呼和浩特市城市規划行政處罰規定

呼和浩特市城市規划行政處罰規定
政府令第24號
頒布日期：20021222 　實施日期：20030301 　頒布單位：呼和浩特市人民政府
市人民政府第58次常務會議討論通過，自2003年3月1日起施行。
二○○二年十二月二十二日
第一條　為加強首府城市規劃管理，規範行政處罰行為，確保城市規劃的順利實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》及《內蒙古自治區實施<中華人民共和國城市規劃法>辦法》、《呼和浩特市城市規劃管理辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
第二條　在本市城市規劃區（2100平方公里範圍），任何單位或者個人違反城市規劃法律、法規應予行政處罰的行為，均適用本規定。
第三條　呼和浩特市規劃局是本市城市規划行政主管部門，負責本規定實施，對違反城市規劃的違法行為，依法進行處罰。
國土、建委、房產、市容、環保、公安、工商、供電、供水等部門應按照各自職責，配合市城市規划行政主管部門做好本規定的實施工作。
第四條　城市規劃管理行政處罰工作應當遵循合法、及時、準確的原則，對違反城市規划行為案件的查處應當做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，程式合法，處罰適當。
第五條　市城市規划行政主管部門須將規劃許可的行政審批程式、時限等向社會公布，實行政務公開制度。規划行政主管部門的執法人員，執行檢查任務時應文明執法，主動出示城市規劃監察證件。被檢查的建設單位和施工單位，應如實提供有關情況和必要的資料接受檢查。執法人員有責任為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。
第六條　建設單位或個人開工前必須在建築工地明顯的地方設定“公示牌”，接受社會監督。“公示牌”應包括《建設工程規劃許可證（副本）》及相關審批的內容，咬牙由市城市規划行政主管部門統一監製。
第七條　監督檢查中發現違法建設活動時，應予現場制止和糾正，及時下達《責令改正通知書》。違法建設單位或者個人接到通知書後，必須立即停止違法建設活動，聽候處理。拒不停止違法建設活動，由市城市規划行政主管部門對其建設工程強制停工，並通知有關部門停止施工供水、供電，直至拆除建設的建築物、構築物。
第八條　未取得《建設用地規劃許可證》而取得建設用地批准檔案占用土地的，批准檔案無效，所占用的土地由市人民政府責令退回。
第九條　擅自改變《建設用地規劃許可證》所確定的內容，責令限期改正。逾期不改正的，吊銷《建設用地規劃許可證》。
第十條　未取得《建設工程規劃許可證（副本）》擅自進行建設的，按以下規定處理：
（一）嚴重影響城市規劃，有下列情形之一的，必須限期無條件拆除：
1、侵占城市規劃確定的城市道路紅線、城市廣場的；
2、侵占城市水源地或者對水源地構成污染威脅的；
3、侵占城市規劃確定的綠地、河道保護範圍、文物古蹟保護區、教育科研用地和其他公共設施用地的；
4、侵占城市風景區或對城市風景區的環境構成直接影響的；
5、占壓城市地下管線或在其保護範圍內進行建設的；
6、侵占城市規劃確定的機場淨空、微波通道、高壓供電走廊進行建設的；
7、對城市消防安全、防洪防汛等構成妨礙、威脅的；
8、嚴重影響鄰居安全、日照、通風、通行、排水的；
9、其他嚴重影響城市規劃實施的；
（二）對已經形成的違法建築物、構築物或其它設施，在暫不影響城市規劃的前提下，尚可利用的，經市人民政府批准予以沒收。
第十一條　取得《建設工程規劃許可證（副本）》，但未按審批要求進行建設，按以下規定處理：
（一）嚴重影響城市規劃的，責令停止建設，並限期拆除，並處違法建築面積每平方米100元的罰款。拒不拆除的，由市城市規划行政主管部門申請人民法院強制拆除，拆除費用由違法建設單位或者個人承擔。
（二）影響城市規劃尚可採取改正措施的，責令限期改正，並處以違法建設工程總造價3%以下的罰款；
（三）未給城市規劃造成嚴重影響，尚可保留的，視其情節予以處罰：
1、擅自改變規劃審批立面、色彩、造型和結構的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；
2、擅自改變總平面尺寸，不涉及地界、消防及採光要求，處違法建設工程造價40%--50%的罰款；
3、擅自改變建築層數和高度或改變使用性質的，滿足採光要求且不涉及四鄰矛盾的，處違法建設工程造價50%--60%的罰款；
4、違反規劃審批要求，退讓道路紅線不足的，處違法建設工程造價60%--70%的罰款；
5、其他違反城市規劃審批要求的，視情節輕重，處違法建設工程造價40%--70%的罰款。
第十二條　對停、緩建建設項目（爛尾樓）按以下規定處理：
（一）建設單位在領取《建設工程規劃許可證（副本）》後6個月內未開工的建設項目，且未申請辦理延期手續，《建設工程規劃許可證（副本）》及其附屬檔案自行作廢，其用地重新規劃使用；
（二）建設工程開工後，因故中途停工，未按原計畫竣工時間完工的建設項目，可向市城市規划行政主管部門提出申請，經批准可適當延期；
（三）對確無能力完工的建設項目，按法定程式由市人民政府組織拍賣。
第十三條　越權批准以及違反城市規劃法律、法規批准的建設工程，其批准檔案無效；對有關責任單位和直接責任人員由上級機關給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。
第十四條　建築設計單位未按照城市規劃提出的規劃設計要求進行設計，或在工程建設中未經市城市規划行政主管部門同意擅自變更設計，導致違法建設行為影響城市規劃的，依法予以處罰；情節嚴重的，對本市的設計單位，提請建設行政主管部門依法降低或取消其設計資質；對外地的設計單位，提請建設行政主管部門依法取消其在本市的設計活動。
第十五條　施工單位承接無《建設工程規劃許可證（副本）》的建設工程施工任務，或者擅自改變《建設工程規劃許可證（副本）》核准的設計圖紙進行施工的，依法予以處罰；情節嚴重的，對本市的施工單位，提請建設行政主管部門依法取消其在本市的施工資格。
第十六條　對規劃驗收不合格，而未取得《建設工程規劃許可證（正本）》的建設工程，市房產行政主管部門不予辦理房屋權屬登記手續；對利用違法建設的房屋作經營場所的，工商行政部門不予辦理營業執照。
第十七條　市城市規划行政主管部門查處違法建設行為，經初步調查取證，有違法事實的，予以立案；
（一）立案。規劃執法人員發現違法建設行為，經初步調查取證，有違法事實的，予以立案；
（二）處理。對違法建設工程及其有關人員進行調查，勘察現場，收集證據，確認違法事實成立，依法應給予行政處罰的，在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人行政處罰的事實、理由、依據以及當事人貪污享有的權利，當事人要求組織聽證且符合條件的，依法組織聽證；
（三）送達。《行政處罰決定書》作出後應當3日內送達被處罰人；
（四）執行。違法建設單位接到《行政處罰決定書》後，應認真執行。如對處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政複議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》有關規定進行行政複議或行政訴訟。
違法建設單位或個人接到行政處罰通知後，逾期不申請複議，也不向人民法院訴訟又不履行行政處罰決定的，由市城市規划行政主管部門申請人民法院強制執行。
第十八條　違法建設工程不得享受政府有關優惠政策，且違法建設案件結案之前，市城市規划行政處罰決定的，由市城市規划行政主管部門申請人民法院強制執行。
第十九條　任何單位或者個人有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。
第二十條　妨礙規劃執法人員執行公務，侮辱、毆打規劃執法人員的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條　規划行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂或不作為，影響案件及時公正查處的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條　本規定由城市規划行政主管部門負責解釋。
第二十三條　本規定自2003年3月1日起施行。