計畫簡介
“南京創業人才321計畫”，即：用5年時間，大力引進3000名領軍型科技創業人才，重點培養200名科技創業家，加快集聚100名國家“千人計畫”創業人才。
“領軍型科技創業人才引進計畫”，重點引進三類創業人才：一是國際國內某一學科、技術領域內的學術技術帶頭人，擁有市場開發前景廣闊、高技術含量的科研成果；二是擁有獨立自主智慧財產權或掌握核心技術，技術成果國際先進國內領先，具有市場潛力並能進行產業化生產；三是具有海內外自主創業經驗，熟悉相關產業領域，能帶技術、帶項目、帶資金來（在）南京創業的。對特別優秀的人才及項目，我們將一事一議，不唯學歷，不唯經歷，注重技術水平和市場前景，努力讓每一個優秀人才都能在南京實現創業夢想。我們將提供包括企業初創扶持、科教特色扶持、金融財稅扶持和生活配套服務等四個方面15項政策。企業初創扶持，主要是解決初創期的啟動資金、創業場所、工商註冊和創投資金、融資擔保等基本問題。對入選重點扶持項目的，我們將給予200萬元創業啟動資金，提供不少於100平方米工作場所和不少於100平方米人才公寓，三年內免收租金；根據項目需求，提供不低於300萬元的創業投資和不低於300萬元的融資擔保。對入選扶持項目的，我們將給予100萬元創業啟動資金，提供不少於100平方米工作場所和不少於100平方米人才公寓，三年內免收租金；根據項目需求，提供不低於150萬元的創業投資和不低於150萬元的融資擔保。科教特色扶持，主要是發揮南京科教人才優勢，讓入選者有機會擔任知名高校和科研院所的教授、研究員，保持與國際科技前沿的緊密聯繫；整合國家重點實驗室等科研平台，提供入選者免費使用；由兩院院士和知名專家提供創新指導，由成功企業家和科技創業家提供創業指導，幫助入選者提高創業成功率。金融財稅扶持，主要是在企業初創後、孵化中、加速前，給予有針對性的金融財稅優惠政策，助推企業健康快速成長。包括對創投機構投資初創企業給予獎勵及風險補償，對擔保機構提供融資擔保給予補貼，開展智慧財產權質押貸款，推行科技保險保費補貼，實行企業所得稅獎勵，給予市民購房待遇及購房補貼，實行進口科研設備和生活自用品稅收減免和補貼。生活配套服務，主要是按照“人才特區”的建設目標，通過發放南京海外留學人才居住證即“南京藍卡”，讓人才享受居留和出入境、子女就學、醫療保險、駕照辦理等市民待遇和優惠政策，解除創業和生活的後顧之憂。
“科技創業家培養計畫”，是“領軍型科技創業人才引進計畫”的升級版，目的是精選一批具有國際視野和持續創新能力，且項目技術水平高、市場前景好、具備產業化條件的領軍型科技創業人才，培養成“施正榮式”的科技創業家。我理解，就是科學家+企業家，就是在科學家的頭腦中植入企業家的晶片，使他們成為科技創業家。入選“科技創業家培養計畫”的，在享受“領軍型科技創業人才引進計畫”相關政策的同時，還享有8條特殊政策，歸納起來是“三個特別”。一是財政金融特別支持。在企業初創扶持的基礎上，從加大融資擔保及貼息力度、提高政府創投資金跟進比例、免收企業加速器場地租金和提前享受高新企業稅收優惠等方面，為企業加速成長提供有力的金融和財稅支持。二是科技研發特別支持。主要是從產業和科技經費單獨切塊、單獨評審、單獨資助，企業研發平台建設重點扶持，自主創新產品首購首用及招投標傾斜等方面，鼓勵和支持科技研發，提升企業持續創新能力。三是人才團隊特別支持。主要從給予市民購房待遇及購房補貼、提供高端創業服務和創業培訓資助等方面，幫助企業引進高層次經營管理和專業技術人才，加速形成企業核心團隊和骨幹力量，不斷提升入選者的創業發展能力。總之，南京將盡一切努力，支持人才成功創業，我們已視之為整個城市走向成功的希望所在。
創業扶持
南京市委十二屆二十二次全會通過了《關於聚焦“四個第一”實施創新驅動戰略打造中國人才與科技創新名城的決定》，要求全市搶抓發展創新型經濟和服務經濟的第三次重大機遇，全面聚焦“人才第一資源、教育第一基礎、科技第一生產力、創新第一驅動力”，抓住“人才引領、科技創業”和“制度先試、園區先行”兩大舉措，大力組織實施“八大計畫”，全面推進科技創新創業，努力把南京打造成為具有國際影響力和競爭力的中國人才與科技創新名城。
棲霞區、南京經濟技術開發區、仙林大學城三區一體，科技、教育、人才、產業資源豐富，在全市地位重要、優勢突出。面對新一輪發展大勢和重大機遇，應對當前資源環境制約的現實挑戰，全區上下必須認真貫徹落實市委決定精神，進一步統一思想、更新觀念，迅速將工作精力、發展動力、政策措施、考核導向等全面聚焦“四個第一”，大力推動科技創新創業。聚焦人才第一資源，要在工作重點上由招商引資向招才引智轉變，由項目牽引向人才引領轉變；聚焦教育第一基礎，要進一步加強教育對經濟社會發展的基礎性作用，特別是更加重視做好對駐區高校的服務，支持高校健康快速發展，培育更多科技成果和人才，更好地促進地方產業和經濟發展；聚焦科技第一生產力，要抓住南京推進科技體制綜合改革的機遇，在棲霞建立完善的科技服務體系，著力打通政產學研金等各領域科技資源交流與合作的通道，將科技資源優勢轉化為科學發展優勢；聚焦創新第一驅動力，要激發科技創新活力，營造創新文化，形成創業氛圍，闖出一條以創新驅動實現率先發展、科學發展、和諧發展的新路。
決策背景
2011年7月2日，市委十二屆二十二次全會審議通過了《關於聚焦“四個第一”，實施創新驅動戰略，打造中國人才與科技創新名城的決定》，努力在狠抓人才第一資源、教育第一基礎、科技第一生產力、創新第一驅動力上出實招、見實效，全力打造中國人才與科技創新名城，爭創國家自主創新示範區和人才特區，探索走出一條具有南京特色的創新驅動、內生增長、綠色發展之路。
全力打造中國人才與科技創新名城，必須以先行先試精神，傾力落實“人才引領、科技創業”和“制度先試、園區先行”這兩大關鍵舉措，全面解放人才、解放科技生產力。大力推動人才引領、科技創業，就是要大力擴充接軌國際的領軍型科技創業人才，帶動各類拔尖人才、緊缺人才集聚，引領科技創業和戰略性新興產業、現代服務業發展。大力推動制度先試、園區先行，就是要牢固樹立“制度重於技術”的觀念，以制度先試、政策再造、環境最佳化，構築創新型經濟競爭優勢，以體制機制的突破，促進創新型城市建設的突破。
具體計畫
為實施創新驅動戰略，落實“人才引領、科技創業”和“制度先試、園區先行”關鍵舉措，南京在學習借鑑國際國內先進經驗的基礎上，舉全市之力推進實施“八項計畫”，如同一套組合拳，根本目的是，努力為科技人才來寧創業，提供最完備的服務和最優越的環境。
一是科技創業特別社區建設計畫。通過“充分授權，封閉運行，減少干擾”，高標準規劃建設接軌國際的孵化器、加速器、中試用房和人才公寓等配套設施，給予特別體制、特別機制、特殊政策、特殊環境，提高科技人才創業和企業孵化的成活率、成功率，大規模、科學化“育苗造林”。計畫到2015年，在特區內建成孵化器、加速器和中試用房600萬平方米，集聚科技創業企業1萬家。
二是領軍型科技創業人才引進計畫。目標是五年內，以戰略性新興產業、現代服務業發展和重點產業轉型升級為導向，引進3000名領軍型科技創業人才，其中海外留學歸國人才、港澳台及外籍人才、國內高層次創業人才各1000名。
三是科技創業家培養計畫。主要是在領軍型科技創業人才引進計畫的基礎上，重點培養一批在相關領域開創技術新路徑、商業新模式、產業新質態的科技創業家。計畫到2015年，著力培養科技創業家200名，集聚國家“千人計畫”創業人才100名。
四是科技創業企業輔導上市計畫。將在“科技創業家培養計畫”的基礎上，進一步鎖定重點，建立上市跟蹤服務機制和“綠色通道”，為具有爆發式增長潛力的科技企業提供量身定做的上市輔導服務，力爭5年內在境內外多層次證券市場實現上市企業100家。
五是科技創新創業平台共建計畫。主要是推動各區縣和高新區、工業園、科技園、創新街區等，與相關研究性大學共建20個大學科技園，與相關研究性大學、科研院所共建60個戰略性新興產業創新中心，引導創新成果加速走出大學圍牆，順利實現本地轉化和產業化。
六是高端研發機構集聚計畫。主要目的是根據南京創新型經濟特別是戰略性新興產業的需求，進行“大樹移栽”，有主次、分階段地引進一批世界500強和中國500強企業研發機構，使全球資源為我所用。計畫5年內，引進100家高端研發機構，推動南京科教人才資源與國際接軌、同國際競爭，建立更加開放的城市創新體系。
七是科技創業投融資體系建設計畫。總的想法是，通過政府引導、市場主導，建立健全覆蓋科技企業初創期、成長期、成熟期等各階段的多元化投融資服務體系。計畫到2015年，實現創業投資基金和股權基金總規模突破500億元，覆蓋扶持科技創業企業1萬家，重點培育科技創業企業1千家。
八是自主智慧財產權開發計畫。將以智慧財產權創造培育、運用推進、保護強化、管理最佳化和人才培養等“五大工程”為抓手，加緊建設完善智慧財產權管理體系、執法體系
