出台背景
2012年7月23日，由南京市委常委、組織部長徐金萬帶隊的南京市代表團在法國巴黎高等礦業大學舉行中國南京（巴黎）“321計畫”推介會。中國駐法國大使館教育處、南京大學校友會等單位負責人以及在法留學人員代表、全法中國留學生創業大賽前兩名的團隊代表等70多人參加推介會。
推介會上，徐金萬作主旨演講，介紹了南京經濟社會發展、科技創新和人才工作的相關情況，並深入宣講了“南京321計畫”的各類扶持政策，尤其是對領軍型科技創業人才和科技創業家的特色扶持。他說，除“南京321計畫”外，今年以來，南京還先後出台了“南京科技九條” 和“萬名青年大學生創業計畫”，將盡一切努力吸引人才來南京創業、支持人才在南京成功創業。
推介會上，南京高層管理人才交流服務中心與巴黎高科中法友好協會簽訂了合作意向書，搭建了南京與法國高端人才交流合作的平台。“南京321計畫”推介會在法國引起了廣泛關注，新華社、中新社及多家法國新聞媒體採訪了推介會。
計畫簡介
“南京創業人才321計畫”，即：用5年時間，大力引進3000名領軍型科技創業人才，重點培養200名科技創業家，加快集聚100名國家“千人計畫”創業人才。
南京青奧村在青奧會後將改為人才公寓“領軍型科技創業人才引進計畫”，重點引進三類創業人才：一是國際國內某一學科、技術領域內的學術技術帶頭人，擁有市場開發前景廣闊、高技術含量的科研成果；二是擁有獨立自主智慧財產權或掌握核心技術，技術成果國際先進國內領先，具有市場潛力並能進行產業化生產；三是具有海內外自主創業經驗，熟悉相關產業領域，能帶技術、帶項目、帶資金來（在）南京創業的。對特別優秀的人才及項目，我們將一事一議，不唯學歷，不唯經歷，注重技術水平和市場前景，努力讓每一個優秀人才都能在南京實現創業夢想。我們將提供包括企業初創扶持、科教特色扶持、金融財稅扶持和生活配套服務等四個方面15項政策。企業初創扶持，主要是解決初創期的啟動資金、創業場所、工商註冊和創投資金、融資擔保等基本問題。對入選重點扶持項目的，我們將給予200萬元創業啟動資金，提供不少於100平方米工作場所和不少於100平方米人才公寓，三年內免收租金；根據項目需求，提供不低於300萬元的創業投資和不低於300萬元的融資擔保。對入選扶持項目的，我們將給予100萬元創業啟動資金，提供不少於100平方米工作場所和不少於100平方米人才公寓，三年內免收租金；根據項目需求，提供不低於150萬元的創業投資和不低於150萬元的融資擔保。科教特色扶持，主要是發揮南京科教人才優勢，讓入選者有機會擔任知名高校和科研院所的教授、研究員，保持與國際科技前沿的緊密聯繫；整合國家重點實驗室等科研平台，提供入選者免費使用；由兩院院士和知名專家提供創新指導，由成功企業家和科技創業家提供創業指導，幫助入選者提高創業成功率。金融財稅扶持，主要是在企業初創後、孵化中、加速前，給予有針對性的金融財稅優惠政策，助推企業健康快速成長。包括對創投機構投資初創企業給予獎勵及風險補償，對擔保機構提供融資擔保給予補貼，開展智慧財產權質押貸款，推行科技保險保費補貼，實行企業所得稅獎勵，給予市民購房待遇及購房補貼，實行進口科研設備和生活自用品稅收減免和補貼。生活配套服務，主要是按照“人才特區”的建設目標，通過發放南京海外留學人才居住證即“南京藍卡”，讓人才享受居留和出入境、子女就學、醫療保險、駕照辦理等市民待遇和優惠政策，解除創業和生活的後顧之憂。
“科技創業家培養計畫”，是“領軍型科技創業人才引進計畫”的升級版，目的是精選一批具有國際視野和持續創新能力，且項目技術水平高、市場前景好、具備產業化條件的領軍型科技創業人才，培養成 “施正榮式”的科技創業家。我理解，就是科學家+企業家，就是在科學家的頭腦中植入企業家的晶片，使他們成為科技創業家。入選“科技創業家培養計畫”的，在享受“領軍型科技創業人才引進計畫”相關政策的同時，還享有8條特殊政策，歸納起來是“三個特別”。一是財政金融特別支持。在企業初創扶持的基礎上，從加大融資擔保及貼息力度、提高政府創投資金跟進比例、免收企業加速器場地租金和提前享受高新企業稅收優惠等方面，為企業加速成長提供有力的金融和財稅支持。二是科技研發特別支持。主要是從產業和科技經費單獨切塊、單獨評審、單獨資助，企業研發平台建設重點扶持，自主創新產品首購首用及招投標傾斜等方面，鼓勵和支持科技研發，提升企業持續創新能力。三是人才團隊特別支持。主要從給予市民購房待遇及購房補貼、提供高端創業服務和創業培訓資助等方面，幫助企業引進高層次經營管理和專業技術人才，加速形成企業核心團隊和骨幹力量，不斷提升入選者的創業發展能力。總之，南京將盡一切努力，支持人才成功創業，我們已視之為整個城市走向成功的希望所在。
