與三網融合的市場主體。
之前，曾有訊息指出，國家將出資200億組建國家網路公司，不過該訊息一直未得到證實，如今終於明確。該國家有線電視網路公司將負責對全國有線電視網路的升級改造，逐步實現全國有線電視網路統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理。由於長期以來電信企業都是完全市場化運作，並形成了統一的市場主體，但廣電行業的條塊分割嚴重，在國家有線電視網路公司組建之後，廣電企業將以統一的整體參與三網融合的競爭。
“加快有線電視網路整合和運營機構轉企改制，培育建立有線電視網路全國統一運營的市場主體，建立和完善與三網融合相適應的廣電監管體制。”上述負責人表示。
根據三網融合的總體要求，符合條件的廣電企業可經營增值電信業務、比照增值電信業務管理的基礎電信業務、基於有線電視網路提供的網際網路接入業務、網際網路數據傳送增值業務、國內IP電話業務。這是國家有關部門首次給IP電話合法身份，之前IP電話業務一直是工信部等主管部門嚴令禁止的業務之一，原因是有可能對電信基礎業務等國家資產造成流失。
與此同時，電信企業也獲得了進入廣電領域的權利。據了解，符合條件的國有電信企業在有關部門的監管下，可從事除時政類節目之外的廣播電視節目生產製作、網際網路視聽節目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節目服務，以及除廣播電台電視台形態以外的公共網際網路音視頻節目服務和IPTV傳輸服務、手機電視分發服務。
在上述要求之下，工信部以及廣電總局應向符合條件的廣電企業和電信企業頒發相應的電信業務經營許可證和信息網路音視頻節目服務經營許可證。值得注意的是，之前在廣電和電信之間模糊不清的IPTV和手機電視業務也得到了明確。據上述負責人介紹，IPTV、手機電視的集成播控業務由廣電部門負責，宣傳部門指導，不過電信企業可以負責IPTV和手機電視業務的傳輸和分發。
下一步，為了支持三網融合，國家將提供非常優惠的配套措施，包括對三網融合涉及的產品開發、網路建設、業務套用及在農村地區的推廣，符合有關法律法規規定的，給予金融、財政、稅收等支持，以及將三網融合相關產品和業務納入政府採購範圍。
格局正在形成
按照廣電總局提出的2010年底基本實現“一省一網”的目標和要求，全國已有19個省份完成或大部分完成有線電視網路整合工作，整合工作啟動較晚的廣東、遼寧、黑龍江、重慶等4個省市近期加大了網路整合工作力度，取得了重要成果，其餘8個省市也正在研究制定網路整合方案和工作計畫。各省“一張網”的有線電視網路發展格局正在形成。
據廣電總局介紹，其中北京、天津、陝西、廣西、海南、吉林、江蘇、貴州等8個省全部完成省市縣網路整合，河北、安徽、江西、湖南、雲南、新疆、內蒙古、青海、寧夏、河南、浙江等11個省，在前期完成了大部分市縣或主要城市的網路整合的基礎上，正在進一步完善有線網路發展的政策和措施，加快網路整合進度，取得了良好的社會效益和經濟效益，各省“一張網”的有線電視網路發展格局正在形成。
發展目標
國家有線網路公司5年趕上電信網
從去年起，廣電部門已開始為下一代廣播電視網建設提速。2009年7月31日，NGB示範網建設在上海啟動，計畫到2010年底前，上海地區入網用戶達到50萬戶。今年早些時候，中國工程院院士、國家三網融合專家組副組長鄔江興表示：“在世博會的推動下，到今年年底在上海城區的入網用戶甚至有可能超過100萬戶。”
廣電部門在積極推動NGB建設之時，本已占據網路優勢的電信部門啟動了新的寬頻升級計畫，將2012年底大多數城鎮用戶的接入頻寬瞄準到100兆。目前，為家庭用戶接入百兆寬頻，也是全球行業發展的趨勢，日韓和歐美多國已先後提出並實施了類似的寬頻計畫。
面對三網融合的競爭和國際趨勢，廣電部門在近期為NGB制定了階段性的戰略目標。也就在《通知》下發前的一周，廣電總局科技司向各相關單位明確了新網路的十年規劃。
NGB建設計畫分為“三步走”：從2010年至2012年是第一階段，為實現NGB規模建設完成必要的技術準備、產業準備、業務模式和運營體制準備；從2013年至2015年是第二階段，從功能和性能上達到與電信網平等競爭與合作的水平。
由此可以看出，前兩個階段分別對應政府為三網融合規劃的試點階段和推廣階段時間，並且到2015年，廣電網路用戶的接入頻寬也將達到100兆。
從2016年至2019年是第三階段，建成覆蓋全國3億家庭、有線無線結合、支持物聯網功能和業務的下一代廣播電視網路，將NGB建成為國家網路文化傳播和社會信息服務的主要基礎設施。
天柏寬頻網路科技有限公司董事長呂品表示，三網融合中，廣電部門面臨的最大問題不是技術手段，而是基礎建設，如果網路水平夠好，並構建起類似網際網路的公共平台，競爭力才會更強。
力爭年內完成
國家廣電總局傳媒機構管理司、網路視聽節目管理司負責人9日在接受新華網採訪的時候，提出“加快培育市場主體，組建國家級有線電視網路公司，初步形成適度競爭的產業格局。”
中廣互聯主編吳純勇表示，與電信行業經過數次重組後所形成的中國移動、中國聯通、中國電信三大全業務運營商相比，廣電行業當前的最大任務是將目前分散的四級管理體制改變為全國統一的市場競爭主體，這樣才能在三網融合中有所作為，組建國家級有線電視網路公司也是廣電多年來的夢想。
中國有線電視網路有線公司總經理沈向軍曾透露，今年1月份舉行的全國廣播影視廳局長會上，已經在研究組建國家級有線網路公司的方案。而對於具體操作上，廣電採取了分步驟的方式：首先是要求年內各省都完成省網的整合；其後，在省網的基礎上組建國家級的有線電視網路公司。
對於國家級有線電視網路公司的組建，廣電總局有關負責人表示，將充分利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，以國家級有線電視網路公司作為有線電視網路參與三網融合的市場主體，負責對全國有線電視網路的升級改造，逐步實現全國有線電視網路統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理。
優勢凸現
中國證券報2010年3月18日獨家報導的《十省市廣電網將結盟,備戰國家級有線網路公司》23日得到證實。3月23日，廣西、江西、內蒙古等十家有線電視網路運營 江蘇、廣東等地先行一步：
江蘇廣電網路模式
江蘇省廣電網路整合首先邁出了最關鍵的一步，2008年７月，江蘇省廣電網路公司由南京、蘇州、無錫、常州、連雲港、淮安、鹽城、泰州、鎮江、宿遷廣電網路出資單位和由省廣電總台控股的江蘇省廣播電視信息網路投資有限公司等機構投資者共17家股東發起成立，為省屬國有控股大型文化企業。江蘇廣電信息網路公司的成立，順應了數位化的發展潮流和市場經濟的發展要求，為構建現代廣電傳播體系進行了有益的探索。將有利於推動江蘇省有線電視向雙向互動、大容量、多功能方向發展，為全國廣電網路的整合發展創造新的有益經驗。
截止到2008年，江蘇省廣電網路公司完成省幹線網擴容和接入網雙向化改造，實現13個省轄市和部分縣（市）的有線數位電視整轉。2009年，縣以上城市基本實現數位電視整轉，數位電視用戶達到1000萬戶，提前一年完成國家廣電總局提出的“東部和中部地區縣級以上城市、西部地區大部分縣級以上城市有線電視基本實現數位化”的目標。
同時，江蘇模式為東部地區省份樹立了廣電網路整合的成功範例，廣電總局隨後開始在東部其他省份推廣這一經驗，此後網路整合工作以勢不可擋的勁頭相繼展開。
廣東省地網路整合成立“省網路公司”
2010年1月底廣東省成立了省網路公司籌委會和籌建辦。經過4個月的籌備，完成第一階段組建工作任務，並於2010年6月6日召開了創立大會和首次股東大會，據悉，廣東省網路公司將於7月上旬舉行掛牌慶典儀式。據介紹，組建省網路公司是廣東省落實“深化文化體制改革，推進有線廣電網路整合”的重大舉措之一。
廣東省廣電網路公司的組建工作主要分三步走，第一步是南方廣播影視傳媒集團與19個地級市廣播電視台，以及經評估的有線廣電網路淨資產入股方式發起組建省網路公司。下一步廣州市電視台以所持有的珠江數碼集團公司股份入股省網路公司，珠江數碼集團公司成為省網路公司的子公司，省網路公司將其在廣州市轄區內的有限廣電網路資產注入珠江數碼集團公司統一經營管理，實現“同城同網”。第三步是深圳廣電集團以適當方式加入省網路公司組建工作。
目前廣東已基本完成了南方廣播影視傳媒集團與佛山、東莞等19個地級市廣播電視台的有線網路資產整合。全省光纜幹線網覆蓋全省21個省轄市和大部分縣(市)，光纜幹線長度4500餘皮長公里，形成了以廣州為中心輻射至省界的幹線網路，成為全國廣電系統中規模最大的光纜幹線網之一，通過全省光纜幹線網，實現主要廣播電視節目信號覆蓋全省1500萬用戶家庭。擁有的廣州市區域750MHz雙向傳輸HFC接入網覆蓋廣州市所有的區域，鋪設光纜1000多皮長公里，開通光節點900多個，廣東的有線電視用戶居全國之首，此舉意味著擁有1500萬用戶的廣東走出了“全省廣電一張網”的實質性一步。
有廣電業內人士表示，廣東省有線網路整合是“全國廣電一張網”的關鍵一環，而後者則是決定廣電在未來三網融合中競爭力的重要因素。
地方網路上市衝動
就在國家網路公司即將成立之時，國內省網整合也隨之進入加速度時期。8月5日，廣東有線網路公司正式掛牌。該公司披露的數據顯示，短期用戶數量已達700萬戶，遠期用戶規模超過1900萬戶，未來公司將分三步走來完成廣東省內有線網路的整合。
此外，整合工作啟動較晚的廣東、遼寧、黑龍江、重慶等4個省市近期也加大了網路整合工作力度，取得了重要成果，包括山東、四川在內的其餘8個省市也正在研究制定網路整合方案和工作計畫。
各地在進行省網整合的同時還在加速布局地方網路公司的上市計畫。上海文廣有關人士接受採訪時說，“雖然沒有正式的檔案，但是在2009年廣電總局內部多次會議中都口頭叫停了各地有線網路公司的上市計畫，不過，在今年5月楚天數位電視借殼成功後，各地網路公司的上市又開始活躍起來。”
包括重慶有線、杭州華數、成都興網、以及福建、吉林和江蘇的省網都在加緊推進上市計畫，而且這些上市都是當地政府牽頭推進的。
發展戰略
國家有線網路公司“國家級有線電視網路公司”將採取包括國家投入資金在內的多種扶持政策，同時充分發揮市場機制的作用來籌集資金運營。由國家投入資本金，並吸收中央、地方廣電機構出資，採取資產重組、股份制改造、增資擴股等方式整合省級有線電視網路公司，共同組建國家級有線電視網路公司。國家投入資本金及股權融資用於有線電視數位化、雙向化改造以及業務支撐管理系統、技術系統和監管系統等建設。國家級有線電視網路公司建成後，將實現全程全網、可管可控，增強服務能力，努力為廣大用戶提供安全優質的廣播電視節目和信息服務。
堅持市場運作，以發展促整合
貴州省推動網路整合與數位化整體轉換工作統一協調，相互促進。網路整合按照“先整合運營，再資產重組”的分階段實施思路，先將人、財、物以規定時點為界，徹底劃斷，通過財政、工商、稅務、物價、金融等部門為文化體制改革提供的“綠色通道”，在“整合方案”出台後僅三個月，就實現了全省84個有線網路運營機構、3700多名從業人員的整合管理運營，實現了收支兩條線。同時，利用新公司的體制優勢，加大銀行融資、投資力度，大力推進全省數位化整體轉換工作，整合與整轉齊頭並進，以整合帶整轉，以整轉促整合，既增加了收入，又減少了重複投入，同時也加快了整合進程。在先期實現全省網路機構基本納入省廣電網路公司統一運營管理的基礎上，抓緊開展全省有線電視網路的資產評估工作，歷時一年半完成了全省有線網路資產的審計、評估和重組，確定了88個股東的股權和全省32．5億元的總資產。
網路整合的關鍵是形成發展共贏的體制機制。江蘇省在依靠行政強力推動的同時，一開始就按照市場運作的要求，通過成立由各方代表組成的“省廣電網路合併重組委員會”討論決定網路整合和公司組建中的重要問題，建立起平等協商、科學決策的機制。委員會首先制訂《江蘇省廣電網路合併重組委員會議事規則》，為後續工作打下制度基礎。為了具體貫徹落實“存量不變，增量分成”原則，經過充分討論、協商，制定了各方認可的全省《廣電網路資產計算辦法》，並且通過簽署公司發起人協定書和約定，對保證各地廣播電視節目傳輸、收益分紅等重要問題做出了專門規定。一系列詳細具體、操作性強的規定和措施，不僅有效地解決了網路整合中的利益處理難題，也進一步達成了網路共贏發展的共識。
2010年6月11日，黑龍江廣播電視網路股份有限公司創立大會召開。全省12個市（地）和54個縣（市）及黑龍江電視台共67家出資單位共同發起設立黑龍江廣播電視網路股份有限公司。與會代表審議簽署了公司發起人協定書，審議通過了公司章程，選舉產生了省公司董事會、監事會及董事長、監事會主席，聘任了公司管理層。遼寧省廣播電視有線網路整合工作將在今年8月底前完成，屆時，經評估後的各地網路淨資產將作為入股北方聯合廣播電視網路股份有限公司的入股資產。6月4日，已有丹東、營口、錦州、鐵嶺、朝陽5個城市簽訂加入北方聯合廣播電視網路股份有限公司的協定，從而成為首批5個分公司。現新賓縣也已加入。截至今年6月，全省有122萬戶有線電視用戶整合為省級廣播電視有線網路用戶。
同步推進網路整合與數位化整體轉換
數位化和網路化是廣播電視的主要發展趨勢。貴州省一開始就採取了網路整合與數位化整體轉換同步推進的工作方針，形成合力，促進網路整合和數位化整體轉換工作協調進行。2007年7月，貴州省啟動了全省廣電網路整合工作，同時地市各級黨委政府均成立了與省網路整合暨數位化工作領導小組對應、銜接的本級專門機構，組織實施本地網路整合和數位化工作。整合方案綜合吸收了多方意見，全面涵蓋網路整合和數位化工作，對公司的一級法人、分級授權管理和平衡利益、資產評估等重點、難點問題作出了明確規定。經過前期充分的調查研究和細緻的工作，在推進網路整合過程中，遇到的阻力較小，保證了網路整合工作的順利開展。
貴州省的網路整合有效促進了網路規模效益的實現，整合前的2007年，貴州全省有線網路實現收入4億元，而完成整合的2009年實現收入達到6．5億元，形成了經濟效益快速增長的局面。截至2009年底，貴州省廣電網路公司擁有有線電視用戶318萬戶，實現了縣級以上城市及部分鄉鎮的213萬用戶的數位化整體轉換。網路整合不僅使江蘇突破了有線網路本地分散發展的空間限制，同時也集中優勢打造出了引領江蘇有線網路發展的骨幹企業，為江蘇站在更高起點上加快有線網路數位化、雙向化發展，推進網路產業化、集約化運營提供了基礎和條件。江蘇省廣電網路公司抓住網路整合的契機，充分發揮集中力量辦大事的體制優勢和雄厚的技術資金優勢，從江蘇本地實際情況出發，將穩步推進縣級網路整合和積極推動數位化整體轉換工作結合起來，遵循模擬電視數位化、數位電視互動化、互動業務規模化的發展思路，採取收購、控股、參股等多種形式推進縣級網路整合，採用提供數位電視信源、互動電視服務並輸出全套管理等方式推廣數位電視發展模式，有重點有步驟地實現有線網路持續健康發展的目標。
通過網路整合和數位化整體轉換，2010年初，江蘇省廣電網路公司有線電視用戶已達到1707萬，數位電視用戶800萬，互動電視用戶50萬，用戶規模全國第一。江蘇省廣電網路公司2010年將重點推動縣級有線電視數位化整體轉換工作，力爭年底前全面完成。
廣西壯族自治區在城市大力推進有線電視數位化，計畫用三年時間基本完成全區縣級以上城市有線電視數位化整體轉換，擁有有線數位電視用戶260多萬戶。通過自主創新，廣西創建了全國首個省（區）、市（含縣）兩級運營支撐管理系統和首個整省（區）規模較大、設備先進、功能齊全的96335客服呼叫中心。在推進全區城市有線電視數位化的同時，建設了高清互動網路業務承載平台。目前，全區完成雙向化改造用戶210多萬戶。今年5月，已在南寧、柳州等五個城市推出了高清雙向互動業務。近年來，共為自治區各地140多家黨政機關、企事業單位提供各類集團專網數據服務，增值業務收入已過億元。
意義重大
國家有線網路公司有關檔案精神由於長期以來電信企業都是完全市場化運作，並形成了統一的市場主體，但廣電行業的條塊分割嚴重，歸屬地方政府屬地化管理，各自為政。筆者分析，組建國家有線電視網路公司，一方面是國家從資源戰略上考慮，一方面是從市場競爭和用戶服務角度出發。從目前國家的政策導向看，似乎政府行為主導更為重要。據悉，為了支持三網融合，國家將提供非常優惠的配套措施，包括對三網融合涉及的產品開發、網路建設、業務套用及在農村地區的推廣，符合有關法律法規規定的，給予金融、財政、稅收等支持，以及將三網融合相關產品和業務納入政府採購範圍。可見支持力度是多維度、全方位的。
看來電信業經過重組融合後，又多了一家競爭對手，可能形成了3+1的市場格局。對此，三家運營商必須儘快通過市場行為整合三家資源，謀得自己的運營商角色的優勢。根據國務院頒布的三網融合的總體要求，符合條件的廣電企業可經營增值電信業務、比照增值電信業務管理的基礎電信業務、基於有線電視網路提供的網際網路接入業務、網際網路數據傳送增值業務、國內IP電話業務。
與此同時，媒體報導指出，電信企業也獲得了經營部分廣電業務的權利。據了解，符合條件的國有電信企業在有關部門的監管下，可從事除時政類節目之外的廣播電視節目生產製作、網際網路視聽節目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節目服務，以及除廣播電台電視台形態以外的公共網際網路音視頻節目服務和IPTV傳輸服務、手機電視分發服務。筆者認為，這樣的政策允許似乎是國家對運營商的安慰。作為運營商主營的是電信業務和服務，在媒體產品的製作、運營等方面是門外漢，很難形成氣候與運行多年的廣電進行PK。
三網融合是大勢所趨，也是老百姓享受融合業務的多年所盼，我們期待國家多從市場角度出發，規範企業化運作，少一點壟斷，多一點競爭，也期待國家儘快出台融合的管制政策。唯有如此，市場才能充分競爭，服務才能提升，國民才能安康，國家才能進步。
專家提醒
與由有線網路公司運營的數位電視不要散亂要整合
“現在業界在談起廣電系統時，‘散’和‘亂’經常被提起。”幾個月前，廣電總局副局長張海濤曾如此直言。
這種散和亂更是表現在有線網路方面。自上世紀80年代實行“四級辦台，四級混合覆蓋”以來，中央、省、市和縣均設立電視台並獨立組建起網路基礎設施。有數字顯示，“台網分離”後，各級有線網路運營機構最多曾達到4000家，大家各自為政，群雄混戰。
在過去十幾年中，廣電部門不斷地嘗試整合有線網路資源，早期主要是以組建全國性公司的方式進行，但進展緩慢。直到近年來，由地方廣電部門主導的整合運動令散亂局面發生明顯改善。
2008年7月，南京、蘇州、無錫和常州等城市的廣電網路出資單位和省廣電總台控股的江蘇省廣播電視信息網路投資有限公司等17家機構，共同投資成立了江蘇省廣電網路公司，這也成為該省廣電網路整合和改造的加速劑。截至2008年底，江蘇省廣電網路公司完成省幹線網擴容和接入網雙向化改造，實現13個省轄市和部分縣(市)的有線數位電視整轉；2009年，該省縣以上城市基本實現數位電視整轉，數位電視用戶達到1000萬戶。隨後，國家廣電總局開始在其他省份推廣江蘇省的經驗。
2010年3月，廣西、江西、內蒙古等十家有線電視網路運營商正式簽署協定，共同發起成立廣電網路友好網。據陝西廣電網路董事長呂曉明介紹，這10家網路公司之間可能率先實現網路互聯互通。今年5月末，杭州華數集團及安徽、新疆等十餘家廣電網路公司開始籌建廣電聯合發展公司，組成一個強大的戰略同盟集團。廣東在今年6月也成立了省廣電網路股份有限公司。目前，廣東已基本完成了南方廣播影視傳媒集團與佛山、東莞等19個地級市廣播電視台的有線網路資產整合。
有業內人士表示，這些地方廣電部門的合作必將推動下一代廣播電視網的發展。在廣電總局內部會議上，張海濤再次強調了要在年內完成“一省一網”的有線網路整合的目標，並同時提出要加快NGB的建設速度，要多渠道融資來推進這些項目落地。
目前全國已有19個省份完成或大部分完成了有線電視網路整合工作。其中北京、天津、陝西、廣西和海南等8個省市已全部完成省市縣網路整合；河北、安徽、江西和湖南等11個省區，在前期完成了大部分市縣或主要城市的網路整合的基礎上，正在進一步完善有線網路發展的政策和措施，加快網路整合進度。另外，整合工作啟動較晚的廣東、遼寧、黑龍江和重慶4個省市近期加大了網路整合工作力度，其餘8個省市也正在研究制定網路整合方案和工作計畫。
面臨問題
2010年1月13日，國務院常務會議決定加快推進電信網、廣播電視網和網際網路三網融合。整合難度較大
1. 各自為政的網路如何統一？網都是地方政府出錢建的，地方政府等原股東的利益如何保障？花錢買回來？
2. 很多有線網整轉的貸款還沒還清，再做雙向網改的大投入哪來錢？
3. 三大電信運營商除了網路基礎以外，計收費的平台和渠道都已健全，用戶可以方便的開通不同的業務方便的繳費。而即使是歌華這樣已經上市的廣電網路公司繳費渠道還受人質疑。
目前，全國已經有廣西、海南、江蘇、陝西等13個省完成了全省有線網路整合，而根據廣電總局要求，餘下省份要求在年內全部完成省網整合。
廣電網路（600831）董事長呂曉明曾對中國證券報記者表示，省網整合在推進過程中面臨的問題千頭萬緒，歷史問題也很複雜，期間如果沒有省政府層面的大力支持，整合併非易事。
西南證券研究員指出，已經完成省網整合的13個省中，大部分是中西部省份，東部沿海地區的並不多，省網整合需要省級政府的大力推動，在經濟不發達地區更容易進行整合。
江蘇省廣播電視信息網路股份有限公司副總經理錢進就介紹，江蘇省網公司當初在江蘇省委、省政府確定的“行政推動、市場運作”原則指導下，通過近三年時間才完成了全省網路的整合，成立了獨立法人的江蘇省網公司。“期間令人頭疼的就是人員的安置問題，廣播電視網路多為事業單位，在事業機構劃轉和事業身份人員管理上，江蘇省政府特別召開專題會議進行研究，並特別制定了相關政策，才確保了平穩過渡。”
而在其他完成省網整合的公司中，也有的僅僅是人員和形式上的整合，並未組建成立全省統一的獨立法人。
但是廣電一位內部人士對於全年內完成全國省網整合還是頗為樂觀，“在三網融合的大背景下，廣電系統都認識到必須儘快培育出能與電信運營商類似的全國性、全業務運營商，在各個省政府的行政主導下，完成省網整合應該問題不大。”
最新進展
2011年7月15日，有訊息稱，國務院三網融合工作協調小組將在2011年下半年確定下一階段試點推廣方案（以下簡稱“第二批試點”），有望在2011年底或2012年年初將試點範圍擴大到全國31省（自治區、直轄市）省會城市。第二批試點即將出台訊息“一石激起千層浪”。相關人士則表示，首批試點尚未形成足以推廣的商業模式，在這種情況下急於擴大試點，是否能起到預期的效果值得商榷；此外從用戶規模的角度和業務開展的便利性看，三網融合下一步不宜分散試點，必須由點及面。另據知情人士透露，中國廣播電視網路公司（即國家有線網路公司）有望於近期正式掛牌，這意味著有線網路整合即將進入“全國一張網”的關鍵時期，各地有線網路公司或許加速區域內的整合。
