四川省教育廳2010年工作要點

四川省教育廳旨在通過一系列的措施和行動，努力解決義務教育發展不均衡、中職教育基礎能力不強、高等教育質量不適應的問題，努力推進四川教育事業持續協調健康發展。

2010年四川教育工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神以及教育部年度工作會精神，圍繞科學發展、恢復重建、振興四川教育這條主線，堅持以素質教育為主題，著力推進教育公平，切實促進義務教育均衡發展；著力最佳化教育結構，切實推進職教攻堅；著力實施質量工程，切實提升適應經濟社會發展能力；著力加強隊伍建設，切實提高教育人才保障水平；著力推進教育改革創新，切實增強教育發展動力；著力加強黨的建設，切實構建和諧校園。努力解決義務教育發展不均衡、中職教育基礎能力不強、高等教育質量不適應的問題，努力推進四川教育事業持續協調健康發展。
一、深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，推動四川教育優先發展、科學發展
1. 深入開展學習實踐科學發展觀活動。抓好中職學校和中國小學習實踐活動，加強指導調研，突出實踐特色，抓好整改落實。認真總結教育系統學習實踐活動成功經驗，著力解決教育改革發展中的實際問題，切實推動各批次學習實踐活動單位聯動互動，努力構建促進教育事業科學發展的長效機制。
2. 制定教育事業發展規劃。總結西部大開發十年和“十一五”期間我省教育事業取得的成就和經驗，研究制定我省中長期教育事業改革和發展規劃綱要與民族地區教育發展第二個十年行動計畫，編制《四川省教育事業發展“十二五”改革發展規劃》，明確“十二五”目標任務，理清未來十年發展思路。
3. 推進依法行政、依法治教、依法治校。牽頭做好《四川省〈中華人民共和國義務教育法〉實施辦法》調研和立法準備工作。研究制定全省教育系統法制宣傳教育第六個五年規劃。完善行政執法評議考核制度，規範行政執法行為。繼續開展省級依法治校示範校創建活動。
4. 加強教育督導。推動完善保證教育優先發展的體制機制，促進各級政府落實教育規劃優先、財政投入優先、公共資源配置優先，推動 “三個增長” 的進一步落實。啟動“兩基”迎國檢工作，鞏固提高“兩基”成果，抓好自查自糾和督查整改，為2011年順利通過國檢做好準備。做好石渠縣“兩基”過程督導和評估驗收，確保我省“兩基”攻堅目標任務全面完成。進一步完善義務教育質量監測評估機制和督導機制，制定下發《四川省關於開展中國小素質教育工作督導評估意見》。繼續開展對縣級政府教育工作的督導評估。圍繞教育中心工作開展專項督導檢查和調研。
5. 擴大教育對外開放。提升教育交流合作水平，以促進教育改革和發展為重點，加快“引進來”和“走出去”步伐。加強和改進出國留學工作，積極發展留學生教育，做好外籍教師和留學生管理工作，推進中外合作辦學，進一步做好漢語國際推廣工作。推動教育多層次、寬領域對外開放格局，進一步提升教育外事工作能力和水平。
二、深化改革，增強教育內涵發展動力
6. 深化教育管理體制改革。完善義務教育管理體制和經費保障機制，落實各級政府的管理和投入責任。推進省部共建國家級職業教育綜合改革試驗區各項工作，推動公辦職業學校辦學體制改革和創新，啟動四川省中等職業教育改革試驗區工作。支持高校開展省部共建、省市共建和校企合作，促進高校為區域經濟社會和行業發展服務。推進現代學校制度建設，深化學校內部管理體制改革。深化高校後勤改革，大力推動高校企業改制步伐，全面完成校辦企業改制任務。以節能降耗為重點，著力推進“節約型”校園建設。
7. 紮實推進辦學體制改革。加強統籌規劃、綜合協調和巨觀管理，制定《四川省〈民辦教育促進法〉實施辦法》相關配套政策，鼓勵和規範社會力量興辦教育。制定民辦學校辦學行為管理辦法，推行辦學信息公告制度，建立健全辦學風險防範機制，完善教師權益保障措施。規範民辦非學歷高等教育機構管理。做好民辦高等學校設定工作。
8. 實施普通高中課程改革。按照普通高中課程改革總體要求，做好配套政策制定、師資培訓、課題研究、教材選用、經費籌措、技術裝備等相關準備工作，確保2010年秋季起全面實施新課程。
9. 穩步推進招生考試制度改革。深化高中招生考試改革，做好省級以上示範性高中招生計畫定向切塊分配到國中工作。提高高考自主命題質量。調整完善普通高校、藝術和體育院校以及對口職教招生政策，推行普通高考網上填報志願改革，繼續推進平行志願投檔模式改革試驗。研究制定高中新課程改革後的高考改革指導意見和方案。積極推進高等教育自學考試改革和發展。
三、實施學校災後重建攻堅，切實推進重大項目建設
10. 又好又快推進學校災後重建工作。加強分類指導，加強質量管理，打好學校災後重建攻堅戰，確保春季開學災區學生告別板房進入永久性建築學習；到2010年底基本完成學校災後恢復重建任務。
11.推動建立教育對口支援長效機制。積極推進援建省（市）在互派教師（校長）和教育管理幹部、選派教育專家到災區指導工作、學校結對幫扶等方面與對口支援市（州）、縣建立長效合作機制，逐步把工作重點從硬體建設轉到軟體提升上來，著力提高災區教育質量和辦學水平。
12.繼續推進中國小校舍安全工程。突出重點，加大工程建設資金省級統籌和新增專項支持力度。進一步明確和落實市（州）、縣政府責任，確保工程年度目標任務完成。加強指導檢查，嚴格審計監督，建成“放心工程”。基本完成全省中國小校舍信息化管理系統建設。
13.加強重大項目建設與管理。加大督促檢查力度，加快省直管學校災後恢復重建步伐。做好“特殊黨費”和港澳援建學校項目有關工作。推動實施第二期“農村國中校舍改造工程”等中央新增教育投資項目，抓好項目資金監管。督促項目單位加快建設步伐、保證建設質量。做好高校、中職地方財政貼息貸款的使用管理工作。
四、全面推進素質教育，進一步規範辦學行為
14.加強中國小德育工作，進一步提高學校德育工作的針對性和實效性。貫徹落實全國未成年人思想道德建設經驗交流會議精神，在中國小深入開展“弘揚和培育民族精神月”等主題教育活動，深入開展民族團結教育，推進校園文化建設。加強青少年校外活動場所建設和管理，抓好學生社會實踐，促進校外活動與學校教育有機結合。完善省級中國小校風示範校評估標準，繼續開展校風示範校創建工作。推進災區少年兒童精神家園重建工作。加強中職學生思想道德教育。召開全省中職德育工作會議，以加強課堂教學、校園文化建設和班級活動為重點，營造良好氛圍，切實提高中職學生思想道德素質。
15. 繼續推進大學生思想政治教育。深入貫徹全國大學生思想政治教育座談會精神，落實各項政策措施，不斷創新工作途徑和方法。加強高校思想政治理論課建設，對高職高專院校實施《四川省普通高校思想政治理論課建設標準》開展督查。大力推進思想政治教育進網路、進公寓、進社團。加強校園網路文化建設與管理，豐富校園文化和社會實踐活動。推進廉潔教育和廉政文化進校園。抓好輔導員隊伍建設，加強大學生心理健康教育。組織開展高校師生思想狀況滾動調查，加強思想政治教育研究。
16. 加強學校體育藝術教育。認真落實中國小體育課程要求，積極開展學生陽光體育運動和冬季長跑運動，保證學生每天體育活動1小時，提高學生身體素質，促進學生健康成長。組團參加全國第三屆中小學生藝術節展演和校長論壇活動。推廣我省農村學校藝術教育實驗成果，推進農村學校藝術教育工作。
17. 深化教育教學改革。著力培養學生學習、實踐、創新和適應社會等能力，不斷深化課程體系、教學內容和教學方法改革。鞏固義務教育課程改革成果，深化農村義務教育課程改革，提高課堂教學質量。加強中國小教材管理。開展中國小、幼稚園自製教具活動，推進實驗教學改革，繼續做好“四川省中國小實驗教學示範校”創建工作。深化職業院校校企合作、工學結合教育教學改革，實行“雙證書”制度、“訂單式”培養和頂崗實習制度。
18.進一步規範中國小辦學行為。抓住重點環節，集中力量解決社會普遍關注的熱點問題，重點整治教師有償補課和參與社會收費培訓、占用學生節假日集體補課和上新課、隨意增減課程、下達升學指標、以考試成績排名排位等問題。組織開展專項督導檢查，確保規範辦學行為各項規定落到實處。
19. 加強語言文字規範化、標準化和信息化工作。組織開展四川省語言文字“十二五”規劃研究制定工作；修改完善語言文字規範化示範校評估標準和體系，開展第五批語言文字規範化示範校創建工作和二、三類城市語言文字評估工作；組織開展第13屆全國推廣國語宣傳周活動，進一步推動“中華誦·經典誦讀”工作；加強對國語水平測試工作的管理指導，推動國語水平測試信息化建設、四川語言文字網建設和面向社會開展國語水平測試等工作。
五、推進義務教育均衡發展，促進教育公平
20. 繼續大力推動縣域內義務教育均衡發展。召開義務教育均衡發展現場經驗交流會。調整、最佳化農村中國小布局結構，推動區域內教育資源均衡配置，形成促進城鄉和區域義務教育共同發展的良好機制。著力改善農村、貧困地區辦學條件，加快解決中國小大班額問題。探索解決邊遠山區和貧困地區教師隊伍穩定和短缺問題，推進中國小教師城鄉交流。指導成都市繼續做好部省市共建統籌城鄉教育綜合改革實驗區工作。推動“四川省義務教育示範縣”創建工作，評估驗收2-3個示範縣。
21. 加快普及高中階段教育。根據教育部的總體安排部署，研究制定加強普通高中教育的政策意見和措施，促進普通高中內涵發展和多樣化、特色化發展。做好普通高中教育成本調研工作，鼓勵支持各地探索化解普通高中債務問題。
22.加強學校信息化建設，促進優質教育資源共享。以農村教育為重點，發揮中國小現代遠程教育平台作用，加快全省基礎教育資源庫建設，逐步實現“班班通，堂堂用”。加強教育技術裝備工作，推進標準化建設，提高“普九”裝備質量，提升農村學校和城鎮薄弱學校教育教學質量。頒布中國小學籍管理辦法，推行學籍電子化管理。
23.積極發展學前教育。召開加快發展學前教育工作會議。研究制定大力發展農村學前教育工作的意見。落實政府職責，規範民辦幼稚園辦園行為，促進幼稚園健康發展。
24. 加快民族地區教育發展。實施好《民族地區教育發展十年行動計畫》年度計畫，繼續實施富民安康工程、藏區“牧民定居行動計畫”教育項目和阿壩州大骨節病綜合防治易地育人項目。切實改善民族地區辦學條件，不斷提高教育質量。
25.保障特殊群體學生接受義務教育權利。加強特殊教育，全省義務教育階段在校殘疾學生達到3.95萬人。保障進城務工人員子女和城市貧困家庭子女接受義務教育。繼續實施鄉村教育發展五年計畫，推進農村留守兒童寄宿制學校建設，加強留守兒童教育和管理。
26. 做好學生資助工作。全面落實義務教育“兩免一補”政策，做到“應免盡免”、“應補盡補”。資助普通高校家庭困難學生。大力推進生源地信用助學貸款，擴大高校學生助學貸款覆蓋面。落實國家和省的規定，免除中職學校1-2年級涉農專業和農村家庭經濟困難學生學費，為普通高中家庭特別困難學生補助生活費。加大地震災區家庭經濟困難學生資助力度，確保不讓一個災區學生因災失學。爭取國家支持，啟動實施民族地區、貧困地區農村小學生營養改善計畫。
六、深入實施職教攻堅，提高中職教育發展水平
27. 抓好對全省職業教育發展改革的巨觀規劃和分類指導。貫徹省委、省政府決策部署，大力實施職教攻堅。完成中職招生54萬人目標任務。
28.推進民族地區職業教育發展。繼續實施藏區“9+3”免費教育計畫，健全完善學生教育管理的制度和辦法；按照省委、省政府部署，啟動實施彝區免費中等職業教育計畫，擴大彝區中職學校招生規模，推進彝區中等職業教育發展。
29. 加強中職學校建設和管理。會同有關部門制訂分專業生均經費撥款標準，推動建立中職教育經費投入保障機制。規範中職學校招生和管理辦法。加強教育教學工作指導，探索建立中職學校科學評價和考核機制，著力提高教育質量。以創建國家中等職業教育改革創新示範校為契機，加強重點學校和專業建設，切實發揮帶動和輻射作用。
30. 加快職業教育集團化發展。推動中職學校資源整合和重組，通過中職學校與企業合作辦學，建立以行業為紐帶、校企合作的集團化辦學實體。大力調整和最佳化專業結構，切實提高中職教育的適應性。
31. 加強職業教育基礎能力建設。以“9+3”學校為重點，加大中職學校基礎能力建設投入。抓好農村中職學校和縣級職教中心建設，推動市、縣加快改善農村中職學校辦學條件。
七、深化高校教育教學改革，提高人才培養質量

32. 繼續實施高等學校教學質量與教學改革工程。加強特色專業建設，最佳化學科專業結構。加強精品課程建設，促進優質教學資源共享。加強實驗教學示範中心和實訓基地建設，深化實踐教學改革。加強人才培養模式創新實驗區建設，積極探索多樣化的人才培養模式。強化外部評價，開展教學工作專項督查和情況通報。組織實施高職院校新一輪教學水平評估工作。推進國家示範性高等職業院校建設，實施“四川省示範性高職院校建設計畫”，加強高職院校內涵建設，提升高等職業教育整體水平。辦好廣播電視大學。大力發展現代遠程教育。支持和鼓勵高等學校開展適應民眾多樣化、個性化需要的繼續教育。
33.抓好學位和研究生教育工作。以最佳化結構為重點，做好全省專業學位發展規劃，大力發展碩士層次專業學位教育。做好2008—2015年新增博士、碩士學位授予單位立項建設工作，做好新增博士、碩士學位授權點建設工作，開展新增學士學位授予單位及專業評審。加強對國家級、省級重點學科的建設和管理，加強“特色重點學科項目”建設。繼續實施研究生教育創新計畫。
34. 加強高校科技創新。繼續抓好重點實驗室、工程研究中心等科技創新基地的建設和管理。以科技創新基地為平台，實施科研重大培育項目。啟動“四川高校科研創新團隊建設計畫”，加強青年科技學術帶頭人培養。繼續推進哲學社會科學重點研究基地建設，繁榮哲學社會科學研究。加快科技成果轉化和智慧財產權保護，進一步提升高校服務經濟、文化建設和社會發展能力。
35. 切實做好高校招生和畢業生就業工作。統籌做好年度招生計畫安排和管理工作。繼續實行高校畢業生就業工作“一把手”責任制，加強就業指導和創業教育，全力促進大學畢業生充分就業。確保全省高校畢業生就業率8月底達到75%。
八、實施人才強教計畫，強化教育發展的人才保障
36. 堅持把師德建設放在首位，加強教師隊伍思想政治和職業道德建設。大力宣傳優秀教師、師德標兵的先進事跡，弘揚偉大抗震救災精神，加強教師職業責任、職業紀律、職業道德教育和法制教育，增強廣大教師的政治意識、法制意識和紀律意識。維護教師合法權益，積極營造尊師重教的良好社會氛圍。
37. 加強教育系統幹部隊伍建設。完善中國小校長公開選拔、競爭上崗制度，加強校長日常管理與考核工作。開展農村中國小、地震災區校長和高校校級幹部以及市（州）、縣教育局長培訓，做好中國小校長任職資格培訓、提高培訓和研修培訓等工作。組織開展省教育廳機關幹部和市（州）教育局幹部上派下掛鍛鍊工作，提高全省教育行政管理水平。
38.推進中國小教師素質能力建設“三大計畫”。做好民族地區和農村教師培訓工作，實施第二批省級骨幹教師培訓，組織送教下鄉培訓農村教師，提升教師隊伍整體素質能力。繼續實施“特崗計畫”，做好到期特崗教師安置工作。制定實施地震災區教師隊伍建設規劃，繼續通過編制內招聘、“特崗計畫”、區域內調配和地區間交流等形式保障地震災區災後重建師資需求。切實抓好災區教師心理重建。
39. 加強職業學校“雙師型”教師培養培訓。健全具有職教特點的教師培養、選拔和聘任的制度。完善職業院校師資培訓體系，拓寬培訓渠道，加強省級師資培訓基地建設，推行教師到企業實踐制度。
40. 加強高校骨幹教師隊伍建設。做好“長江學者”、“千人計畫”、“百人計畫”、“西部之光”訪問學者等高層次人才工作，重點抓好具有博士學位的中青年學科帶頭人及優秀青年骨幹教師的培養和引進。啟動實施高校骨幹教師海外培訓計畫。繼續開展哲學社會科學骨幹教師培訓。健全管理制度和激勵機制，發揮高校教學名師和教學團隊的輻射帶動作用。
41. 深化教育人事制度改革。加強學校編制管理，推進中職學校人員編制標準試點。深化校內人事制度改革，推進教育事業單位崗位設定管理。做好專業技術職務評聘工作。完善義務教育績效工資制度，做好在非義務教育學校和其他教育事業單位實施績效工資工作。
九、加強黨建工作和黨風廉政建設，維護教育系統安全穩定
42. 提高教育系統黨的建設科學化水平。大力推進教育系統學習型黨組織建設，用科學理論武裝黨員幹部、教育師生員工。貫徹全國高校黨建工作會議精神，召開全省高校第十八次黨建工作會議，全面部署高校黨建工作。深入開展高校 “講黨性、重品行、作表率”活動，深化高校“四好班子”建設，組織開展第二次高校四好班子和“創先爭優”評選表彰活動。加強高校“四強”黨組織建設。落實黨建工作責任制度，加強中職學校和中國小黨建工作，擴大民辦學校和民辦培訓機構黨建“三覆蓋”，切實發揮黨組織在推動發展、凝聚人心、服務民眾、促進和諧方面的作用。
43.全面推進黨風廉政和反腐敗工作。加快推進懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政責任制，深入開展反腐倡廉教育，加強領導幹部廉潔自律工作。深入開展工程建設領域專項治理工作，進一步建立健全財務、基建、招生、物資採購、校辦產業等管理制度，加強監督檢查。充分發揮教育內部審計作用。強化直屬高校和直屬事業單位國有資產管理工作。做好教育系統落實中央擴大內需促增長和災後恢復重建政策、教育惠民政策措施執行情況的監督檢查。嚴肅查處違紀違規問題。
44. 加強行風建設。嚴格執行教育收費政策，進一步規範學校收費行為，積極開展規範教育收費示範縣（市、區）活動。以信息公開為重點，深入實施招生考試“陽光工程”。開展教育行風（校風）評議“回頭看”活動，完善教育行風評議制度和監督體系，促進解決人民民眾反映突出和輿論關注的熱點難點問題。
45. 加強學校安全工作。全面落實安全責任制，突出安全教育培訓和安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生，以完善和演練應急預案為抓手，建立完善學校應急管理機制。繼續深入開展城鄉環境綜合治理“進學校”活動，加強學校及周邊治安綜合治理，推進“平安校園”建設。紮實抓好學生食堂、學生公寓建設與管理，強化學校食品飲水衛生安全，推進農村學校衛生“四改一加強”工作，做好甲型H1N1流感及其他傳染病防控工作，保障師生健康安全。
46. 堅持不懈抓好穩定工作。強化責任意識，落實維穩責任。認真做好民眾信訪工作，定期開展穩定形勢研判，及時化解矛盾和問題。完善以校方責任險和城鎮職工居民醫療保險為支撐、商業保險為補充的教育風險保障服務體系，維護學校、教職工、學生和家長合法權益。加強高校意識形態工作。做好重大節慶、紀念日、敏感期維護穩定工作，確保教育系統持續穩定。
47.加強教育信息宣傳工作。整合教育媒體資源，加強教育宣傳陣地建設，充分利用社會各類媒體，形成教育新聞宣傳合力。做好教育信息宣傳發布等工作，擴大社會影響力，努力營造推動教育改革發展的良好輿論環境。加強教育統計和信息發布工作。
48. 加強機關自身建設。加強機關黨的思想政治建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，鞏固擴大機關精神文明創建成果，推進機關文化建設，創建學習型、效能型、服務型、節約型機關。做好機構改革有關工作，轉變機關職能，增強服務意識，提高服務質量。強化行政效能建設，完善績效考核，落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制。加強政務公開，抓好保密工作。抓好教育志和抗震救災志編撰工作。做好教育系統關心下一代工作。加強重點工作督查指導，確保重大決策部署全面落實、重點工作目標任務圓滿完成。